發(fā)布時(shí)間：2012-8-7 10:48:55  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為推進(jìn)節(jié)能減排工作，全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，特制定本方案。
     一、總體要求和主要目標(biāo)
    （一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
    （二）主要目標(biāo)。到2015年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到1.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.579噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降14.5%，比2005年的2.0786噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降35.05%，“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。2015年，全市化學(xué)需氧量（含工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源）排放量控制在10萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的11萬(wàn)噸下降9.1%（其中工業(yè)源和生活源排放量下降8.0%,農(nóng)業(yè)源下降9.4%）；氨氮（含工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源）排放量控制在0.6萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的0.71萬(wàn)噸下降15.4%（其中工業(yè)源和生活源排放量下降10.8%,農(nóng)業(yè)源下降29.7%）；二氧化硫排放量控制在13.9萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的15.2萬(wàn)噸下降8.55%；氮氧化物排放量控制在7.82萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的8.52萬(wàn)噸下降8.2%。
     二、大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
    （三）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。抓緊制定全市重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，將任務(wù)按年度分解落實(shí)到各旗縣區(qū)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，指導(dǎo)和督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)增加轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)我市淘汰落后產(chǎn)能工作的支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的旗縣區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家、自治區(qū)安排的投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該旗縣區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批和備案；對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對(duì)虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
    （四）抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。加快實(shí)施獨(dú)立能評(píng)制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。建立資源環(huán)保型工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審工作機(jī)制，對(duì)以森林和礦產(chǎn)資源為原材料的資源加工項(xiàng)目，實(shí)行部門聯(lián)審制度。進(jìn)一步完善高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。實(shí)施和強(qiáng)化環(huán)評(píng)“區(qū)域限批”制度。認(rèn)真清理在建項(xiàng)目，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高排放項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。
    （五）推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。落實(shí)差別化產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的煤炭、電力、煤化工、有色金屬深加工項(xiàng)目，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入，逐步下放項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批權(quán)限，實(shí)施差別化審批流程。調(diào)整招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，不鼓勵(lì)單一生產(chǎn)的火電、煤炭、電石、硅鐵、焦化、鋼鐵等項(xiàng)目。抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的延伸加工和配套集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施中小企業(yè)“一業(yè)帶百企”、“一園帶百戶”工程，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
    （六）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快利用高新技術(shù)改造提升冶金、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和換代升級(jí)，提高優(yōu)質(zhì)鋼比重。加快融入東北、華北及周邊地區(qū)裝備制造業(yè)分工協(xié)作體系，發(fā)展農(nóng)牧機(jī)械、礦山機(jī)械、風(fēng)機(jī)設(shè)備、輸變電設(shè)備、精密零部件等制造業(yè)。推動(dòng)水泥等建材行業(yè)整合重組，鼓勵(lì)發(fā)展新型建筑材料，提高行業(yè)生產(chǎn)水平。重組現(xiàn)有食品企業(yè)，培育新的加工企業(yè)，創(chuàng)立知名品牌，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。
    （七）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極有序發(fā)展新材料工業(yè)；推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中蒙藥、生物疫苗和生物育種，推動(dòng)生物發(fā)酵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
    （八）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的著力點(diǎn)，以商貿(mào)、物流、旅游、金融為重點(diǎn)，認(rèn)真清理限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，抓緊完善相關(guān)配套政策，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
    （九）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、抽水蓄能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿瓤稍偕�能源；推廣潔凈煤技術(shù)，鼓勵(lì)原煤入洗，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化利用率；加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣普及率。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，組織實(shí)施太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源與建筑一體化應(yīng)用示范工程，推廣應(yīng)用蓄能空調(diào)系統(tǒng)和太陽(yáng)能熱水器。到2015年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到 5%。
    （十）推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力推動(dòng)節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面推行節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度。支持節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
     三、全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排
    （十一）推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。突出抓好煤炭、電力、鋼鐵、水泥、焦炭、有色金屬等重點(diǎn)耗能企業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗工作。實(shí)行能源審計(jì)制度，開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立能源利用狀況報(bào)告制度，健全企業(yè)能源管理體系，加快實(shí)施節(jié)能改造，提高能源管理水平。節(jié)能主管部門每年組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，公告考核結(jié)果。對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改。確定“十二五”期間全市重點(diǎn)減排企業(yè)名單，制定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化減排措施。重點(diǎn)減排企業(yè)要全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
    （十二）推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)推進(jìn)煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格實(shí)行主要工業(yè)產(chǎn)品能耗定額限額，降低單位產(chǎn)品能耗水平。加強(qiáng)對(duì)電力、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)主要污染物排放總量控制。新建燃煤發(fā)電機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組全部實(shí)施脫硝改造。鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備全面實(shí)施煙氣脫硫改造，新建的鋼鐵燒結(jié)機(jī)、有色冶煉設(shè)備、燃煤鍋爐等重點(diǎn)污染源要安裝煙氣脫硫設(shè)施。對(duì)新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。生產(chǎn)規(guī)模在2000噸/日以上的水泥熟料生產(chǎn)線必須實(shí)施脫硝改造。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治，加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
    （十三）推進(jìn)建筑節(jié)能。開展綠色建筑行動(dòng)，制定實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案，從法規(guī)、規(guī)劃、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全市所有新建建筑全部按建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)和施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，實(shí)施“節(jié)能暖房”工程，改造供熱老舊管網(wǎng)，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)和能耗定額管理。穩(wěn)步推進(jìn)以太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)為主的可再生能源建筑規(guī)�；瘧�(yīng)用，在條件適宜地區(qū)發(fā)展工業(yè)余熱回收供暖、水源熱泵供熱制冷技術(shù)等。在全市居住建筑和有生活熱水需求并具備安裝條件的公共建筑中，強(qiáng)制推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑物同步投資、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步納入物業(yè)管理。嚴(yán)禁使用粘土磚，推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材。鼓勵(lì)發(fā)展和使用煤矸石磚、粉煤灰磚、加氣混凝土砌塊以及各類輕質(zhì)高強(qiáng)、性能優(yōu)良的內(nèi)墻板等新型墻材。到2015年，全市新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到60%以上。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步明確參建各方節(jié)能工作的責(zé)任義務(wù)，凡達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得開工、驗(yàn)收備案和銷售。實(shí)行建筑使用全壽命周期管理制度，壽命周期內(nèi)的建筑不得拆毀。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制過(guò)度裝飾和亮化。到2015年，全市既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造面積達(dá)到 1000 萬(wàn)平方米以上。
    （十四）推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。積極促進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)化交通布局，減少客運(yùn)換乘，推進(jìn)貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”體系建設(shè)。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快我市國(guó)省干線的改造升級(jí)，提高路面鋪裝率；加大對(duì)連接線、斷頭路、擁擠路段等薄弱環(huán)節(jié)的改造力度，提高車輛通行率。實(shí)施城市疏堵技術(shù)改造工程，加快建設(shè)城市公共交通場(chǎng)站和換乘樞紐，促進(jìn)公共交通等低耗能交通方式健康發(fā)展。調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸車輛。鼓勵(lì)采用混合動(dòng)力汽車等節(jié)能環(huán)保型營(yíng)運(yùn)車輛，推廣自重輕、載重大的運(yùn)輸裝備及新型節(jié)能公路施工機(jī)械，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行老舊交通運(yùn)輸工具報(bào)廢、更新制度，完善報(bào)廢汽車回收機(jī)制,加速淘汰老舊汽車、機(jī)車。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”。全面推動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)工作，全市機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)率達(dá)到80%以上。
    （十五）推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能減排。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣節(jié)能農(nóng)用機(jī)械和設(shè)備。推進(jìn)節(jié)能型住宅建設(shè)，推動(dòng)省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代。發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣，加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)。治理農(nóng)牧業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，實(shí)施清潔工程。到2015年，60%以上的規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物和廢水處理設(shè)施。鼓勵(lì)污染物統(tǒng)一收集、集中處理。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)分布式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施建設(shè)。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。
    （十六）推進(jìn)商業(yè)和民用節(jié)能。在商業(yè)零售、餐飲、住宿、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能減排行動(dòng)，加快服務(wù)設(shè)施的節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，合理引導(dǎo)消費(fèi)行為。賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站等場(chǎng)所要嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用高效節(jié)能電器和照明產(chǎn)品，提高節(jié)能產(chǎn)品在終端的安裝使用比重。鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過(guò)度包裝，抑制不合理消費(fèi)。
    （十七）推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)新建建筑節(jié)能，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程節(jié)能監(jiān)管。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，到2015年，全市創(chuàng)建示范單位達(dá)到13家以上。充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公手段，推進(jìn)無(wú)紙化辦公。推廣再生紙使用，提高辦公耗材再利用率。深化公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格用車油耗定額管理，提高節(jié)能與新能源汽車比例。建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系和能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。到2015年，完成100棟大型公共機(jī)構(gòu)建筑能源審計(jì)、20棟在線監(jiān)測(cè)和10棟節(jié)能改造任務(wù)，提升示范帶動(dòng)效應(yīng)。
     四、培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
    （十八）擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍。對(duì)已有的國(guó)家、自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)開展評(píng)估驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選取典型模式在全市推廣。以能源、化工、冶金和建材等行業(yè)為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)改造提升，繼續(xù)組織好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位申報(bào)工作，建設(shè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
    （十九）全面推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范工作，從源頭和全過(guò)程控制污染物的產(chǎn)生與排放，降低資源消耗和環(huán)境污染。編制清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，突出抓好具有代表性的清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)。實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。發(fā)布清潔生產(chǎn)審核方案，公布清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核企業(yè)名單。
    （二十）提高資源綜合利用水平。加強(qiáng)煤炭、有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，建設(shè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地，開展綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、冶金和化工廢渣及尾礦等工業(yè)廢棄物利用，提高建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林廢物的資源化利用水平，實(shí)現(xiàn)廢棄物就地消化，減少轉(zhuǎn)移。
    （二十一）加快再生資源利用產(chǎn)業(yè)化步伐。加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，推進(jìn)再生資源規(guī)模化利用。完善再制造舊件回收體系和再制造產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)再制造標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的再生資源回收體系，推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產(chǎn)品等回收利用。
    （二十二）促進(jìn)垃圾資源化利用。建立健全城市垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系。推廣車載桶裝密閉式垃圾收運(yùn)模式和密閉式垃圾自動(dòng)回收系統(tǒng)，社區(qū)生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)分類收集。探索開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。
    （二十三）推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)和生態(tài)用水，將節(jié)約利用水資源的舉措落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。實(shí)施雨水集蓄和污水處理項(xiàng)目，建設(shè)節(jié)水灌溉工程，逐步將農(nóng)牧業(yè)用水比重降低到70%左右。重點(diǎn)推進(jìn)能源、冶金、化工、建材等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)使用再生水，提高工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率和循環(huán)使用率。到2015年，單位工業(yè)增加值用水量下降10%。推進(jìn)城市節(jié)水，建設(shè)節(jié)水型城市，加強(qiáng)公共建筑和住宅建筑的節(jié)水設(shè)施建設(shè)，全面推廣應(yīng)用節(jié)水器具。
    五、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用
    （二十四）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)自主研發(fā)。依托大型企業(yè)集團(tuán)，加快以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排科技專項(xiàng)活動(dòng)，組織高效節(jié)能、廢物資源化以及小型分散污水處理、農(nóng)牧業(yè)面源污染治理等共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)組建節(jié)能減排技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大節(jié)能減排科技研發(fā)力度。加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)。
    （二十五）推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工作。將節(jié)能減排領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目；支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。
    （二十六）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。按照國(guó)家最新發(fā)布的重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄，抓緊制定配套實(shí)施辦法，完善推廣機(jī)制，加快在重點(diǎn)行業(yè)的推廣應(yīng)用。支持企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和改造投入。
    六、爭(zhēng)取和組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程
    （二十七）繼續(xù)實(shí)施節(jié)能工程。以國(guó)家實(shí)施的節(jié)能改造工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程為重點(diǎn)，在“十一五”的基礎(chǔ)上，組織和實(shí)施好“十二五”節(jié)能工程。制定分年度實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，推動(dòng)節(jié)能工程盡快竣工并投產(chǎn)運(yùn)行，提高工業(yè)鍋爐、窯爐、電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率和高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額。
    （二十八）實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物處理等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施危險(xiǎn)廢物全程化管理。加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集和處理能力。到2015年，中心城市、次中心城市和城關(guān)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%。實(shí)施工業(yè)水污染治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理和城鎮(zhèn)污水集中處理工程、城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程、再生水利用工程和污泥處置工程。到2015年，在消化新增量的基礎(chǔ)上，完成工業(yè)和生活源化學(xué)需氧量?jī)魷p排量0.18萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量?jī)魷p排量0.82萬(wàn)噸；完成工業(yè)和生活源氨氮凈減排量0.06萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)源氨氮凈減排量0.05萬(wàn)噸。提高燃煤電廠脫硫設(shè)施管理水平，實(shí)施燃煤電廠低氮燃燒改造及脫硝工程。加大非電行業(yè)脫硫脫硝力度，實(shí)施燃煤鍋爐及鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、水泥行業(yè)低氮燃燒及脫硝工程。到2015年，在消化新增量的基礎(chǔ)上，完成二氧化硫凈減排量1.3萬(wàn)噸；完成氮氧化物凈減排量0.7萬(wàn)噸。
    （二十九）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。實(shí)施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，建設(shè)一批示范項(xiàng)目。
    七、構(gòu)建節(jié)能減排長(zhǎng)效政策機(jī)制
    （三十）落實(shí)“先試先行”政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)支持我市開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作；加大對(duì)我市“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治投入，將我市納入“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村牧區(qū)連片整治示范區(qū)；爭(zhēng)取把我市納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)地區(qū)；在重金屬責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境損害評(píng)估鑒定、環(huán)境監(jiān)理等方面支持我市“先試先行”。
    （三十一）推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。推行居民用電、用水階梯價(jià)格。深化供熱體制改革，加快推行供熱計(jì)量收費(fèi)。對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究實(shí)施燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)政策。完善污水處理收費(fèi)政策，研究實(shí)施將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本的政策。改革垃圾處理收費(fèi)方式，實(shí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的收費(fèi)政策，降低征收成本，加大征收力度。
    （三十二）完善財(cái)政稅收政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)加大對(duì)我市一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的支持力度，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。推行政府綠色采購(gòu)，完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重。落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。完善和落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)資源稅改革，研究完善煤炭等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域收取生態(tài)保護(hù)保證金政策。建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)補(bǔ)償力度。
    （三十三）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保金融服務(wù)和擔(dān)保服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金流向，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合治理及節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持力度。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的直接融資支持，優(yōu)先做好符合節(jié)能環(huán)保條件企業(yè)的上市資源培育工作，為企業(yè)上市融資、發(fā)行債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保。提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會(huì)信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng)。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，重點(diǎn)區(qū)域涉重金屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度，將綠色信貸成效與銀行機(jī)構(gòu)高管人員履職評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。
    八、推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制
    （三十四）建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度。研究以高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品能效領(lǐng)先水平為目標(biāo)的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，制定“領(lǐng)跑者”能效指標(biāo)，明確實(shí)施時(shí)限。將“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)與新上項(xiàng)目能評(píng)審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代，促進(jìn)能效水平快速提升。
    （三十五）加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。改革發(fā)電調(diào)度方式，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度上網(wǎng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電以及余熱余壓、煤矸石和垃圾發(fā)電，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效風(fēng)電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。研究推行發(fā)電權(quán)交易模式。電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作的監(jiān)管。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，制定配套政策，規(guī)范有序發(fā)電，開展城市試點(diǎn)，推行能效電廠，支持技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)。
    （三十六）推行合同能源管理。落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理模式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造。壯大節(jié)能服務(wù)企業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)。研究建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評(píng)估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大型用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。引導(dǎo)和支持各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。
    （三十七）推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營(yíng)。總結(jié)推廣燃煤電廠脫硫經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施。鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，打破地方保護(hù)，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
    九、加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系和管理能力建設(shè)
    （三十八）加快建立節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家、自治區(qū)要求指導(dǎo)和規(guī)范重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)制定的重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，制定符合我市實(shí)際的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，盡快組織實(shí)施。
    （三十九）加強(qiáng)節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備，搞好人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力，完善節(jié)能監(jiān)察體系。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)牧業(yè)污染源監(jiān)測(cè)和減排管理能力，建立健全減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。
    十、加強(qiáng)監(jiān)督考核
    （四十）有效控制能源消費(fèi)總量。建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，制定實(shí)施方案，把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到旗縣區(qū)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為控制各旗縣區(qū)能源消費(fèi)總量和增量的重要措施。建立能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)各旗縣區(qū)能源消費(fèi)總量和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo)，對(duì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快的地區(qū)及時(shí)預(yù)警調(diào)控。
    （四十一）合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境容量、節(jié)能潛力及重大投產(chǎn)項(xiàng)目等因素，將全市“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)合理分解到各旗縣區(qū)、各行業(yè)，市政府與各旗縣區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)格實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”。
    （四十二）完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立完善建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度，建立健全分旗縣區(qū)、分行業(yè)用電季度統(tǒng)計(jì)制度，以及分旗縣區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算和監(jiān)測(cè)方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。修訂完善減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與核查核算辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)牧業(yè)源和機(jī)動(dòng)車排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。完善節(jié)能減排考核辦法，繼續(xù)做好全市和各旗縣區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標(biāo)公報(bào)工作。
    （四十三）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“十二五”減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織開展旗縣區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況、政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，對(duì)取得突出成績(jī)的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
    （四十四）完善節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。出臺(tái)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，把項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)各地開展節(jié)能評(píng)估與審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的旗縣區(qū)和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和排污許可證；金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款；有關(guān)單位不得供水、供電。加強(qiáng)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。能評(píng)費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政安排。
    （四十五）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格排污許可證管理。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)名單。列入國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控的電力、鋼鐵等行業(yè)的企業(yè)要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息，推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高污水收集率，做好運(yùn)行和污染物削減的評(píng)估考核工作，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%、三年內(nèi)達(dá)不到75%的，以及已建成污水處理設(shè)施無(wú)故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金。
    （四十六）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)政府及有關(guān)部門要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、黨政機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)、未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，公開通報(bào)或掛牌督辦，責(zé)令限期整改，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
    十一、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排
    （四十七）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。把節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，每年制定宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及采取的政策措施、取得的成效，積極為節(jié)能減排營(yíng)造良好的外部環(huán)境。組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、城市節(jié)水宣傳周等宣傳活動(dòng)。廣泛開展節(jié)能環(huán)保科普教育活動(dòng)，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的理念滲透到各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)中。選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能環(huán)保宣傳教育基地，面向全社會(huì)開放。
    （四十八）深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。組織實(shí)施家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村牧區(qū)、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排。發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
    （四十九）政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能減排。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要自覺(jué)主動(dòng)做好節(jié)能減排工作，建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，樹立節(jié)約意識(shí)，踐行節(jié)約行為，做全社會(huì)節(jié)能減排的表率。（赤峰市發(fā)展和改革委員會(huì)）