根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（贛府廳發(fā)〔2011〕27號）和《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市2012年度主要污染物總量減排計劃的通知》（洪府廳發(fā)〔2012〕29號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本減排工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的要求，繼續(xù)加大工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大減排措施工作力度，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實責(zé)任分工，有效控制增量，削減存量，確保完成2012年主要污染物減排任務(wù),為我縣的經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境容量和保障。

二、減排目標(biāo)

2012年，按市政府要求，全縣化學(xué)需氧量動態(tài)削減量為100噸，氨氮動態(tài)削減量為10噸，氮氧化物動態(tài)削減量為3765噸。

三、減排措施

進一步深化三大減排措施，把結(jié)構(gòu)減排放在首位，完善落后產(chǎn)能退出機制，強化工程減排和管理減排，加快煙氣脫硫脫硝、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)等重點工程建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。加強監(jiān)管，明確職責(zé)，任務(wù)到人，確�，F(xiàn)有污染治理設(shè)施正常運行。

(一)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，對無法滿足總量控制要求、污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，環(huán)保部門不予受理、審批其環(huán)境影響評價文件，嚴(yán)格落實環(huán)境保護“三同時”制度，通過“總量替換”、“以新帶老”等措施，在新上污染防治設(shè)施時一并對老污染源進行治理，嚴(yán)格做到“增產(chǎn)減污”或“增產(chǎn)不增污”。進一步做好建設(shè)項目主要污染物排放總量控制指標(biāo)確認(rèn)工作，確保在控制增量、促進減排中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)加大城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)工程建設(shè)力度。2012年望城污水處理廠依然是我縣污染減排的重點，進一步加快望城新區(qū)污水處理廠配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率、COD進水濃度，盡快實現(xiàn)達產(chǎn)達標(biāo)。加快推進望城新區(qū)污水處理廠二期日處理1.5萬噸污水處理工程及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)，進一步加強望城新區(qū)污水處理廠運營監(jiān)管，確保污水處理達標(biāo)排放。規(guī)劃建設(shè)烏沙河水系污水整治工程，有條件地選擇人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生活污水處理站工程建設(shè)試點，進一步拓展減排潛力。積極推進污水處理廠尾水“中水回用”工程建設(shè)。鼓勵綠化、路面保潔、景觀、消防和企業(yè)等利用回用中水，逐步替代自來水，節(jié)約水資源。

(三)加大重點行業(yè)重點企業(yè)污染治理力度。強化對新昌電廠現(xiàn)有煙氣脫硫脫硝設(shè)施的運行監(jiān)管，保障綜合脫硫效率不低于92﹪、綜合脫硝效率不低于70﹪；加大對重點企業(yè)排污口規(guī)范整治和在線平臺監(jiān)控力度，通過在線監(jiān)控平臺保障重點企業(yè)污染物排放達標(biāo)率達到100﹪。

(四)加大農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。一是加快推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶）發(fā)酵沼氣工程和糞便資源化有機肥利用工程；二是大力推行畜禽養(yǎng)殖干清糞，做到雨污分流，盡量減少糞便水沖式直排；三是推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖新技術(shù)，實現(xiàn)糞尿零排放；四是推進生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)干清糞、發(fā)酵沼氣、好氧生化處理達標(biāo)排放和有機肥加工基地等一體化生態(tài)養(yǎng)殖工程；六是對新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場項目實現(xiàn)環(huán)保審批與農(nóng)業(yè)審批聯(lián)動，對現(xiàn)有規(guī)�；�養(yǎng)殖場污染和治污設(shè)施加強現(xiàn)場監(jiān)管，掌握排污監(jiān)測數(shù)據(jù)。

(五)加大環(huán)保日常監(jiān)管力度。加大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察力度。國控污染源和重點減排項目監(jiān)督性監(jiān)測每季不少于一次，環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)察每月不少于一次；對新、擴、改建項目全面實施總量控制、排污許可、限期治理和清潔生產(chǎn)審核，多途徑強化環(huán)境監(jiān)管力度；對減排實施過程中出現(xiàn)的問題定期調(diào)度，強化減排組織保障；定期組織縣監(jiān)察、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門對減排工程進度開展聯(lián)合督查，通報進度情況。

四、職責(zé)分工

污染減排是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各有關(guān)部門必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，強化措施，密切配合，共同推進，確保全縣主要污染物減排工作扎實有效開展。

1．縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將主要污染物減排工程建設(shè)優(yōu)先列入重點建設(shè)項目計劃；牽頭制定出臺有利于污染物總量削減的價格政策，并監(jiān)督執(zhí)行。運用價格杠桿調(diào)動污染治理設(shè)施建設(shè)和運行積極性；加快推進工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。

2．縣工信委：研究制訂全縣淘汰落后產(chǎn)能工作方案，優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；推動高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，督促和指導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟；加大高污染燃料“禁燃區(qū)”燃煤鍋爐、窯爐取締、淘汰或改用液化石油氣、天然氣、電或者其他清潔能源工作力度。

3．縣住建局：牽頭編制全縣污水配套管網(wǎng)建設(shè)（截污）工程項目推進表，協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中存在的相關(guān)問題，督促工程的竣工和驗收。

4．縣財政局：保障主要污染物減排工作專項資金，并積極爭取上級有關(guān)專項資金，重點扶持減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”能力建設(shè)，污水配套管網(wǎng)、污泥處置，重點工業(yè)減排項目，農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理，“禁燃區(qū)”高污染燃料爐具淘汰補助，清潔生產(chǎn)審核和減排工作獎勵資金等。

5．縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)中心城區(qū)湖泊水質(zhì)環(huán)境的改善，實施截污、活化和生態(tài)修復(fù)措施，確保水質(zhì)指標(biāo)達到地表水功能區(qū)要求。

6．縣農(nóng)業(yè)局：配合環(huán)保部門做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，檢查、督促各地開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治；大力推進畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造工程建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源環(huán)境污染治理工作，控制化肥、農(nóng)藥使用，提高其使用效率；做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計并與縣環(huán)保局做好對接；參加各地主要污染物減排目標(biāo)完成情況的考核，并報送工作總結(jié)。

7．縣環(huán)保局：組織開展全縣主要污染物總量控制各項工作；牽頭做好全縣主要污染物減排工作，編制全縣主要污染物減排計劃，提出全縣主要污染物總量控制和減排相關(guān)的對策建議，組織、指導(dǎo)各地各部門開展減排工作；完成全縣污染源環(huán)境統(tǒng)計年報，加強對減排工程項目和環(huán)保設(shè)施的日常監(jiān)督性監(jiān)測、監(jiān)察；開展污染減排專項整治檢查；加強減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”能力建設(shè)；檢查、督促各地各部門落實排污總量控制和主要污染物減排工作情況；牽頭考核各地主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況，評估縣級有關(guān)部門開展主要污染物減排工作的績效；負(fù)責(zé)全縣減排數(shù)據(jù)的技術(shù)核查及減排臺帳等考核資料的送審；負(fù)責(zé)全縣主要污染物總量控制和減排工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。

8．縣工商局：負(fù)責(zé)對依法實施取締關(guān)閉的企業(yè)責(zé)令變更經(jīng)營范圍或限期吊銷其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并提供有關(guān)材料證明。

9．縣統(tǒng)計局：配合做好全縣主要污染物減排的統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)提供：①全縣GDP及其增長率、工業(yè)增加值及其增長率數(shù)據(jù)（季度后、半年度后23天提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)或初步數(shù)據(jù)，節(jié)假日按國家規(guī)定順延）；②上年全縣低COD排放行業(yè)（暫定電力、黑色金屬冶煉、建材、有色金屬冶煉、電器機械、文化辦公用品、計算機及電子設(shè)備制造等七個行業(yè)）的工業(yè)增加值增量；③規(guī)模以上工業(yè)用煤量、電力用煤量、規(guī)模以上工業(yè)中年用煤量5000噸以上企業(yè)的名單及其總耗煤量（半年報7月20日前、年報次年1月20日前提供初步數(shù)據(jù)和名單）；④年度全社會用煤量（次年5月15日前提供初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)）；⑤年度全縣非農(nóng)人口數(shù)和增長率。參加對各地主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)完成情況的考核。

10．縣監(jiān)察局、縣政府督查室：會同有關(guān)部門對全縣主要污染物減排工作進行督查，對主要污染物減排工作責(zé)任實施情況進行監(jiān)督；對未能落實減排措施完成任務(wù)的，視情節(jié)輕重對有關(guān)人員實施責(zé)任追究；參加對各地主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。

11．縣供電公司：配合相關(guān)執(zhí)法部門，對依法取締關(guān)閉的企業(yè)在一周內(nèi)停止供電；負(fù)責(zé)提供企業(yè)使用電量等有關(guān)資料。

12．長堎工業(yè)園區(qū)管委會：加快推進工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加大資金投入；開展管網(wǎng)排查，實施雨污分流、截污等工程，提高新區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率。

13．縣國土資源局：負(fù)責(zé)污水配套管網(wǎng)建設(shè)辦理或申報用地手續(xù)。

14．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)主要污染物總量減排工作，配合縣環(huán)保局做好環(huán)境統(tǒng)計、污染減排臺帳的建立等工作。

五、保障措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。隨著全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，“十二五”期間全縣重點項目污染物新增排放量將會有較大增加，加之國家對污染減排工作控制力度的不斷加強，污染減排形勢將更加嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位要加強對減排工作領(lǐng)導(dǎo)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專人做好與縣環(huán)保部門污染減排工作的對接。

（二）強化環(huán)境監(jiān)管。一是加強對望城新區(qū)污水處理廠、新昌電廠等重點企業(yè)污染源在線監(jiān)控設(shè)備運行監(jiān)管，確保設(shè)施穩(wěn)定運行。二是強化污染源監(jiān)督性監(jiān)察、監(jiān)測工作，對國控污染源和重點減排項目要每月監(jiān)督性監(jiān)察一次和每季度監(jiān)督性監(jiān)測一次以上。三是定期組織縣監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門對減排工程進度開展聯(lián)合督查，對重點減排工程項目建設(shè)緩慢的、運行不正常的，扣減有關(guān)補助或加價，對拒不整改和拒不實施減排工程的企業(yè)，依法處罰；四是對新、擴、改建項目全面實施總量控制、排污許可、限期治理和清潔生產(chǎn)審核，多途徑強化環(huán)境監(jiān)管力度。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)。各部門要著力形成推進部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法機制，縣發(fā)改、工信、環(huán)保、住建、財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、統(tǒng)計、供電等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等有效手段，全面整治企業(yè)違法違規(guī)問題，促進全縣污染減排各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（四）嚴(yán)格督查考核。今年，縣政府將進一步健全、完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核辦法，切實加大監(jiān)督考核力度。對完成任務(wù)的，縣政府予以表彰，對完不成年度目標(biāo)任務(wù)的，實行嚴(yán)格的問責(zé)制�？h環(huán)保部門要加強督促檢查，對污染減排任務(wù)完成進度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要及時向縣政府報告�？h政府將實行通報批評、領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話等措施，以確保今年污染減排各項目標(biāo)任務(wù)均衡發(fā)展、落實到位。

（五）保障工作經(jīng)費。一是繼續(xù)設(shè)立污染減排專項資金，為減排工作提供必要的資金保障。二是進一步落實“以獎代補”政策，對減排工程項目給予一定金額的資金補助和獎勵。三是保證地方資金配套，根據(jù)國家和省、市安排的污染減排專項資金要求及時落實地方配套資金，全力推進減排工程項目的落實，提高減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系能力建設(shè)。（新建縣人民政府）