“十二五”期間，是金塔經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)縣的重要時(shí)期。編制及實(shí)施《金塔縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。
一、“十一五”環(huán)境保護(hù)概述
（一）“十一五”期間環(huán)境保護(hù)工作取得顯著進(jìn)展
“十一五”期間，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把改善環(huán)境質(zhì)量作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，把環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展確定為我縣的基本發(fā)展戰(zhàn)略，采取了一系列重大政策措施。縣政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)》，規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理；出臺(tái)了《金塔縣飲用水源保護(hù)區(qū)管理辦法》和保護(hù)飲用水源地安全“五項(xiàng)”措施，使飲用水源保護(hù)工作進(jìn)入了規(guī)范化管理；制定了《金塔縣城區(qū)大氣污染治理方案》，實(shí)施了城區(qū)集中供熱改造工程項(xiàng)目，共關(guān)停小型供熱鍋爐23臺(tái)174蒸噸，使城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善；制訂并落實(shí)了《金塔縣城區(qū)噪聲管理辦法》和《建筑業(yè)噪聲管理辦法》，為人民群眾創(chuàng)造了一個(gè)安靜的生活環(huán)境。大力推進(jìn)污染減排，完成污染治理項(xiàng)目11個(gè)，主要污染物COD和SO2完成了上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)；連續(xù)五年開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；“創(chuàng)�！惫ぷ髟鷮�(shí)推進(jìn)，涉及我縣的15項(xiàng)考核指標(biāo)有14項(xiàng)達(dá)標(biāo)；農(nóng)村環(huán)保逐步推開(kāi)，建成農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃示范村3個(gè)，試點(diǎn)村11個(gè)，開(kāi)展了1個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成了全市第一個(gè)村級(jí)垃圾填埋場(chǎng)；生態(tài)建設(shè)步伐加大，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到規(guī)范，亂開(kāi)荒破壞生態(tài)的行為得到有效遏制，建成了金鼎湖、鴛鴦湖、金沙湖、清澤溪和沙漠森林公園生態(tài)風(fēng)景區(qū)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，城區(qū)排污水管網(wǎng)建設(shè)日趨完善，建成了縣城垃圾填埋場(chǎng)。污染源普查工作全面完成，環(huán)境家底基本摸清。環(huán)保創(chuàng)建不斷深入，全縣創(chuàng)建省級(jí)“綠色學(xué)校”1所，市級(jí)“綠色單位”2所、“綠色企業(yè)”1戶、“綠色酒店”1個(gè)、“綠色村莊”1個(gè)。全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持了一個(gè)較好的水平。
（二）“十一五”主要環(huán)境問(wèn)題
在看到全縣環(huán)境保護(hù)工作取得成就的同時(shí)，也要清醒的看到，我縣生態(tài)環(huán)境依然脆弱，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，高耗能結(jié)構(gòu)型污染突出，對(duì)環(huán)境的壓力不斷增加，污染治理歷史欠賬較多。城市污水處理、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題突出，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理尚待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，人居環(huán)境較差。局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境仍在惡化。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教能力不足，投入較少，與環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。與此同時(shí)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境需求的矛盾將越來(lái)越突出，對(duì)我縣的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為約束我縣可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。
二、“十二五”環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委“重點(diǎn)抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進(jìn)‘一園四基地’建設(shè)”的總體部署，將提升環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全作為環(huán)境保護(hù)的首要目標(biāo)和重大舉措，將生態(tài)縣建設(shè)作為推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)主線，將環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作為環(huán)境保護(hù)的歷史使命和戰(zhàn)略手段，將環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的根本保障。轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新手段，嚴(yán)格監(jiān)督，提高環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，以環(huán)境保護(hù)推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在解決全縣面臨的環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，提高環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平，為全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。
2、堅(jiān)持強(qiáng)化法治和綜合治理的原則。不斷完善發(fā)展與保護(hù)的政策措施，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題。
3、堅(jiān)持主要污染物容量和總量控制相協(xié)調(diào)的原則。嚴(yán)格控制污染物排放總量，所有新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。
4、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)和突出重點(diǎn)的原則。因地制宜、分片規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分階段解決制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，改善重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
到2015年，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，主要污染物排放總量得到有效控制，污染物排放強(qiáng)度明顯下降；整體環(huán)境質(zhì)量明顯改善，飲用水源水質(zhì)安全得到保障；固體廢物全部得到妥善處理處置；環(huán)保機(jī)制體制不斷完善，環(huán)境管理能力全面提高。全面完成創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作任務(wù)。確保無(wú)重大環(huán)境污染事件和環(huán)境安全事故。
    2、具體目標(biāo)（2015年）
    （1）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
    --集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%；
--縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
    --縣城中心城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)到國(guó)家2類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
    （2）主要污染物減排指標(biāo)
--全面完成國(guó)家、省市下達(dá)的污染減排目標(biāo)任務(wù)。
（3）污染防治指標(biāo)
--城市污水處理率不低于85%；
    --危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物得到安全處理處置；
    --廢棄放射源收貯率（含返回原生產(chǎn)單位）達(dá)到100%；
--城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；
    --工業(yè)“三廢”處置利用率達(dá)到100%。
    （4）生態(tài)建設(shè)指標(biāo)
     --建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%；
     --人均耕地保有量達(dá)到2.8畝以上。
    （5）環(huán)境管理能力建設(shè)指標(biāo)
--縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
--縣環(huán)保宣傳教育機(jī)構(gòu)逐步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；
--新建縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站并達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（6）環(huán)保創(chuàng)建指標(biāo)
--公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿意率達(dá)到85%以上；
--全縣40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%的村建成市級(jí)生態(tài)村；
--30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15%的村建成省級(jí)生態(tài)村；
--創(chuàng)建綠色單位10個(gè)以上；
--縣環(huán)保局創(chuàng)建成省級(jí)文明單位。
三、“十二五”環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)
（一）水環(huán)境保護(hù)
“十二五”時(shí)期，水環(huán)境保護(hù)仍是環(huán)保工作的重中之重，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)加大水污染控制力度和投入，堅(jiān)持在總量控制的前提下，全面推行排污許可證制度，將總量分解落實(shí)到污染源，實(shí)行持證排污。
1、加強(qiáng)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保水環(huán)境安全
（1）以城市集中式飲用水源地保護(hù)為重點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作。按照《金塔縣城市飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》的要求，實(shí)施水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域準(zhǔn)保護(hù)區(qū)封閉管理，及時(shí)查處清理各類(lèi)損害水源地生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴(yán)防各類(lèi)可能危害水源安全的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（2）有序開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村飲用水源地的劃定工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好飲用水源的保護(hù)工作
（3）加快城市污水處理廠工程建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放，中水合理利用，安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理廠運(yùn)行和排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防污水不經(jīng)處理直接排入各類(lèi)水體。進(jìn)一步完善城區(qū)工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)處理，完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”末使城區(qū)污水收集處理率達(dá)到95%以上。
（4）開(kāi)展水源地水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立水源地水質(zhì)月報(bào)告制度，及時(shí)掌握和報(bào)告水源地水質(zhì)情況。
2、強(qiáng)化重點(diǎn)廢水達(dá)標(biāo)治理，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)
（1）強(qiáng)化超標(biāo)污染源限期治理力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)外排廢水達(dá)標(biāo)治理，完成西域陽(yáng)光等重點(diǎn)污水排放單位污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，到2015年所有重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)外排廢水全面達(dá)標(biāo)排放。
（2）充分應(yīng)用自愿和強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核手段，積極推進(jìn)所有重點(diǎn)污染企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，進(jìn)一步提高水資源利用率，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%以上，中水回用率達(dá)60%以上。
（3）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)超標(biāo)污染源達(dá)標(biāo)治理。到2015年90%以上重點(diǎn)污染企業(yè)完成廢水排污口在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)督管理力度，確保企業(yè)外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
3、積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提升水資源利用水平
以節(jié)水減污為方向，積極探索開(kāi)展廢水資源技術(shù)和應(yīng)用手段，通過(guò)技術(shù)改造，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和節(jié)水降耗，大力開(kāi)展水資源的綜合利用，進(jìn)一步提高水資源利用水平。
（二）大氣污染防治
“十二五”期間大氣污染物控制的重點(diǎn)為二氧化硫、氮氧化物和顆粒物，要以主要污染物總量控制為手段，以改善城市環(huán)境質(zhì)量為中心，推進(jìn)多種污染物綜合控制。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)二氧化硫排放控制，確定總量控制目標(biāo)，采取更嚴(yán)格的控制措施。二氧化硫排放從注重重點(diǎn)行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與脫硫設(shè)施的建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的二氧化硫排放控制，減少污染物排放。
2、督促陽(yáng)光熱電公司配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，嚴(yán)格限制新建分散式燃煤鍋爐，減輕燃煤二氧化硫污染。
3、城區(qū)所有重點(diǎn)污染源實(shí)行自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，確保重點(diǎn)污染源環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放。
4、全面加強(qiáng)工業(yè)煙塵、粉塵和城區(qū)揚(yáng)塵的污染控制，對(duì)城區(qū)周邊重點(diǎn)工業(yè)廢氣污染企業(yè)漠風(fēng)水泥公司、飛亞化工公司采取異地搬遷、技術(shù)改造等手段進(jìn)行深化治理，安裝高效除塵設(shè)施，減輕煙塵污染。
5、防治工業(yè)有機(jī)廢氣污染，工業(yè)有機(jī)溶劑使用和揮發(fā)性有機(jī)物排放必須達(dá)到國(guó)家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)使用低揮發(fā)性溶劑，減少有毒有害氣體的排放。做好加油站揮發(fā)性有機(jī)物的排放防治工作。
6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源顆粒物的排放控制，穩(wěn)步實(shí)施以沼氣、太陽(yáng)能為重點(diǎn)的農(nóng)村能源工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村能源清潔化。
（三）城市環(huán)境綜合整治
1、結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，開(kāi)展城區(qū)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格控制工業(yè)、生活污染，進(jìn)一步改善城區(qū)人居環(huán)境，確保各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。
2、加快城區(qū)污染治理步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱面積，徹底關(guān)停小型供暖鍋爐，城區(qū)餐飲業(yè)推廣使用清潔能源，根本解決二氧化硫污染，進(jìn)一步減輕燃煤煙塵污染。
3、加強(qiáng)建筑施工環(huán)境監(jiān)管，全面推行文明施工、施工場(chǎng)地封閉式管理和商品砼集中供給，嚴(yán)格控制建筑施工造成的粘土粉塵、煤粉、水泥粉塵；嚴(yán)格執(zhí)行夜間和其它特殊時(shí)段分段施工噪聲防治措施，嚴(yán)格控制建筑施工噪聲擾民污染。
4、加快城市生活污水、生活垃圾和建筑垃圾集中收集和處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高生活污水、生活垃圾集中處理率，規(guī)范處置建筑垃圾，消除污水、垃圾對(duì)城市環(huán)境的污染損害。
5、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、噪聲污染防治，全面推行車(chē)輛環(huán)保年審、分段行駛、禁用高音喇叭等措施，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、噪聲污染；
6、嚴(yán)格城市綜合執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所、飲食服務(wù)、馬路市場(chǎng)等社會(huì)生活及各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制各類(lèi)社會(huì)生活及社會(huì)活動(dòng)所造成的油煙、粉塵及噪聲污染和其它環(huán)境擾民污染。
（四）固體廢棄物污染防治
“十二五”期間，隨著我縣冶煉、采礦、化工等行業(yè)的快速發(fā)展，將產(chǎn)生大量的固體廢棄物，要抓住機(jī)遇積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，建設(shè)危險(xiǎn)廢物及固體廢棄物處置設(shè)施。
1、以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為途徑和手段，開(kāi)發(fā)和拓展固體廢物資源化利用和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。繼續(xù)以固體廢物貯存為主，在固廢建材制造、粉煤灰綜合利用等開(kāi)展科技攻關(guān)，努力開(kāi)發(fā)固體廢棄物利用的新領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)固體廢物的管理，避免對(duì)周?chē)�環(huán)境造成新的污染。
2、加強(qiáng)縣醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)督管理，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，集中收集、處理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，杜絕醫(yī)療廢物二次污染。
3、結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和《金塔縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾集中收集和無(wú)害化處理。同時(shí)，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施積極探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化再利用的有效途徑。
（五）繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
以促進(jìn)人與自然和諧為目標(biāo)，以生態(tài)功能區(qū)劃分為基礎(chǔ)，以控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理。
1、編制全縣生態(tài)功能區(qū)劃。開(kāi)展全縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，依據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)功能重要性編制全縣生態(tài)功能區(qū)劃，科學(xué)確定不同區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能類(lèi)型，劃定對(duì)全縣生態(tài)安全具有重要意義的重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。
2、實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)工作。明確重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的范圍、主導(dǎo)功能和發(fā)展方向，按照限制開(kāi)發(fā)區(qū)的要求，探索建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的管理機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力。
3、加大沙棗園子自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度。堅(jiān)決制止在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行非法開(kāi)采、非法占用保護(hù)區(qū)林地、濫砍、濫伐林木植被、濫獵野生動(dòng)物及違法開(kāi)發(fā)資源的一切行為。
4、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，加大生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)的違法活動(dòng)。
（六）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
1、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，改善村莊環(huán)境面貌
（1）結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及《加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》的實(shí)施，加強(qiáng)和推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。加快村莊生活污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展村容村貌整治，積極推廣環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
（2）積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目爭(zhēng)取申報(bào)，以項(xiàng)目為支撐，著力改善和完善村莊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。
（3）通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)�！叭�統(tǒng)籌”機(jī)制，發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能、節(jié)能灶等新能源和新型節(jié)能技術(shù)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美村莊。
2、加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全
（1）禁止高消耗和重污染的落后工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，積極推進(jìn)工業(yè)污染集中控制，堅(jiān)決關(guān)停落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，嚴(yán)防已關(guān)停小企業(yè)死灰復(fù)燃，嚴(yán)格控制工業(yè)污染對(duì)農(nóng)田等農(nóng)產(chǎn)品的污染。
（2）推廣生物病蟲(chóng)害防治技術(shù)和合理施用農(nóng)藥，實(shí)行農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治。禁止在蔬菜、水果、糧食和中藥材生產(chǎn)中使用高毒、高殘留有機(jī)磷農(nóng)藥品種。禁止超標(biāo)污水灌溉，灌溉水質(zhì)必須達(dá)到農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行食品安全放心工程。
（3）合理調(diào)整氮、磷、鉀施肥比例，提倡使用有機(jī)肥。大力開(kāi)發(fā)和推廣秸桿還田技術(shù)，提高農(nóng)作物秸桿的還田率。推廣農(nóng)作物秸桿非農(nóng)業(yè)利用方式。鼓勵(lì)和扶持積極利用農(nóng)作物秸桿為原料的產(chǎn)業(yè)，如飼料、手工藝品等，提高其二次利用率。
（4）執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》、落實(shí)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理方法》，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染。積極推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，禁止向水體排放污染物。
（七）輻射污染防治
1、加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境管理。新上電磁輻射項(xiàng)目必須履行“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”制度。開(kāi)展已建廣播電視發(fā)射塔、高壓輸變電項(xiàng)目的電磁輻射環(huán)評(píng)和驗(yàn)收管理。優(yōu)化電磁輻射項(xiàng)目布局，最大限度降低電磁輻射對(duì)環(huán)境和人體影響。
2、強(qiáng)化放射源安全監(jiān)管。定期開(kāi)展清查放射源行動(dòng)，嚴(yán)格放射源管理，廢源上繳收貯率達(dá)到100%。對(duì)放射源使用、運(yùn)輸、貯存和處置實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。建立放射源計(jì)算機(jī)登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)信息共享，建立輻射事故預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
（八）重金屬污染防治
1、加強(qiáng)重金屬污染環(huán)境管理。涉及重金屬污染新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)重金屬污染企業(yè)監(jiān)管，采取措施嚴(yán)格控制重金屬污染對(duì)周邊環(huán)境的影響。
2、開(kāi)展重金屬污染專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，制定防治重金屬污染專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)解決重金屬污染對(duì)環(huán)境的影響。
（九）土壤污染防治
1、利用全國(guó)土壤污染調(diào)查結(jié)果，摸清全縣土壤污染總體狀況，建立土地污染監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握土壤污染變化情況，確定土壤污染防控的重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域，開(kāi)展典型污染土壤尤其是化學(xué)污染場(chǎng)、地礦區(qū)等的修復(fù)試點(diǎn)，建立技術(shù)路線體系。
2、制定全縣土壤污染防治規(guī)劃，提出土壤分區(qū)控制、利用和保護(hù)對(duì)策，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域土壤污染修復(fù)工作。執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域土壤污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等敏感區(qū)土壤環(huán)境安全。
（十）環(huán)境能力建設(shè)
1、環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)
按照《酒泉市環(huán)保系統(tǒng)素質(zhì)提升和技能跟進(jìn)五年大練兵規(guī)劃》，抓好班子建設(shè)和環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的技術(shù)支撐能力。
2、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)
（1）不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式和方法，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法能力、污染事故和糾紛處理能力。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖、飲用水源保護(hù)進(jìn)行監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”跟蹤監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率和達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
（2）按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，健全環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、裝備配置，力爭(zhēng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
3、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
（1）申請(qǐng)成立縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站。依照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配置監(jiān)測(cè)儀器，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析能力建設(shè)、在線連續(xù)自動(dòng)分析、微量有機(jī)污染物和生態(tài)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的配置。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。配置先進(jìn)、實(shí)用的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高特殊污染物的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)常見(jiàn)污染物的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備配置，形成響應(yīng)快速、技術(shù)先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
四、“十二五”環(huán)保重點(diǎn)工程
（一）“十二五”期間環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目投資
“十二五”期間，全縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，總投資額94150萬(wàn)元，其中：環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，總投資額17822萬(wàn)元；污染防治建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資額53384萬(wàn)元；生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，總投資額15759萬(wàn)元；農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目18個(gè)，總投資額4690萬(wàn)元；環(huán)保自身能力建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，總投資額2495萬(wàn)元。
（詳見(jiàn)金塔縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目表）
（二）資金來(lái)源
要建立環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化政府環(huán)保投入的主體地位，以建立和疏通環(huán)境保護(hù)投資有效渠道為重點(diǎn)，以法律法規(guī)的形式予以保障。
1、政府投資
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合治理、核與輻射安全、農(nóng)村污染治理、自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等，以各級(jí)政府投入為主。
2、企業(yè)投資
工業(yè)污染治理按照“污染者負(fù)責(zé)”原則，由企業(yè)負(fù)責(zé)。其中現(xiàn)有污染源治理投資由企業(yè)利用自有資金或銀行貸款解決。新擴(kuò)改建項(xiàng)目環(huán)保投資，納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市資金支持。
3、其它投資
要積極利用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)投資，形成多元化的投入格局。
五、保障措施
（一）進(jìn)一步深化改革，在機(jī)構(gòu)、機(jī)制、體制、制度創(chuàng)新上下功夫、求突破。一是健全完善環(huán)保機(jī)構(gòu)，完成縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的三級(jí)達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。成立縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，增加人員編制，擴(kuò)大現(xiàn)有環(huán)保隊(duì)伍。二是加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，在裝備上，補(bǔ)充環(huán)境執(zhí)法裝備和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，提升應(yīng)對(duì)和處置緊急污染事故的能力。三是建立環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法體制和機(jī)制，理順各部門(mén)在環(huán)境保護(hù)工作方面的職能，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保站，確定主管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職人員，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位，形成環(huán)境保護(hù)齊抓共管的工作格局。四是研究建立和實(shí)施對(duì)環(huán)境違法行為的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，依靠全縣的智慧，不斷拓展思路，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，創(chuàng)新工作機(jī)制、體制和制度，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的良好局面。
（二）進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治工作力度，在改善整體環(huán)境質(zhì)量上下功夫、求突破。一是重點(diǎn)抓好老污染源治理，依法對(duì)老污染源進(jìn)行限期治理，逐步減少老污染源對(duì)環(huán)境的污染。二是積極推進(jìn)城市環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施及有害廢物處理設(shè)施的建設(shè)，開(kāi)展縣城噪聲、飲食業(yè)油煙專(zhuān)項(xiàng)整治，全面提高縣城環(huán)境質(zhì)量。三是加大科技成果推廣力度，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加大環(huán)境管理力度，全面推行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和排污許可證制度。
（三）拓寬投資渠道，加大環(huán)保投入。一是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，發(fā)揮財(cái)政投入的主導(dǎo)作用，加大環(huán)保資金投入，將環(huán)保經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算。二是發(fā)揮信貸政策作用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極支持污染治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。三是在投融資、稅收、進(jìn)出口方面制定和完善有利于環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大引進(jìn)境外資金的力度和領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化。
（四）進(jìn)一步加大環(huán)保宣傳力度。一是要采取多種形式，大力弘揚(yáng)環(huán)境文化。二是開(kāi)展環(huán)境培訓(xùn)教育，提高各級(jí)決策者和廣大居民的環(huán)保意識(shí)。三是繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境教育，開(kāi)展“小手牽大手”系列活動(dòng)。四是開(kāi)展環(huán)保創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色單位，不斷改善人居環(huán)境。五是通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，加強(qiáng)環(huán)境宣傳，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境警示教育和環(huán)境保護(hù)普及活動(dòng)，表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)先進(jìn)，對(duì)違法和違紀(jì)行為予以批評(píng)和曝光，以點(diǎn)帶面，提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)。(金塔縣人民政府)