目 錄
前 言
一、現(xiàn)狀與問題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
（二）主要問題
二、形勢與需求
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力
（二）人民群眾新需求
（三）未來機(jī)遇與挑戰(zhàn)
三、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）規(guī)劃目標(biāo)
四、主要任務(wù)
（一）圍繞國家和省政府的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)開展環(huán)境監(jiān)測工作，滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)
（二）圍繞國家和省政府的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核與信息公開
（三）圍繞國家和省政府環(huán)境管理與監(jiān)督需要，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，更好地為社會民眾提供公共服務(wù)
五、重點(diǎn)工程與資金測算
（一）環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程
（二）資金測算與籌措
六、保障措施
（一）提高認(rèn)識，抓好落實(shí)
（二）政策引導(dǎo)，形成合力
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)
（四）籌集資金，加大投入
（五）明確事權(quán)，落實(shí)責(zé)任
前 言
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。主要任務(wù)是為環(huán)境保護(hù)決策提供技術(shù)支持，為各級政府履行環(huán)境保護(hù)職能、實(shí)施環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，為環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法提供有效證據(jù)，為滿足社會公眾的環(huán)境知情權(quán)提供公共服務(wù)。
“十二五”時期是環(huán)境保護(hù)工作處于蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇期，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)保新道路的重要時期。新時期新形勢對環(huán)境監(jiān)測工作提出了新的要求，即真正說清污染源狀況、說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)境監(jiān)測工作的目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，準(zhǔn)確判斷環(huán)境形勢，客觀分析評價環(huán)境質(zhì)量和污染狀況，及時響應(yīng)環(huán)境突發(fā)事件，定期公布環(huán)境狀況信息，保障公眾環(huán)境權(quán)益，是實(shí)現(xiàn)新時期歷史性轉(zhuǎn)變，探索環(huán)保新道路的客觀要求，因此科學(xué)謀劃“十二五”環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、全面提升環(huán)境監(jiān)測能力和技術(shù)水平，才能適應(yīng)新時期的環(huán)境保護(hù)工作要求。
本規(guī)劃編制實(shí)施的目的是要明確“十二五”環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展方向，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升湖北省環(huán)境監(jiān)測能力，能夠及時準(zhǔn)確監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染狀況，科學(xué)預(yù)測判斷環(huán)境質(zhì)量變化，滿足新形勢下環(huán)境管理和公共服務(wù)的需求，為探索環(huán)保新道路，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測新思路提供技術(shù)支撐，為推動環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，改善湖北省環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)湖北中部崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
一、現(xiàn)狀與問題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
環(huán)境監(jiān)測事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，是各級人民政府履行環(huán)境保護(hù)職能，開展環(huán)境管理工作的重要組成部分。在環(huán)保部和省政府的高度重視和大力支持下，我省環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測事業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，從無到有，從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。尤其是“十一五”以來，我省環(huán)境監(jiān)測工作認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”環(huán)保工作規(guī)劃，以服務(wù)環(huán)境管理和滿足社會公眾需要為目標(biāo)，以總量減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)等為重點(diǎn)，在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建立、監(jiān)測能力建設(shè)、監(jiān)測管理水平、監(jiān)測質(zhì)量控制，監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)方面取得了可喜成績。
1、環(huán)境監(jiān)測制度逐步建立。我省先后頒布了《湖北省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》、《湖北省環(huán)境監(jiān)測人員上崗證考核實(shí)施辦法（試行）》、《湖北省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理考核辦法》、《湖北省環(huán)境監(jiān)測優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室評比制度（暫行）》、《湖北省環(huán)保監(jiān)測行業(yè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作程序》等環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，對加強(qiáng)我省環(huán)境監(jiān)測管理，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為起到了積極的作用。
2、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)逐步完善。湖北省環(huán)保系統(tǒng)目前現(xiàn)有100個環(huán)境監(jiān)測站。形成了由1個省級站，17個市級站，82個縣級站組成的三級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)�！笆晃濉逼陂g新增了7個三級站。2009年省環(huán)保廳增設(shè)了環(huán)境監(jiān)測處，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測管理。
3、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善。全省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在六五、七五的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)十五、十一五的快速發(fā)展，現(xiàn)已形成覆蓋全省三河三湖主要水體260個監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）、13個水質(zhì)自動監(jiān)測站點(diǎn)、104套空氣自動監(jiān)測站，包括一個環(huán)境空氣背景站和一個農(nóng)村區(qū)域空氣監(jiān)測站、29個降水監(jiān)測站點(diǎn)的國控、省控和市控三級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
4、環(huán)境監(jiān)測能力明顯增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，爭取中央和省級環(huán)保專項(xiàng)資金27743萬元用于全省環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，其中，中央環(huán)保專項(xiàng)資金、減排專項(xiàng)資金等共計(jì)15896萬元，省級投入10796萬元，地方配套資金1051萬元，全省各級環(huán)境監(jiān)測站在常規(guī)、應(yīng)急、水質(zhì)全分析、環(huán)境自動監(jiān)測方面能力穩(wěn)步提升。
全省各級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進(jìn)。經(jīng)過近幾年環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的持續(xù)投入，省中心站目前已經(jīng)具備了飲用水109項(xiàng)全分析的能力，在全國居于前列，武漢、宜昌、襄陽和鄂州四個二級站通過了監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，全省82個縣級站中，54個縣級站達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本儀器配置要求。各級監(jiān)測站的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備及監(jiān)測能力均有不同程度的改善和提高，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得一定進(jìn)展。
全省應(yīng)急監(jiān)測建設(shè)力度不斷加大。建立了突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測體系，制定了突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，完善了相關(guān)制度及規(guī)定。同時在中央環(huán)保專項(xiàng)資金、省級環(huán)保專項(xiàng)資金及地方財(cái)政資金的支助下，分別于2006年、2007年、2008年和2009年分期分批對部分環(huán)境監(jiān)測站的應(yīng)急監(jiān)測能力進(jìn)行了加強(qiáng)，重點(diǎn)對省站和二級站的應(yīng)急監(jiān)測能力進(jìn)行傾斜，購置了應(yīng)急監(jiān)測車和大批的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備及防護(hù)裝備，形成了省站、襄陽、宜昌3個應(yīng)急監(jiān)測中心，11個二級站具備了應(yīng)急監(jiān)測能力，應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)初步形成。
環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已見雛形。“十一五”末期，我省已經(jīng)在漢江流域城市交界斷面、重要的飲用水源地、大型湖庫建成了13座水質(zhì)自動監(jiān)測站（三峽庫區(qū)巴東水質(zhì)自動站正在建設(shè)中），初步實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)自動監(jiān)測站的聯(lián)網(wǎng)和水質(zhì)實(shí)時監(jiān)控。截止2010年底我省共建有104套空氣自動監(jiān)測站。所有省轄城市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了自動監(jiān)測，并發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量日報(bào)。有29個城市已經(jīng)建成降水監(jiān)測站，“十一五”期間為部分縣級監(jiān)測站配備了離子色譜儀，酸雨監(jiān)測能力得到了進(jìn)一步提高。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力得到擴(kuò)展�！笆晃濉逼陂g，每年利用遙感影像衛(wèi)星圖片對我省生態(tài)環(huán)境開展解譯并進(jìn)行野外復(fù)核，編制匯總了一年一度的全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價報(bào)告。并開展了《湖北省水環(huán)境遙感監(jiān)測示范系統(tǒng)》的研究，建立了衛(wèi)星遙感應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和全省環(huán)境監(jiān)測空間信息平臺；利用省級環(huán)保專項(xiàng)資金，開展了湖北省土壤污染狀況調(diào)查工作，為省中心站配備了土壤分析專用設(shè)備，并為二級站增加了土壤樣品采集和前處理專用設(shè)備，完成了《湖北省土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》。
5、環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)不斷拓展。在環(huán)境監(jiān)測方面，全省已形成了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等多種監(jiān)測業(yè)務(wù)體系，開展了酸雨、有機(jī)物、生態(tài)等多類監(jiān)測；進(jìn)行了全省污染源普查、土壤普查等大規(guī)模的監(jiān)測與調(diào)查；探索開展了環(huán)境質(zhì)量與“水華”現(xiàn)象的預(yù)測預(yù)報(bào)；農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測試點(diǎn)工作也開始起步，基本實(shí)現(xiàn)了為我省環(huán)境管理與環(huán)保決策提供準(zhǔn)確、及時的環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢等方面的基礎(chǔ)信息。
6、環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機(jī)制已經(jīng)建立。我省已建立環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布平臺，每年定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和環(huán)境狀況公報(bào)，包括全省地表水水質(zhì)月報(bào)、重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)月報(bào)、武漢城市圈地表水環(huán)境質(zhì)量狀況月報(bào)和全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量月報(bào)、日報(bào)、降水狀況月報(bào)。
（二）主要問題
雖然我省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測能力建設(shè)取得了明顯成效,但與國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)需求相比,與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對環(huán)境監(jiān)測及應(yīng)急能力提出的要求相比,仍有較大差距。
1、環(huán)境監(jiān)測法規(guī)制度和技術(shù)體系尚不完善。全省到目前為止尚未頒布統(tǒng)一的省級環(huán)境監(jiān)測條例，監(jiān)測管理依法行政的法律基礎(chǔ)不牢。環(huán)境監(jiān)測的法律地位尚不明確，法律支撐體系和監(jiān)測技術(shù)體系不健全，監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和評價方法尚不健全，難以滿足新時期環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的需要。
2、環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率較低。由于多方面因素的制約，我省環(huán)境監(jiān)測存在著技術(shù)裝備能力不足，對監(jiān)測信息的采集、傳輸、處理水平不高，專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以有效保障等一系列問題。二級站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率僅為24%。大多數(shù)監(jiān)測站離標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)預(yù)定目標(biāo)還有一定的距離。
（1）監(jiān)測隊(duì)伍嚴(yán)重缺編，專業(yè)人才匱乏。湖北省現(xiàn)有100個環(huán)境監(jiān)測站，其中有1個省級站，17個市級站，82個縣級站。截止2010年底，湖北省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)共有人員2093人。各級監(jiān)測站現(xiàn)有人員編制數(shù)量與國家建站人員編制標(biāo)準(zhǔn)配置要求相比較，均有較大差距。
（2）監(jiān)測工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足。目前全省僅省中心站、武漢市站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)相對較好，其他二級站儀器設(shè)備購置費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)基本都不足。全省82個三級站中只有33個站人員工資全額納入財(cái)政預(yù)算，28個站部分納入，21個站未納入。由于沒有資金來源，監(jiān)測運(yùn)行經(jīng)費(fèi)更是難以得到保障，這些情況嚴(yán)重制約了監(jiān)測工作的正常有序開展。
（3）監(jiān)測用房面積均不達(dá)標(biāo)。我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)100個站實(shí)驗(yàn)室用房面積平均為427平方米，嚴(yán)重低于國家最低標(biāo)準(zhǔn)要求1000平方米/三級站（僅為實(shí)驗(yàn)室用房面積標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)驗(yàn)室用房面積缺口達(dá)93131平方米。
3、常規(guī)監(jiān)測能力建設(shè)有待加強(qiáng)。市、縣級環(huán)境監(jiān)測站基本儀器配置尚未全部達(dá)標(biāo)，省站現(xiàn)有340臺（套），能夠滿足地表水109項(xiàng)全分析的要求。三個環(huán)保重點(diǎn)城市由于近年來中央減排和省級監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目支持力度較大，儀器配備已基本能夠滿足水質(zhì)全分析的需要，17個市級站中11個站能完成地表水常規(guī)29項(xiàng)的分析，其余站均有缺項(xiàng)，大部分因缺少原子熒光儀導(dǎo)致砷或硒不能開展。
2009年和2010年，中央減排專項(xiàng)持續(xù)支持我省縣級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計(jì)支持38縣（市、區(qū)），2011年省級監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目對全省縣級監(jiān)測站完成地表水常規(guī)29項(xiàng)進(jìn)行了“填平補(bǔ)齊”，待項(xiàng)目執(zhí)行后，全省所有縣級監(jiān)測站儀器配備基本能滿足常規(guī)分析任務(wù)的需要。
4、環(huán)境應(yīng)急能力亟待加強(qiáng)。目前襄陽、宜昌配備有較完備的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，武漢城市圈9個二級配備了基本應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，其余市級站應(yīng)急能力較薄弱。由于未專項(xiàng)針對縣級監(jiān)測站開展應(yīng)急能力建設(shè)，應(yīng)急監(jiān)測能力較為薄弱。
5、污染源監(jiān)督性監(jiān)測能力不能完全滿足工作要求。2008年省級監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目列支2307萬元，為全省縣級監(jiān)測站配備了污染源監(jiān)督監(jiān)測基本的常規(guī)儀器設(shè)備25類共818套，監(jiān)測車82臺，使縣級環(huán)境監(jiān)測站在常規(guī)儀器設(shè)備配備方面得到了一定的改善，但分配到各站儀器設(shè)備的數(shù)量偏少，先進(jìn)的便攜式現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器較為欠缺。
6、環(huán)境自動監(jiān)測預(yù)警能力需提高。
（1）空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測點(diǎn)位不夠，不能完全反映整個地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量。至2010年底，全省共建有104套空氣自動站（以下簡稱氣站），目前只有65套能上報(bào)日報(bào)數(shù)據(jù)，其它39套或因建站較早，儀器老化，難以正常上報(bào)數(shù)據(jù)，有的剛剛建站不久，儀器運(yùn)行不穩(wěn)定而未上報(bào)數(shù)據(jù)。
（2）水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)展緩慢，監(jiān)測參數(shù)偏少。全省僅建有13套水質(zhì)自動監(jiān)測站（巴東水質(zhì)自動站正在建設(shè)中），其中國家托管站有4個，其余為省級水質(zhì)自動監(jiān)測站�！扒Ш 焙彼Y源豐富，這些水質(zhì)自動站遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需求。
7、生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測能力薄弱。生態(tài)監(jiān)測儀器設(shè)備配置不足，缺乏人才和相關(guān)的技術(shù)力量，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測剛剛起步。目前全省僅湖北省站和武漢市站可以開展此項(xiàng)監(jiān)測工作，配置了必要的監(jiān)測儀器設(shè)備，其余環(huán)境監(jiān)測站均未配置生態(tài)專項(xiàng)監(jiān)測儀器。
8、新污染因子監(jiān)測剛剛起步。
（1）溫室氣體、臭氧、水中揮發(fā)性有機(jī)物等新污染因子監(jiān)測在全國發(fā)達(dá)省份已經(jīng)開展。我省僅武漢城市圈的武漢市站宗關(guān)水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)具備水中揮發(fā)性有機(jī)物的監(jiān)測能力。其它新污染因子監(jiān)測能力需要引進(jìn)技術(shù)力量和對現(xiàn)有人員加強(qiáng)培訓(xùn)，同時加大儀器設(shè)備和資金的投入力度方能填補(bǔ)更多的空白。
（2）灰霾監(jiān)測能力建設(shè)已經(jīng)起步但尚未普及。2010年，我省率先在武漢城市圈進(jìn)行灰霾監(jiān)測的試點(diǎn)工作，已將武漢市、黃石市、咸寧市和黃岡市的灰霾監(jiān)測能力建設(shè)納入本年度監(jiān)測能力建設(shè)計(jì)劃，并對監(jiān)測人員進(jìn)行了灰霾監(jiān)測系統(tǒng)的培訓(xùn)。其他監(jiān)測站的灰霾監(jiān)測能力建設(shè)尚未納入計(jì)劃。
二、形勢與需求
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力
隨著城市化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。機(jī)動車污染、土壤污染、水體污染、生態(tài)失衡等一系列城市環(huán)境問題呈不斷加劇之勢。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)境問題更加突出。隨著生物技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)的發(fā)展，許多新的環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，更顯出環(huán)境監(jiān)測的重要。
（二）人民群眾新需求
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新的環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)，人們的環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境維權(quán)意識在不斷增強(qiáng)，相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染控制標(biāo)準(zhǔn)也會進(jìn)一步嚴(yán)格，環(huán)境保護(hù)工作面臨的壓力將越來越大，對環(huán)境監(jiān)測的要求也越來越高。
（三）未來機(jī)遇與挑戰(zhàn)
面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，必須以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以污染減排為主線，以保障環(huán)境安全為根本，積極探索源頭控制、全面防范、高效治理、以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的中國環(huán)保新道路。為此環(huán)境監(jiān)測要努力說清環(huán)境質(zhì)量狀況和污染源排放狀況，努力說清環(huán)境質(zhì)量變化趨勢和潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為政府決策和環(huán)境管理提供可靠的技術(shù)支撐。
三、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞兩型社會建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，積極響應(yīng)兩型社會先行先試、探索環(huán)保新道路的時代要求，服務(wù)環(huán)境保護(hù)工作大局。以法規(guī)制度為基石，以規(guī)劃計(jì)劃為先導(dǎo)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命、以隊(duì)伍建設(shè)為根本、以機(jī)制創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核，全面提高環(huán)境監(jiān)測的法制化、規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測，開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的新局面。
（二）規(guī)劃目標(biāo)
以說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況和重點(diǎn)區(qū)域潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為主要任務(wù)，以建立與新時期環(huán)境保護(hù)任務(wù)需求相匹配的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系為努力方向，以提高環(huán)境監(jiān)測公共服務(wù)水平為具體要求，以基礎(chǔ)、人才、保障三大工程為建設(shè)重點(diǎn)，配精省級、配強(qiáng)市級、配齊縣級，全面提升我省環(huán)境監(jiān)測能力水平。力爭“十二五”末期我省所有市、縣（區(qū)）儀器設(shè)備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，基本實(shí)現(xiàn)“縣能監(jiān)測，市能應(yīng)急，省能預(yù)警”的目標(biāo)，環(huán)境監(jiān)測能力達(dá)到全國先進(jìn)水平。
具體目標(biāo)是：
一是建立健全環(huán)境監(jiān)測法規(guī)制度和技術(shù)體系。出臺省級環(huán)境監(jiān)測條例，進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)測的法律地位，建立健全法律支撐體系；不斷完善環(huán)境監(jiān)測管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量管理，制定配套的環(huán)境監(jiān)測管理制度，建立考核機(jī)制；建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證全省例行監(jiān)測工作順利開展；不斷優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位，加大監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入力度；統(tǒng)一監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測方法，深化監(jiān)測技術(shù)體系的研究，以滿足新時期環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的需要。
二是提升環(huán)境監(jiān)測服務(wù)民生的能力。堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)測服務(wù)民生的定位不動搖，在加強(qiáng)事關(guān)民生的環(huán)境監(jiān)測方面不斷加大力度，開展灰霾等新污染因子的監(jiān)測，增加評價指標(biāo)，逐步改善監(jiān)測數(shù)據(jù)與群眾感受不一致的狀況；開展農(nóng)業(yè)面源、重金屬污染嚴(yán)重地區(qū)土壤監(jiān)督性監(jiān)測，保障食品安全；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，保障飲用水安全。完善環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布機(jī)制，拓展信息發(fā)布渠道，擴(kuò)大信息發(fā)布范圍，逐步開展環(huán)境質(zhì)量的預(yù)警預(yù)報(bào)工作，滿足公眾的知情權(quán)。
三是整體推進(jìn)全省環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的提高。爭取在“十二五”末期，省級環(huán)境監(jiān)測站全面達(dá)標(biāo)，具備飲用水源地水質(zhì)全分析能力，環(huán)境空氣全指標(biāo)分析能力，二噁英類物質(zhì)分析能力，實(shí)現(xiàn)廢氣33類污染物監(jiān)測項(xiàng)目全覆蓋；開展生態(tài)遙感、水環(huán)境遙感監(jiān)測，搭建我省天地一體化環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)化運(yùn)行系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，完成湖北省區(qū)域內(nèi)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用示范，拓展生物監(jiān)測領(lǐng)域；逐步形成空氣質(zhì)量流動監(jiān)測能力；組建相對穩(wěn)定的應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍，完善應(yīng)急監(jiān)測物資儲備，拓展特殊項(xiàng)目應(yīng)急監(jiān)測能力，形成科學(xué)、準(zhǔn)確、迅速的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急水平，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到5000m2以上，人員編制達(dá)到100人以上。
武漢、襄陽、宜昌具備飲用水源地水質(zhì)全分析能力，環(huán)境空氣全指標(biāo)分析能力，開展空氣中有機(jī)物監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)廢氣33類污染物監(jiān)測項(xiàng)目全覆蓋，能按照行業(yè)或地方排放標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)環(huán)評報(bào)告書規(guī)定的項(xiàng)目開展污染源全指標(biāo)監(jiān)測，能夠開展生物和“水華”預(yù)警監(jiān)測，形成土壤全指標(biāo)分析能力，具備較強(qiáng)的應(yīng)急監(jiān)測能力，能夠及時高效處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)污染事故。在全省率先建立環(huán)境應(yīng)急物資庫，建立健全區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染物的檔案庫，與各部門應(yīng)急救援隊(duì)伍形成聯(lián)動機(jī)制。實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到3000m2以上，人員編制達(dá)到100人以上。
荊州、黃石、鄂州、十堰、荊門具備飲用水源地水質(zhì)全分析能力，環(huán)境空氣全指標(biāo)分析能力，實(shí)現(xiàn)廢氣33類污染物監(jiān)測項(xiàng)目全覆蓋，能按照行業(yè)或地方排放標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)環(huán)評報(bào)告書規(guī)定的項(xiàng)目開展污染源全指標(biāo)監(jiān)測，形成土壤全指標(biāo)分析能力，具備較強(qiáng)的應(yīng)急監(jiān)測能力，能夠及時高效處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)污染事故。荊州、十堰能夠開展生物和“水華”監(jiān)測。實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到3000m2以上，人員編制達(dá)到80人以上。
黃岡、孝感、咸寧、恩施、隨州具備《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）中前64項(xiàng)的分析能力，實(shí)現(xiàn)廢氣33類污染物監(jiān)測項(xiàng)目全覆蓋，能按照行業(yè)或地方排放標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)環(huán)評報(bào)告書規(guī)定的項(xiàng)目開展污染源全指標(biāo)監(jiān)測，具備痕量重金屬、土壤常規(guī)項(xiàng)目的分析能力，具備較強(qiáng)的應(yīng)急監(jiān)測能力，能夠及時高效處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)污染事故。恩施能夠開展生物和“水華”監(jiān)測。實(shí)驗(yàn)室面積力爭達(dá)到3000m2，人員編制力爭達(dá)到60人。
仙桃、潛江、天門、神農(nóng)架林區(qū)具備《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）中前29項(xiàng)的分析能力，固定污染源特征有機(jī)物分析能力，具備痕量重金屬、土壤常規(guī)項(xiàng)目的分析能力，具備較強(qiáng)的應(yīng)急監(jiān)測能力。實(shí)驗(yàn)室面積力爭達(dá)到1500m2，仙桃、潛江、天門三市人員編制不少于40人，神農(nóng)架林區(qū)人員編制力爭達(dá)到30人。
縣級環(huán)境監(jiān)測站能夠完成常規(guī)監(jiān)測工作任務(wù)，具備《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）中前29項(xiàng)的分析能力，至少具備環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、PM10，《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物，環(huán)境（廠界）噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲分析能力。全省8個重金屬污染重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)的縣級監(jiān)測站（大冶、陽新、蘄春、谷城、鄖縣、鐘祥、大悟、青山區(qū)、長陽、五峰、竹溪、枝江、老河口、京山、咸安區(qū)、嘉魚、神農(nóng)架林區(qū)）具備痕量重金屬分析能力�？h級市環(huán)境監(jiān)測站具備基礎(chǔ)應(yīng)急監(jiān)測能力。到“十二五”末期，力爭80％的縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到1000m2以上，所有縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員編制達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化18人的要求。
四是加強(qiáng)環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高預(yù)警監(jiān)測能力。重要的地表水省界斷面、所有市界斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測，全省重點(diǎn)飲用水源地安裝水質(zhì)自動監(jiān)測站，并力爭實(shí)現(xiàn)生物毒性監(jiān)測；建立完善的空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，全省所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)空氣自動監(jiān)測，重點(diǎn)城市空氣自動站在原有監(jiān)測項(xiàng)目基礎(chǔ)上增加臭氧、PM2.5、CO等監(jiān)測指標(biāo)，省站、武漢市建成灰霾污染因子超級自動站，武漢城市圈內(nèi)其余地級市及生態(tài)圈內(nèi)宜昌、襄陽、荊州具備灰霾污染因子常規(guī)監(jiān)測能力，在鄂西北省界（襄陽、十堰）建設(shè)兩套沙塵暴預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，在重點(diǎn)城市環(huán)境功能區(qū)開展噪聲自動監(jiān)測。
五是提高環(huán)境監(jiān)測信息化水平。以環(huán)境信息化為載體，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)在數(shù)據(jù)傳輸、信息發(fā)布、質(zhì)量保證等方面的應(yīng)用，在環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息共享。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量信息平臺、空氣與地表水實(shí)時發(fā)布平臺、環(huán)境空氣預(yù)警預(yù)報(bào)平臺、遙感監(jiān)測應(yīng)用示范平臺、環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺。逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理決策科學(xué)化，環(huán)境信息服務(wù)規(guī)范化，提高數(shù)據(jù)共享程度和快速綜合決策水平，及時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息。省、市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)LIMS管理系統(tǒng)，搭建涵蓋省、市、縣三級監(jiān)測機(jī)構(gòu)的湖北省環(huán)境監(jiān)測信息管理系統(tǒng)平臺，提高實(shí)驗(yàn)室管理水平。
六是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“十二五”環(huán)境監(jiān)測工作需求，加快培養(yǎng)新型人才，培養(yǎng)5-10名省內(nèi)權(quán)威、全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)知名的專家。開展縣級環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員輪訓(xùn)，具備常規(guī)分析技術(shù)，滿足轄區(qū)監(jiān)測工作的需要。加強(qiáng)市級環(huán)境監(jiān)測站有機(jī)物、重金屬、土壤、應(yīng)急監(jiān)測等分析技術(shù)的培訓(xùn)，環(huán)保重點(diǎn)城市要加強(qiáng)水質(zhì)全分析技術(shù)培訓(xùn)。拓展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，培養(yǎng)一批能熟練掌握生態(tài)遙感、二噁英、灰霾污染因子自動監(jiān)測的專家。定期開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員大比武和應(yīng)急監(jiān)測演練活動，打造一支作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍。
四、主要任務(wù)
（一）圍繞國家和省政府的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)開展環(huán)境監(jiān)測工作，滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)
1、圍繞湖北省污染防治任務(wù)，深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，基本說清環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢
（1）建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，完善環(huán)境監(jiān)測體制和機(jī)制，規(guī)范監(jiān)測行為。認(rèn)真制定環(huán)境監(jiān)測工作計(jì)劃。建立環(huán)境質(zhì)量分析會商制度，認(rèn)真分析環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢。建立環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一和規(guī)范環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布，并及時向社會發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)。
（2）優(yōu)化調(diào)整湖北省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位的代表性和覆蓋面。合理確定環(huán)境監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）的數(shù)量和代表性，優(yōu)化調(diào)整省網(wǎng)環(huán)境空氣、地表水和集中飲用水源地監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）和考核斷面（點(diǎn)位），同時在重點(diǎn)水域的敏感區(qū)和飲用水源一級保護(hù)區(qū)設(shè)立預(yù)警斷面，進(jìn)一步提高監(jiān)測點(diǎn)位的代表性和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。
逐步完善環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，在省轄市、縣（市、區(qū)）逐步實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測自動化。加強(qiáng)重點(diǎn)敏感水域、飲用水源地、跨界斷面和政府環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核斷面的水質(zhì)自動監(jiān)測能力建設(shè)。提升全省水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)管理水平，建立適合我省特色水質(zhì)自動監(jiān)測運(yùn)行管理體系。在重點(diǎn)城市功能區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境自動監(jiān)測。強(qiáng)化自動站運(yùn)行、管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量考核機(jī)制，在數(shù)據(jù)采集、傳輸、平臺監(jiān)控上進(jìn)行整合，實(shí)時聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控和發(fā)布空氣、水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
（3）以人為本，科學(xué)設(shè)置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)，逐步開展新污染因子的專項(xiàng)監(jiān)測與研究。在地級以上城市的部分點(diǎn)位逐步增加氮氧化物、臭氧、PM2.5和CO監(jiān)測指標(biāo)，武漢市開展環(huán)境空氣質(zhì)量全指標(biāo)監(jiān)測試點(diǎn)。武漢市開展溫室氣體監(jiān)測示范，武漢市和黃石市加強(qiáng)對汞等重金屬特征污染因子的監(jiān)測示范。試點(diǎn)開展多環(huán)芳烴和羰基化合物等特殊項(xiàng)目監(jiān)測。在跨界水體增加特定生態(tài)指標(biāo)、水生生物指標(biāo)和特定污染物項(xiàng)目。在重要水域逐步開展生物和生物毒性監(jiān)測。繼續(xù)推進(jìn)武漢城市圈灰霾試點(diǎn)監(jiān)測，選擇具有典型代表的區(qū)域建立灰霾自動監(jiān)測站, 逐步擴(kuò)展空氣中揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧、溫室氣體、重金屬、持久性有機(jī)污染物監(jiān)測試點(diǎn)。充分發(fā)揮自動監(jiān)測的預(yù)警監(jiān)視作用，準(zhǔn)確把握環(huán)境安全隱患所在，提高說清潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（4）加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量綜合評價，開展環(huán)境質(zhì)量評價方法研究，提高環(huán)境質(zhì)量變化趨勢的分析能力。深入研究環(huán)境質(zhì)量變化的原因及其趨勢，逐步形成、完善符合全省實(shí)際情況的、體現(xiàn)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)的、科學(xué)客觀的環(huán)境質(zhì)量評價體系，努力縮小環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果與公眾感受的差異。
（5）拓展衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)，深化環(huán)境監(jiān)測工作。建立環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)體系，增加并完善地面和遙感監(jiān)測指標(biāo)，在重點(diǎn)區(qū)域開展水環(huán)境、空氣環(huán)境的遙感監(jiān)測示范工作，結(jié)合地面常規(guī)監(jiān)測及生態(tài)遙感地面站，全面提高生態(tài)環(huán)境的遙感監(jiān)測能力，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測“天地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
繼續(xù)推進(jìn)華中地區(qū)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用研究分中心及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)。通過建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，應(yīng)用遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)，全面掌握全省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)情況。
2、圍繞污染總量減排目標(biāo)，做好污染源監(jiān)督監(jiān)測，努力說清污染源排放狀況
（1）逐步完善總量減排監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)污染源監(jiān)測管理。規(guī)范污染源監(jiān)測行為，做好“十二五”新增污染物總量控制指標(biāo)的監(jiān)測，客觀反映污染源排放現(xiàn)狀。建立污染源超標(biāo)排放公告制度。
（2）做好重點(diǎn)國控和省控重點(diǎn)污染源的監(jiān)督監(jiān)測和質(zhì)控考核，加強(qiáng)自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性審核工作。加強(qiáng)國控和省控重點(diǎn)污染源的監(jiān)督監(jiān)測和質(zhì)控考核，按照污染源排放標(biāo)準(zhǔn)要求開展監(jiān)測，促進(jìn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)營的質(zhì)量管理，加強(qiáng)自動監(jiān)測設(shè)備的驗(yàn)收與考核，確保污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的公信力，為重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。
（3）進(jìn)一步完善國控和省控重點(diǎn)污染源信息庫。強(qiáng)化污染源監(jiān)督抽測工作，完善全省國控、省控重點(diǎn)污染源和重金屬排放企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，充分掌握重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染物的排放狀況。逐步開展污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和總量數(shù)據(jù)的相關(guān)性研究。
3、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識，初步說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
（1）建立環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測管理制度。建立和完善全省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系和應(yīng)急監(jiān)測工作程序。建立應(yīng)急監(jiān)測工作屬地管理制度，在省級監(jiān)測網(wǎng)中優(yōu)選部分有較強(qiáng)實(shí)力的監(jiān)測站建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測分中心。完善跨行政區(qū)突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制，建立應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)小時報(bào)告制度。
（2）提高環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支撐水平。及時跟蹤和發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力提升日常監(jiān)測的預(yù)警分析水平，定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，研究建立各類環(huán)境污染物擴(kuò)散模型和環(huán)境質(zhì)量評價預(yù)測模型，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)功能。
（3）開展環(huán)境預(yù)警監(jiān)測試點(diǎn)工作。研究開展武漢城市圈空氣環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。建立長江與漢江流域上下游聯(lián)動監(jiān)測機(jī)制，啟動三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，開展重點(diǎn)湖庫水華預(yù)測模型的研究應(yīng)用。
（4）開展環(huán)境新污染因子監(jiān)測試點(diǎn)工作。逐步開展灰霾、地表水有機(jī)物、重金屬和生物毒性自動監(jiān)測和空氣中臭氧、PM2.5細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）、持久性有機(jī)物（POPs）、持久性毒物（PTs）、環(huán)境激素、溫室氣體等研究性監(jiān)測。
4、加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和土壤污染防治工作，拓展監(jiān)測領(lǐng)域
（1）繼續(xù)開展全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價。開展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，逐步推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)監(jiān)測試點(diǎn)工作。建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況定期公布制度。在保證全面監(jiān)測生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上，以三峽水庫、丹江口水庫、梁子湖、洪湖等湖庫為重點(diǎn)，逐步開展生物監(jiān)測試點(diǎn)，努力說清我省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)功能的變化情況。力爭“十二五”末開展生態(tài)和土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測。
（2）為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度和監(jiān)測技術(shù)體系。建立健全科學(xué)高效的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作機(jī)制，制定農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作方案，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)和監(jiān)測范圍，優(yōu)化監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測項(xiàng)目，開展農(nóng)村飲用水、環(huán)境空氣、噪聲、土壤等與人民群眾生活密切相關(guān)的環(huán)境要素的監(jiān)測工作，啟動江漢平原等面源污染嚴(yán)重地區(qū)污染狀況調(diào)查，基本說清重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況。
（3）在土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價。研究設(shè)立全省土壤背景點(diǎn)區(qū)域，基本建成我省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對省內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品基地、污灌區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評價，加強(qiáng)全省土壤環(huán)境樣品庫及其環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫的管理。
（二）圍繞國家和省政府的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核與信息公開
1、建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核制度。制定《湖北省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核辦法》，建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)監(jiān)督檢查制度與考核體系，明確考核指標(biāo)與考核方法，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期向政府通報(bào)環(huán)境質(zhì)量狀況。
2、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。逐步完善環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和監(jiān)測人員持證上崗考核制度與管理辦法，建立健全環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系，并保證有效運(yùn)行，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理與監(jiān)測數(shù)據(jù)審核，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測全程序質(zhì)量控制和保證。從源頭上確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀、準(zhǔn)確、可靠。
3、開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核。落實(shí)地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和城市交界斷面開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核試點(diǎn)。
4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息公開。建立標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時化的環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制。確定環(huán)境信息公開目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測信息發(fā)布范圍，規(guī)范信息發(fā)布內(nèi)容和方式。實(shí)現(xiàn)地級以上城市每日發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量日報(bào)，推動全省空氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況，污染源排放狀況的實(shí)時發(fā)布，建立全省環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時發(fā)布系統(tǒng)，開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的的研究工作，建立全省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)體系，切實(shí)維護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)。
（三）圍繞國家和省政府環(huán)境管理與監(jiān)督需要，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，更好地為社會民眾提供公共服務(wù)
1、加快全省各級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)國家“配精省級、配強(qiáng)市級、配齊縣級”的總體要求及《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，提高省、市、縣環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)充必要的儀器設(shè)備。推進(jìn)省級站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染源排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定監(jiān)測指標(biāo)的全覆蓋；強(qiáng)化市級站的能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定監(jiān)測指標(biāo)和轄區(qū)特征污染物指標(biāo)的全覆蓋；加快縣級站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使其具備環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定監(jiān)測指標(biāo)的基本項(xiàng)目和常規(guī)項(xiàng)目的監(jiān)測能力。
2、努力提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。按環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對市、縣監(jiān)測站填平補(bǔ)齊配置實(shí)驗(yàn)室常規(guī)監(jiān)測儀器及現(xiàn)場常規(guī)監(jiān)測儀器，加強(qiáng)空氣流動監(jiān)測能力建設(shè)，對已建環(huán)境空氣背景站和農(nóng)村空氣自動監(jiān)測站加強(qiáng)質(zhì)量管理和運(yùn)營維護(hù)，以保證環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時、可靠。
3、大力提升省級和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測能力，保證基本常規(guī)監(jiān)測能力全覆蓋。重點(diǎn)強(qiáng)化省級環(huán)境監(jiān)測能力，進(jìn)一步提高省級環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理與環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和敏感地區(qū)建立省級重點(diǎn)區(qū)域站，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)和周邊區(qū)域特征污染物的常規(guī)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測。
進(jìn)一步提升省級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的背景站點(diǎn)，省界和市界交界斷面的環(huán)境自動監(jiān)測和預(yù)警能力。
加大基本儀器設(shè)備的投入和監(jiān)測人員培訓(xùn)力度，保證市、縣級監(jiān)測站具備按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染源排放標(biāo)準(zhǔn)開展基本項(xiàng)目的監(jiān)測能力。
4、提高衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測與信息發(fā)布能力，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)社會共享
（1）加強(qiáng)多源衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測能力和地面生態(tài)觀測站網(wǎng)建設(shè)。利用環(huán)境衛(wèi)星星座、國內(nèi)外相關(guān)衛(wèi)星及業(yè)務(wù)支撐平臺，提升衛(wèi)星遙感監(jiān)測和地面監(jiān)測相結(jié)合的省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。
（2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息平臺建設(shè)，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。搭建涵蓋省、市、縣三級的湖北省環(huán)境監(jiān)測信息管理系統(tǒng)平臺，將各級環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)、質(zhì)量管理、質(zhì)控考核、人員培訓(xùn)等納入統(tǒng)一管理，并動態(tài)更新，及時掌握全省監(jiān)測工作情況，提高工作效率。建立省、市空氣與地表水實(shí)時發(fā)布平臺，及時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息。建設(shè)全省環(huán)境質(zhì)量信息平臺、環(huán)境空氣預(yù)警預(yù)報(bào)平臺、遙感監(jiān)測應(yīng)用示范平臺、環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)信息共享。
5、加快二噁英類污染物監(jiān)測能力建設(shè)，盡快承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾處置等行業(yè)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測任務(wù)。加快國家環(huán)境二噁英監(jiān)測中心華中分中心的實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)，配置先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測儀器和智能化的實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)，引進(jìn)高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測人才，逐步開展對土壤、地表水、環(huán)境空氣、食品、生物體等環(huán)境要素的二噁英類物質(zhì)污染現(xiàn)狀監(jiān)測，盡快實(shí)施危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和生活垃圾處置設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測，為履行國際公約和保護(hù)環(huán)境提供必要的技術(shù)支持。
五、重點(diǎn)工程與資金測算
（一）環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程
國家“十二五”環(huán)保規(guī)劃思路提出，要將削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)作為三個著力點(diǎn)，即以改善環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)，以削減總量為總抓手，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全，改善民生。我省環(huán)境監(jiān)測“十二五”能力建設(shè)規(guī)劃要緊緊圍繞這三個著力點(diǎn)，提升環(huán)境監(jiān)測服務(wù)環(huán)境管理、服務(wù)民生的支撐作用�！笆濉逼陂g重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力、環(huán)境監(jiān)測運(yùn)行保障和環(huán)境監(jiān)測人才建設(shè)三大工程。
1、環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力工程
（1）確保目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目
一是加強(qiáng)各級環(huán)境監(jiān)測站說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢的能力建設(shè)，整體提升全省環(huán)境監(jiān)測水平，逐步實(shí)現(xiàn)“十二五”期間全省環(huán)境監(jiān)測站基本儀器設(shè)備全面達(dá)標(biāo)。
填平補(bǔ)齊實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，使省站、“一主兩副”城市（武漢、宜昌、襄陽）具備水質(zhì)109項(xiàng)全指標(biāo)分析能力，環(huán)境空氣全指標(biāo)分析能力，配置蘇碼罐系統(tǒng)，開展空氣中有機(jī)物監(jiān)測。荊州、黃石、鄂州、荊門、十堰形成水質(zhì)109項(xiàng)全指標(biāo)分析能力，環(huán)境空氣全指標(biāo)分析能力。黃岡、孝感、咸寧、恩施、隨州形成《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）中前64項(xiàng)的分析能力。仙桃、潛江、天門、神農(nóng)架林區(qū)形成《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）中前29項(xiàng)的分析能力。
圍繞農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、縣級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等工作內(nèi)容，按照國家對縣級監(jiān)測站基本儀器配置要求，對全省所有縣級站“填平補(bǔ)齊”儀器設(shè)備，使其具備基本分析能力，能夠完成水質(zhì)29項(xiàng)常規(guī)項(xiàng)目分析，至少具備環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、PM10，《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物，環(huán)境（廠界）噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲分析能力。
二是加強(qiáng)污染源監(jiān)測能力建設(shè)，提升說清全省污染物排放狀況的能力，為執(zhí)法監(jiān)督、總量減排核算提供依據(jù)。為全省市、縣級監(jiān)測站配備必要儀器設(shè)備，使其具備污染源廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項(xiàng)指標(biāo)分析能力。全省8個重金屬污染重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)的縣級監(jiān)測站（大冶、陽新、蘄春、谷城、鄖縣、鐘祥、大悟、青山區(qū)、長陽、五峰、竹溪、枝江、老河口、京山、咸安區(qū)、嘉魚、神農(nóng)架林區(qū)）具備痕量重金屬分析能力。
三是加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，提升說清潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。全省13個市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配置便攜式多種氣體分析儀、便攜式氣相色譜儀、便攜式分光光度計(jì)、便攜式GC-MS等應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備�？h級市環(huán)境監(jiān)測站配置基本的便攜式應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測采樣車及個人防護(hù)裝備。
四是加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測能力建設(shè)，建立健全先進(jìn)的預(yù)警體系。省環(huán)境監(jiān)測中心站配備環(huán)境空氣流動監(jiān)測車，逐步形成環(huán)境空氣流動監(jiān)測能力，開展自動監(jiān)測比對考核工作，定期、不定期抽查子站運(yùn)行、維護(hù)、校準(zhǔn)等記錄，加大監(jiān)督考核力度。在重要的省界斷面（藕池口、黃山頭閘、荊江口、姚港、羊尾、唐河、白河、金錢河、龍感湖）及引江濟(jì)漢工程入口處基本實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測，在全省37個地表水省控市界斷面逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測，為開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核奠定基礎(chǔ)。完善環(huán)境空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，填平補(bǔ)齊全省縣（區(qū)）31套空氣自動監(jiān)測站，完成部分空氣自動站的更新。省環(huán)境監(jiān)測中心站、武漢市建設(shè)灰霾自動監(jiān)測超級站，城市圈內(nèi)孝感、鄂州、仙桃、潛江、天門形成灰霾污染因子常規(guī)監(jiān)測能力，生態(tài)圈內(nèi)襄陽、荊州、宜昌逐步形成灰霾污染常規(guī)監(jiān)測能力。全省17個市、州各建2個臭氧、PM2.5、CO點(diǎn)位，在鄂西北省界（襄陽、十堰）建設(shè)兩套沙塵暴預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。在武漢市和神農(nóng)架空氣背景監(jiān)測站開展溫室氣體監(jiān)測示范。
五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。依托省環(huán)境監(jiān)測中心站技術(shù)力量，建立湖北省環(huán)境衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心，搭建我省天地一體化環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)化運(yùn)行系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，完成湖北省區(qū)域內(nèi)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用示范，為遏制生態(tài)破壞與環(huán)境污染提供科學(xué)的決策依據(jù)，為提高我省環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)能力提供有力的保障。
六是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)。完善省級空氣與地表水實(shí)時發(fā)布平臺建設(shè)，推動建設(shè)市、州實(shí)時發(fā)布平臺，并與省級平臺聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)湖北省環(huán)境監(jiān)測信息管理系統(tǒng)平臺，全省環(huán)境質(zhì)量信息平臺、環(huán)境空氣預(yù)警預(yù)報(bào)平臺、遙感監(jiān)測應(yīng)用示范平臺、環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)信息共享。省、市環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)實(shí)驗(yàn)室LIMS管理系統(tǒng)，促進(jìn)監(jiān)測站質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化。
（2）爭取目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目
在實(shí)現(xiàn)確保目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)投入力度，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立先進(jìn)的預(yù)警體系。全省17市、州各選取一個點(diǎn)位開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。在重要的化學(xué)工業(yè)園區(qū)開展自動監(jiān)控試點(diǎn)。為加強(qiáng)流域內(nèi)地表水水質(zhì)自動站的建設(shè)，在梁子湖流域共建設(shè)8座水質(zhì)自動站，其中高橋河上游咸寧與黃石、黃石與鄂州交界處分別設(shè)置1座水質(zhì)自動站，較大的入湖河港（朝英港、徐家港、張橋港、山坡港、寧港等）的入湖口分別設(shè)置1座水質(zhì)自動站。在清江流域規(guī)劃建設(shè)6座水質(zhì)自動站，在十堰天河的省界斷面處建設(shè)1座水質(zhì)自動站。為保障飲用水安全，在重點(diǎn)城市服務(wù)20萬以上人口的36個集中式飲用水源地安裝水質(zhì)自動監(jiān)測站，并開展生物毒性監(jiān)測。四個國家級水質(zhì)自動監(jiān)測站增加揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬、生物毒性和葉綠素a等自動監(jiān)測項(xiàng)目，評估分析潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全省8個重金屬重點(diǎn)防治區(qū)域開展地表水、空氣重金屬自動監(jiān)測試點(diǎn)。
表2：湖北省環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃能力建設(shè)項(xiàng)目
|
項(xiàng)目 |
分級 |
能力建設(shè)項(xiàng)目 |
|
確 保 目 標(biāo) 確 保 目 標(biāo)
|
省站 |
1 、補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，逐步淘汰老舊設(shè)備，使省站儀器裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。 2 、配備環(huán)境空氣流動監(jiān)測車，逐步形成環(huán)境空氣流動監(jiān)測能力。 3 、依托省站技術(shù)力量，建立湖北省環(huán)境衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心。 |
|
武漢、襄陽、宜昌 |
1 、填平補(bǔ)齊部分儀器設(shè)備，使其具備水質(zhì) 109 項(xiàng)全指標(biāo)分析能力，環(huán)境空氣全指標(biāo)分析能力，配置蘇碼罐系統(tǒng)，開展空氣中有機(jī)物監(jiān)測。 2 、配備紅外煙氣分析儀，具備污染源廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項(xiàng)指標(biāo)分析能力。 3 、加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力，根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配置便攜式多種氣體分析儀、便攜式氣相色譜儀、便攜式分光光度計(jì)、便攜式 GC-MS 等應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備。 | |
|
荊州、黃石、鄂州、荊門、十堰 |
1 、配備必要的儀器設(shè)備，形成水質(zhì) 109 項(xiàng)全指標(biāo)分析能力，環(huán)境空氣全指標(biāo)分析能力。 2 、配備紅外煙氣分析儀，具備污染源廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項(xiàng)指標(biāo)分析能力。 3 、加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力，根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配置便攜式多種氣體分析儀、便攜式氣相色譜儀、便攜式分光光度計(jì)、便攜式 GC-MS 等應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備。 | |
|
黃岡、孝感、咸寧、恩施、隨州 |
1 、配備儀器設(shè)備，形成《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 3838-2002 ）中前 64 項(xiàng)的分析能力。 2 、配備紅外煙氣分析儀，具備污染源廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項(xiàng)指標(biāo)分析能力。 3 、加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力，根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配置便攜式多種氣體分析儀、便攜式氣相色譜儀、便攜式分光光度計(jì)、便攜式 GC-MS 等應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備。 | |
|
仙桃、潛江、天門、神農(nóng)架林區(qū) |
1 、配備儀器設(shè)備，形成《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 3838-2002 ）中前 29 項(xiàng)的分析能力，固定污染源特征有機(jī)物分析能力，具備痕量重金屬、土壤常規(guī)項(xiàng)目的分析能力。 2 、配備紅外煙氣分析儀，具備污染源廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項(xiàng)指標(biāo)分析能力。 3 、加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力，配置基本的便攜式應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測采樣車及個人防護(hù)裝備。 | |
|
縣（市、區(qū)） |
1 、對全省 82 個縣級站“填平補(bǔ)齊”儀器設(shè)備，使其能夠完成水質(zhì) 29 項(xiàng)常規(guī)項(xiàng)目分析，至少具備 環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、 PM 10 ，《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB16297-1996 ）中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物，環(huán)境（廠界）噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲 分析能力。 2 、配備紅外煙氣分析儀，具備污染源廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項(xiàng)指標(biāo)分析能力。 3 、全省 8 個重金屬污染重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)的縣級監(jiān)測站具備痕量重金屬分析能力。 4 、縣級市環(huán)境監(jiān)測站配置基本的便攜式應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測采樣車及個人防護(hù)裝備。 | |
|
監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè) |
1 、在重要的省界斷面（藕池口、黃山頭閘、荊江口、姚港、羊尾、唐河、白河、金錢河、龍感湖）及引江濟(jì)漢工程入口處基本實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測，在全省 37 個地表水省控市界斷面逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測，為開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核奠定基礎(chǔ)。 2 、填平補(bǔ)齊全省縣（區(qū)） 31 套空氣自動監(jiān)測站，完成部分空氣自動站的更新。省環(huán)境監(jiān)測中心站、武漢市建設(shè)灰霾自動監(jiān)測超級站。 城市圈在武漢、黃石、黃岡、咸寧已建設(shè)灰霾自動監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，其余 5 市形成灰霾污染因子常規(guī)監(jiān)測能力，生態(tài)圈內(nèi)襄陽、荊州、宜昌逐步形成灰霾污染常規(guī)監(jiān)測能力。 全省 17 個市、州各建 2 個臭氧、 PM 2.5 、 CO 點(diǎn)位。在鄂西北省界選取兩個點(diǎn)位開展沙塵預(yù)警監(jiān)測試點(diǎn)。 | |
|
信息化建設(shè) |
完善省、市空氣與地表水實(shí)時發(fā)布平臺建設(shè)，建設(shè)湖北省環(huán)境監(jiān)測信息管理系統(tǒng)平臺，全省環(huán)境質(zhì)量信息平臺、環(huán)境空氣預(yù)警預(yù)報(bào)平臺、遙感監(jiān)測應(yīng)用示范平臺、環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)信息共享。省、市環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)實(shí)驗(yàn)室 LIMS 管理系統(tǒng)，促進(jìn)監(jiān)測站質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化。 | |
|
爭 取 目 標(biāo) |
監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè) |
1 、全省 17 市、州各選取一個點(diǎn)位開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。在重要的化學(xué)工業(yè)園區(qū)開展自動監(jiān)控試點(diǎn)。 2 、在梁子湖流域共建設(shè) 8 個水質(zhì)自動站，其中高橋河上游咸寧與黃石、黃石與鄂州交界處分別設(shè)置 1 個水質(zhì)自動站，較大的入湖河港（朝英港、徐家港、張橋港、山坡港、寧港等）的入湖口分別設(shè)置 1 個水質(zhì)自動站。 3 、在 清江流域規(guī)劃建設(shè) 6 座水質(zhì)自動站， 十堰天河的省界斷面處建設(shè) 1 座水質(zhì)自動站。 4 、在重點(diǎn)城市服務(wù) 20 萬以上人口的 36 個集中式飲用水源地安裝水質(zhì)自動監(jiān)測站，并開展生物毒性監(jiān)測。四個國家級水質(zhì)自動監(jiān)測站增加揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬、生物毒性和葉綠素 a 等自動監(jiān)測項(xiàng)目，評估分析潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全省 8 個重金屬重點(diǎn)防治區(qū)域開展地表水、空氣重金屬自動監(jiān)測試點(diǎn)。 |
2、環(huán)境監(jiān)測運(yùn)行保障工程
一是為確保省本級環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展，保障省站二噁英實(shí)驗(yàn)室、飲用水源地水質(zhì)全分析監(jiān)測、灰霾污染因子自動超級站和環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法船運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
二是根據(jù)“十二五”期間全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的范圍和監(jiān)測項(xiàng)目要求，逐步建立全省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。對承擔(dān)全省省控網(wǎng)絡(luò)地表水、環(huán)境空氣、降水、噪聲監(jiān)測，空氣自動站、水質(zhì)自動站、灰霾自動監(jiān)測、重金屬自動監(jiān)測運(yùn)行維護(hù)的各級監(jiān)測站適當(dāng)給予運(yùn)行補(bǔ)助，保證全省例行監(jiān)測工作的順利開展。
三是積極爭取中央財(cái)政基層環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)地方配套資金，形成中央、地方共同推進(jìn)監(jiān)測站業(yè)務(wù)用房建設(shè)的合力，保障環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。
3、環(huán)境監(jiān)測人才建設(shè)工程
列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于全省環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)，舉辦環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武活動，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測工作人員培訓(xùn)及開展應(yīng)急監(jiān)測演練。
（二）資金測算與籌措
根據(jù)《國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》，國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)能力建設(shè)項(xiàng)目由國家全額支持，國家補(bǔ)助地方環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目按中部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)國家補(bǔ)助60％，地方配套40％測算，省級環(huán)保專項(xiàng)按省級財(cái)政補(bǔ)助60％，地方配套40％測算。“十二五”規(guī)劃環(huán)境監(jiān)測共需資金61942萬元，其中中央財(cái)政支持13352萬元，省級環(huán)保專項(xiàng)資金27610萬元，地方配套20980萬元。
按照湖北省環(huán)境監(jiān)測“十二五”期間設(shè)定的確保目標(biāo)和爭取目標(biāo)，我省“十二五”期間共需環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)資金54192萬元，其中中央財(cái)政支持13352萬元，省級環(huán)保專項(xiàng)支持19860萬元，地方配套20980萬元。達(dá)到確保目標(biāo)需36570萬元，其中中央財(cái)政支持8346萬元，省級環(huán)保專項(xiàng)支持18479萬元，地方配套9745萬元。達(dá)到爭取目標(biāo)需在確保目標(biāo)基礎(chǔ)上增加投入17622萬元，其中中央財(cái)政支持5006萬元，省級環(huán)保專項(xiàng)支持1381萬元，地方配套11235萬元。
同時，省站二噁英實(shí)驗(yàn)室、飲用水源地水質(zhì)全分析監(jiān)測、灰霾污染因子超級自動站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)每年需350萬元，“十二五”期間需運(yùn)行費(fèi)1750萬元。為保障省級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測工作順利進(jìn)行，建立運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)“十二五”期間全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的范圍和監(jiān)測項(xiàng)目要求，對承擔(dān)全省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)地表水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境自動監(jiān)測等工作的監(jiān)測站給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每年需運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1000萬元，“十二五”期間需運(yùn)行費(fèi)5000萬元。運(yùn)行費(fèi)從省級環(huán)保專項(xiàng)中列支。
開展基層監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)，對于爭取到環(huán)保部基層環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目支持的縣級環(huán)保部門，環(huán)保部給予支持150～200萬元，地方應(yīng)落實(shí)配套資金，保障環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。全省成立了監(jiān)測機(jī)構(gòu)的82個縣級環(huán)保部門中，已有25個單位獲得支持，剩余57個單位要積極爭取項(xiàng)目支持。
每年從省級環(huán)保專項(xiàng)資金列支200萬元用于全省環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍培訓(xùn)，“十二五”期間共需1000萬元。
表3 湖北省環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)總體規(guī)劃資金投入估算
|
項(xiàng)目 |
序號 |
建設(shè)任務(wù) |
經(jīng)費(fèi) （萬元） |
中央 （萬元） |
省級 （萬元） |
地方 （萬元） |
|
確 保 目 標(biāo) 保 目 標(biāo) |
1 |
省站補(bǔ)充儀器設(shè)備、更換老舊設(shè)備 |
1270 |
0 |
1270 |
0 |
|
2 |
市、州實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)分析能力建設(shè) |
7358 |
1427 |
2988 |
2943 | |
|
3 |
縣級站常規(guī) 29 項(xiàng)填平補(bǔ)齊 |
416 |
0 |
250 |
166 | |
|
4 |
市級站應(yīng)急能力建設(shè) |
2719 |
1631 |
0 |
1088 | |
|
5 |
縣級市應(yīng)急能力建設(shè) |
1216 |
730 |
0 |
486 | |
|
6 |
市級站污染源監(jiān)測能力建設(shè) |
425 |
0 |
255 |
170 | |
|
7 |
縣級站污染源監(jiān)測能力建設(shè) |
2573 |
0 |
1544 |
1029 | |
|
8 |
省站空氣流動自動監(jiān)測 |
200 |
0 |
200 |
0 | |
|
9 |
省界斷面及引江濟(jì)漢入口水質(zhì)自動監(jiān)測 |
1850 |
0 |
1850 |
0 | |
|
10 |
全省地表水省控?cái)嗝娴?37 個市界斷面逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測 |
6845 |
0 |
6845 |
0 | |
|
11 |
空氣自動監(jiān)測站填平補(bǔ)齊及更新 |
2198 |
0 |
1319 |
879 | |
|
12 |
省環(huán)境監(jiān)測中心站、武漢市建設(shè)灰霾自動監(jiān)測超級站。 |
1956 |
0 |
1174 |
782 | |
|
13 |
城市圈填平補(bǔ)齊 5 套灰霾污染因子自動監(jiān)測站，生態(tài)圈宜昌、襄陽、荊州形成灰霾常規(guī)監(jiān)測能力。 |
3696 |
2218 |
0 |
1478 | |
|
14 |
17 市、州各建 2 個 臭氧、 PM 2.5 、 CO 自動監(jiān)測點(diǎn)位。 |
2040 |
2040 |
0 |
0 | |
|
15 |
鄂西北省界（襄陽、十堰）建設(shè)兩套沙塵暴預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。 |
400 |
0 |
400 |
0 | |
|
16 |
湖北省環(huán)境衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心。 |
500 |
300 |
200 |
0 | |
|
17 |
省站空氣、地表水自動監(jiān)測實(shí)時發(fā)布平臺建設(shè)。 |
77 |
0 |
77 |
0 | |
|
18 |
市級站空氣、地表水自動監(jiān)測實(shí)時發(fā)布平臺建設(shè)。 |
111 |
0 |
67 |
44 | |
|
19 |
省站實(shí)驗(yàn)室 LIMS 系統(tǒng)建設(shè)。 |
40 |
0 |
40 |
0 | |
|
20 |
市級站實(shí)驗(yàn)室 LIMS 系統(tǒng)建設(shè)。 |
680 |
0 |
0 |
680 | |
|
小計(jì) |
36570 |
8346 |
18479 |
9745 | ||
|
爭取目標(biāo) |
1 |
全省 17 市、州各選取一個點(diǎn)位開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。 |
255 |
0 |
0 |
255 |
|
2 |
在重要化學(xué)工業(yè)園區(qū)開展自動監(jiān)控試點(diǎn)。 |
地方 自籌 | ||||
|
3 |
梁子湖流域共建設(shè) 8 座水質(zhì)自動站。 |
2400 |
2400 |
0 |
0 | |
|
4 |
清江流域規(guī)劃建設(shè) 6 座水質(zhì)自動站。 |
1110 |
666 |
444 |
0 | |
|
5 |
十堰天河的入境斷面處建設(shè) 1 座水質(zhì)自動站。 |
185 |
0 |
185 |
0 | |
|
6 |
重 點(diǎn)城市服務(wù) 20 萬以上人口的 36 個集中式飲用水源地安裝水質(zhì)自動監(jiān)測站，并開展生物毒性監(jiān)測。 |
10980 |
0 |
0 |
10980 | |
|
7 |
國家級水質(zhì)自動監(jiān)測站增加揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬、生物毒性和葉綠素 a 等自動監(jiān)測項(xiàng)目 |
812 |
812 |
0 |
0 | |
|
8 |
全省 8 個重金屬重點(diǎn)防治區(qū)域開展地表水、空氣重金屬自動監(jiān)測試點(diǎn)。 |
1880 |
1128 |
752 |
0 | |
|
小計(jì) |
17662 |
5006 |
1381 |
11235 | ||
|
省站環(huán)境監(jiān)測運(yùn)行費(fèi) |
350 萬元 / 年（二噁英實(shí)驗(yàn)室 120 萬元 / 年、省站水質(zhì)全分析監(jiān)測 80 萬元 / 年、灰霾超級站 150 萬元 / 年） |
1750 |
0 |
1750 |
0 | |
|
省級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)行費(fèi) |
1000 萬元 / 年 |
5000 |
0 |
5000 |
0 | |
|
基層監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè) |
57 個基層環(huán)保部門 |
落實(shí)配套資金 | ||||
|
監(jiān)測隊(duì)伍培訓(xùn)費(fèi) |
200 萬元 / 年 |
1000 |
0 |
1000 |
0 | |
|
總計(jì) |
61942 |
13352 |
27610 |
20980 | ||
（一）提高認(rèn)識，抓好落實(shí)
在省環(huán)保廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級環(huán)保部門和監(jiān)測站要切實(shí)提高對規(guī)劃的認(rèn)識，充分重視環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃執(zhí)行的組織保障工作，對照全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級政府和環(huán)保部門要把環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃實(shí)施內(nèi)容納入到環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制中，制定實(shí)施方案，分級落實(shí)，明確政府和相關(guān)部門在增加人員編制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、解決配套資金等方面的責(zé)任在人、財(cái)、物各方面給予保障。確保規(guī)劃確定的目標(biāo)和主要任務(wù)在年度工作計(jì)劃中有充分的體現(xiàn)，并確保規(guī)劃的有力執(zhí)行，以保證規(guī)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
（二）政策引導(dǎo)，形成合力
必須抓住機(jī)遇制定相關(guān)的政策，從政策規(guī)章制度上明確環(huán)境監(jiān)測的職能和地位。加快和規(guī)范環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，在管理體制、能力與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)等方面積極爭取國家和本省有關(guān)部門的大力支持，在多方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，發(fā)揮政府在環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動各級政府的積極性和主動性，通過采取近、中、遠(yuǎn)期的規(guī)劃、資金投入、機(jī)構(gòu)與人員的保障、環(huán)保政績考核等綜合措施，形成有利于加快環(huán)境監(jiān)測體系現(xiàn)代化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的合力。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)
加強(qiáng)監(jiān)測人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，建立定期培訓(xùn)制度，重點(diǎn)抓好環(huán)境監(jiān)測人員的培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)測分析水平和應(yīng)急監(jiān)測能力。
同時完善人力資源管理與考核機(jī)制，健全專業(yè)人才引入機(jī)制，形成多層次多渠道人才培養(yǎng)機(jī)制，制定特殊人才優(yōu)惠政策，建立人才激勵機(jī)制，加大人才資源建設(shè)投入，設(shè)立省級高級環(huán)境專家?guī)臁?BR>（四）籌集資金，加大投入
建立建設(shè)資金保障制度，構(gòu)建長效機(jī)制。形成中央、省、地方、社會和外資等多方投資機(jī)制。省級環(huán)保部門要積極爭取中央環(huán)保專項(xiàng)資金對我省能力建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的資金補(bǔ)助。省級發(fā)改、財(cái)政部門要抓緊落實(shí)省級能力建設(shè)的資金來源，安排好中央環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金的地方配套經(jīng)費(fèi)。地方各級政府要統(tǒng)籌組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)所需配套經(jīng)費(fèi)，鼓勵企業(yè)自籌資金建設(shè)污染源在線監(jiān)測設(shè)施，多渠道籌措能力建設(shè)資金。
（五）明確事權(quán)，落實(shí)責(zé)任
《環(huán)境保護(hù)法》第三章第十六條明確指出：地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。各地環(huán)保部門要加快轉(zhuǎn)變思想，明確肩負(fù)的責(zé)任，積極爭取地方政府的支持，推動環(huán)境監(jiān)測整體水平的提高。
1、明確監(jiān)測工作任務(wù)的責(zé)任
一是按照分級負(fù)責(zé)的原則，開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，說清全省環(huán)境質(zhì)量狀況；市級環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，說清全市環(huán)境質(zhì)量狀況；縣級環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織全縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，說清縣域環(huán)境質(zhì)量狀況。
二是分級負(fù)責(zé)污染源監(jiān)測工作。省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織全省國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染源監(jiān)測工作，省監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)承擔(dān)省內(nèi)裝機(jī)容量30萬千瓦以上的火電廠（包括熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）污染源監(jiān)測工作。市級監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)除裝機(jī)容量30萬千瓦以上的火電廠（包括熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）外的國控企業(yè)污染源監(jiān)測工作；市、縣級環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)非國控企業(yè)的污染源監(jiān)測工作。
三是分級負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作。按照《湖北省環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》中突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)，省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）的應(yīng)急監(jiān)測，市、縣環(huán)保部門配合；市級環(huán)保部門負(fù)責(zé)較大環(huán)境事件(Ⅲ級)、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）的應(yīng)急監(jiān)測，省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作。
四是分級負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和管理。按照分級說清轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況的原則，省、市、縣三級環(huán)保部門應(yīng)分別建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障環(huán)境監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，強(qiáng)化監(jiān)測點(diǎn)位的代表性和覆蓋面，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況。
五是加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)測工作。省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織全省生物和遙感監(jiān)測；宜昌、十堰環(huán)保部門負(fù)責(zé)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)的預(yù)警監(jiān)測工作；市級環(huán)保部門負(fù)責(zé)土壤專項(xiàng)監(jiān)測工作；縣級環(huán)保部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的重金屬、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作，市級環(huán)保部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
2、加大能力建設(shè)力度
市、縣環(huán)保部門要以履行說清轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況的職責(zé)作為加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)的重要推手，切實(shí)摒棄 “等、靠、要”思想，積極向當(dāng)?shù)卣疇幦ｍ?xiàng)資金，將每年的能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，形成中央、省級、地方共同推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的合力，促進(jìn)我省環(huán)境監(jiān)測水平的提高。
3、積極爭取人員編制
按照環(huán)境質(zhì)量分級管理的原則，各地應(yīng)對本級環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的建設(shè)承擔(dān)主要職責(zé)，積極主動向當(dāng)?shù)卣疇幦∪藛T編制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立人才隊(duì)伍培養(yǎng)長效機(jī)制，提升環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。
