根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)流域水污染綜合整治實(shí)施方案>的通知》（粵環(huán)〔2011〕34號(hào)）和《關(guān)于報(bào)送我省十件民生實(shí)事之重點(diǎn)流域水污染綜合整治進(jìn)展情況的函》（粵環(huán)函〔2011〕679號(hào)）的要求，我市采取調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)治理設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管等一系列措施，全面開展小東江污染綜合整治，實(shí)現(xiàn)了小東江水質(zhì)逐步生態(tài)恢復(fù)。目前，小東江水質(zhì)已從劣Ⅴ類轉(zhuǎn)為Ⅳ類，污染類型從工業(yè)污染轉(zhuǎn)為生活廢水污染為主�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、采取有效措施，全面開展小東江污染整治
㈠ 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年4月，我市上報(bào)了《茂名市小東江水污染整治工作方案》（茂府函〔2011〕49號(hào)），并對(duì)該方案進(jìn)行了任務(wù)分解，由茂南區(qū)、高州市組織實(shí)施，茂南區(qū)和高州市政府分別編制了《茂南區(qū)小東江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》和《高州市白沙河流域水污染綜合整治實(shí)施方案》，同時(shí)要求茂南區(qū)、高州市按屬地管理原則作為整治工作主體，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體實(shí)施方案，明確2011年目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展整治工作，確保整治工作取得成果�！�
㈡ 加大責(zé)任考核力度，確保整治工作順利開展。為推進(jìn)小東江流域污染整治工作，我市將流域內(nèi)茂南區(qū)、高州市的任務(wù)分解下達(dá)，按區(qū)域進(jìn)行整治，整治工作任務(wù)納入今年我市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，確保推進(jìn)小東江整治工作開展，為完成整治任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中茂南區(qū)負(fù)責(zé)完成白沙河流域制革等重污染行業(yè)綜合整治、建設(shè)茂南污水處理廠、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理，高州市負(fù)責(zé)建設(shè)金山開發(fā)區(qū)污水處理廠、完成白沙河高州段掛牌督辦整治任務(wù)、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理。
㈢ 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。我市按國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，積極調(diào)整小東江流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭控制重點(diǎn)流域的污染。嚴(yán)格禁止在流域內(nèi)上馬印染、制革、電鍍、造紙等重污染項(xiàng)目，不引進(jìn)勞動(dòng)密集型的高污染或高耗水企業(yè)，不審批在流域內(nèi)新增水污染物排放總量的工業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，加大對(duì)白沙河流域的制革、造紙等污染企業(yè)整治力度，關(guān)閉一批治理無望的重污染企業(yè)，改變流域內(nèi)制革、造紙等重污染企業(yè)密集的不合理布局。
㈣ 加快環(huán)�；A(chǔ)處理施建設(shè)。我市各項(xiàng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較好的進(jìn)展：
1、采取BOT形式，由廣業(yè)環(huán)保公司承建和運(yùn)營金山污水處理廠。
2、茂南污水處理廠項(xiàng)目于2009年4月20日批準(zhǔn)立項(xiàng)，已完成了（一期）項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件，正按程序?qū)徟�，今�?～8月已完成投資759萬元。
3、河西生活污水處理廠（5萬噸/日）建設(shè)項(xiàng)目已籌集到位資金12500萬元。目前該項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告編制及立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)境影響報(bào)告書編制及環(huán)保批復(fù)、用地預(yù)審批復(fù)、規(guī)劃選址批復(fù)等前期工作，成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。4月12日，該項(xiàng)目(廠區(qū))采用BOT建設(shè)總承包的方式進(jìn)行公開招標(biāo)，中標(biāo)單位為廣東省廣業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(聯(lián)營體)。
4、鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠的建設(shè)已納入“十二五”規(guī)劃中。
5、由于金塘鎮(zhèn)生活污水已納入茂南污水處理廠處理，所以金塘鎮(zhèn)污水處理廠不再建設(shè)。
㈤ 加強(qiáng)污染源監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。我市對(duì)流域內(nèi)制革、造紙、養(yǎng)殖業(yè)等重污染行業(yè)污染企業(yè)排污情況進(jìn)行了全面核查，重新核發(fā)排污許可證，全面實(shí)施水污染物排放總量控制，對(duì)無證排污的，依法查處；對(duì)超總量、超標(biāo)排污的，依法吊銷排污許可證。今年底前沒有取得新版排污許可證的企業(yè)，我市將依法責(zé)令停產(chǎn)。同時(shí)，我市加大現(xiàn)場檢查力度，建立市環(huán)保局組織，茂南和高州市環(huán)保局參與的流域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展交叉執(zhí)法檢查，并對(duì)市第一污水處理廠等重點(diǎn)污染源實(shí)行一月不少于一次巡查，從重處罰違法排污行為，確保企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，
㈥ 推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。茂名市大地豐肥業(yè)有限公司、高州市金墩紙業(yè)有限公司已開展清潔生產(chǎn)審核工作。
二、各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，取得一定成效
㈠ 養(yǎng)殖業(yè)污染整治情況。已完成小東江流域內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場地調(diào)查。茂南區(qū)已將小東江、白沙河流域500米以內(nèi)的區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，高州市印發(fā)了《高州市白沙河流域畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)劃定方案》，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不審批新建養(yǎng)殖項(xiàng)目，禁養(yǎng)區(qū)原有的養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)制逐步退出。茂名市菜籃子工程順達(dá)種豬場已完成污水處理設(shè)施建設(shè)并投入使用、高州市順達(dá)豬場有限公司、高州市湖塘畜牧水產(chǎn)發(fā)展有限公司污水處理設(shè)施建設(shè)工作已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)將于10月完成，年底前投入使用。
㈡ 污染源監(jiān)管整治情況。建立了小東江流域高密度的環(huán)境監(jiān)察制度，把小東江流域的污染源監(jiān)管作為環(huán)境監(jiān)察工作的重點(diǎn)，對(duì)流域內(nèi)重污染行業(yè)、企業(yè)排污情況實(shí)行一月一巡查，對(duì)重點(diǎn)污染源在節(jié)假日和雨季對(duì)小東江流域排污企業(yè)進(jìn)行巡查，保障小東江水質(zhì)安全。建立小東江流域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展交叉執(zhí)法檢查，從重處罰違法排污行為，確保小東江水環(huán)境安全。
為進(jìn)一步規(guī)范小東江上游企業(yè)的整治，上半年吊銷了18家小油廠的排污許可證，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰了17家小型造紙廠共17.75萬噸落后產(chǎn)能；茂南區(qū)對(duì)茂名黃冠皮業(yè)有限公司等6家未能按時(shí)完成限期治理任務(wù)的皮革加工企業(yè)實(shí)施關(guān)閉。
今年以來，我市進(jìn)行一步加大對(duì)小東江流域及白沙河流域內(nèi)無牌無證小油廠打擊力度，共組織了6次搗毀性清理行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員481人（次），執(zhí)法車輛97輛（次），取締違法企業(yè)38家（其中無牌無證小油廠、洗車場32家，其它7家），拆除生產(chǎn)設(shè)備65臺(tái)（套），對(duì)河?xùn)|水廠周圍5家違法生產(chǎn)小油廠實(shí)施了斷電。通過一系列的整治行動(dòng)，保證了市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，市民投訴頻次連續(xù)降低。
為進(jìn)一步推進(jìn)白沙河整治工作的開展，9月22～23日，市環(huán)保局、市監(jiān)察局組成督查組對(duì)高州、茂南進(jìn)行現(xiàn)場督查，并由市監(jiān)察局和市環(huán)保局對(duì)白沙河高州段制革等重污染行業(yè)環(huán)境問題和高州市高盛實(shí)業(yè)有限公司、高州市金墩紙業(yè)有限公司污染整治進(jìn)行掛牌督辦。目前。茂南區(qū)已完成白沙河段16家工業(yè)污染源治理，高州市已完成高州聯(lián)卓皮業(yè)有限公司等8家制革企業(yè)污水治理設(shè)施建設(shè)，高州市高盛實(shí)業(yè)有限公司、高州市金墩紙業(yè)有限公司污水處理改造工程將于10月前完成建設(shè)。
三、小東江水質(zhì)成果
從2006年至2011年，小東江水質(zhì)逐年持續(xù)好轉(zhuǎn)。水質(zhì)類別從2006年的劣五類改善為目前的四類，從重度污染轉(zhuǎn)為輕度污染；全河段主要污染物氨氮從2006年的年平均值2.005毫克/升下降到2011年的年均值1.264毫克/升，交界段面主要污染物氨氮從2006年的年平均值2.680毫克/升下降到2011年的年均值1.516毫克/升，削減分別達(dá)到36.96%和43.43%。（茂名市人民政府辦公室）
