2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。倉山區(qū)環(huán)境保護工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下、在人大政協(xié)有力監(jiān)督下和在上級環(huán)保部門指導下，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，嚴格按照市政府下達的區(qū)長環(huán)保責任書的要求，以國家環(huán)保模范城市復查迎檢為契機，認真組織開展了主要污染物減排、禁煤、閩江流域水環(huán)境綜合整治、飲用水源地整治監(jiān)管、建設項目環(huán)保審批驗收、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察等工作，現(xiàn)將2011年工作總結(jié)如下：
一、黨建工作
加強政治理論學習和黨員干部黨性黨風和廉政教育，深入開展政風行風、機關效能和干部隊伍建設工作，認真貫徹執(zhí)行《倉山區(qū)環(huán)保局黨風廉政建設責任制度規(guī)定》和《倉山區(qū)環(huán)保局行政效能檢查工作實施辦法》，全體工作人員沒有發(fā)生不廉政行為。領導班子嚴于律己，以身作則，率先垂范。扎實開展創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)優(yōu)爭先和慶祝建黨九十周年活動等。認真實行政務公開、黨務公開，嚴格按照黨員入黨程序培養(yǎng)黨員，今年1名黨員由預備黨員轉(zhuǎn)為中共正式黨員。
二、環(huán)境宣傳教育工作
以紀念六五世界環(huán)境日等重大環(huán)保節(jié)日為契機，開展了多種形式的環(huán)保宣傳活動。具體是：1、向倉山區(qū)環(huán)境保護委員會各成員單位、環(huán)保協(xié)會各會員單位發(fā)出“熄燈一小時+你的環(huán)保改變活動倡議書”，倡議各有關單位在3月26日積極參與“地球一小時”活動，在20：30—21:30熄滅電燈一小時的同時，從身邊小事做起，并向親友及同事介紹“地球一小時”。2、組織倉山區(qū)環(huán)保協(xié)會會員單位到福州市環(huán)境監(jiān)控中心和福州市環(huán)保展示廳人員參觀。3、印制1萬份創(chuàng)模宣傳單，并向全區(qū)8個街道分發(fā)了創(chuàng)模宣傳禮品（含電蚊拍和創(chuàng)模宣傳單）8000份，由街道和社區(qū)負責入戶宣傳，使創(chuàng)模工作家喻戶曉。4、要求五鎮(zhèn)八街和各級綠色社區(qū)在環(huán)保宣傳專欄上刊登環(huán)保創(chuàng)模宣傳�？總�鎮(zhèn)街在主干道懸掛三條大型的燈布環(huán)保創(chuàng)模宣傳標語，并分別于6月份和10月份組織人員進行了抽查。
三、建設項目環(huán)保審批工作
嚴格執(zhí)行網(wǎng)上審批制度，從源頭上控制污染源。認真執(zhí)行《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)及省市政府相關規(guī)定，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，嚴格執(zhí)行總量控制，對高污染、高能耗、低產(chǎn)值的企業(yè)不予審批。在認真監(jiān)管的同時，積極服務企業(yè)，根據(jù)市政府關于“促進重點項目審批工作增速提效意見（試行）”的精神，將審批工作日縮短至6個工作日，實行一次性告知制度，主動提供詳細的咨詢服務，有效提高辦事效率。到目前共審批建設項目51家，其中環(huán)境影響報告書8項，報告表31項，環(huán)境影響登記表12項，環(huán)境影響評價執(zhí)行率100%；應執(zhí)行“三同時”項目34項，“三同時”執(zhí)行率為100%。
四、“十二五”主要污染物總量減排工作
“十二五”期間污染物總量減排指標由兩項增至四項，2011年的減排工作減排量大，任務重。倉山區(qū)政府高度重視，于年初對福州市環(huán)保局征求《福州市2011年主要污染物總量減排計劃》意見作出反饋，并于2011年7月對福州市減排聯(lián)席會議辦公室征求《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》意見作出反饋，《福州市人民政府關于下達“十二五”主要污染物總量減排目標責任書的通知》（榕政綜【2011】122號）下達了倉山區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標責任書，下達我區(qū)十二五淘汰落后產(chǎn)能項目，要求在今年內(nèi)淘汰7個落后產(chǎn)能項目。目前已完成4個項目，分別為：福州市倉山區(qū)通發(fā)紙業(yè)加工廠、福州倉山后坂智健紙廠、福州市倉山區(qū)蓋山竹欖衛(wèi)生紙廠、福州市奇超皮革廠。福州市減排辦以榕減排辦【2011】17號文件通報各縣市區(qū)總量減排完成情況，我區(qū)工業(yè)化學需氧量、氨氮均減排36.5%；二氧化硫減排6.9%。已超額完成今年污染物總量減排任務。剩余的三個淘汰落后產(chǎn)能項目，已上報區(qū)政府由區(qū)經(jīng)發(fā)局執(zhí)行。禁煤工作仍是今年減排工作的重點，目前全區(qū)還有80家燃煤企業(yè)未完成禁煤任務。分別為①12家列入各鎮(zhèn)街關停任務仍未完成的；②42家由區(qū)經(jīng)發(fā)局負責，列入應淘汰燃煤鍋窯爐設備的任務，尚未完成；③28家列入鍋爐技改任務，其中，兩家企業(yè)實施“煤改氣”試點工程，為福州葉下塑革有限公司和福州市倉山榕港紙箱廠。福州市倉山榕港紙箱廠于2011年7月4日正式通氣使用；福州葉下塑革有限公司“煤改氣”工程基本已完成，現(xiàn)等待福州華潤燃氣有限公司驗收后供氣。等兩家禁煤試點工程試點結(jié)束后，我局將向區(qū)政府專題匯報。剩余16家燃煤企業(yè)由我局負責按照LNG管道施工進度完成“煤改氣”任務。由于LNG管道施工進度停滯，嚴重影響到我區(qū)鍋爐技改任務的推進。我局已將情況上報區(qū)政府。
五、國家環(huán)保模范城市復查迎檢工作
根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)2011年福州市國家環(huán)保模范城市復查迎檢工作方案的通知》（榕政辦[2011]39號）要求，區(qū)政府下發(fā)了《關于印發(fā)2011年福州市倉山區(qū)“國家環(huán)保模范城市”復查迎檢工作方案的通知》（倉政辦[2011]46號）和《關于開展倉山區(qū)國家環(huán)保模范城市復查迎檢宣傳活動的通知》（倉政綜[2011]177號），對全區(qū)創(chuàng)模迎復查工作進行了具體部署。我局召開各鎮(zhèn)街環(huán)保辦創(chuàng)模宣傳工作會議，對轄區(qū)創(chuàng)模宣傳工作進行部署。我局聯(lián)合區(qū)環(huán)保協(xié)會印制入戶宣傳創(chuàng)模環(huán)保單10000份。下達了《關于下達制刷創(chuàng)模宣傳標語及宣傳工作經(jīng)費的通知》（倉環(huán)保[2011]48號）。經(jīng)區(qū)政府同意安排專項經(jīng)費6.5萬元，已撥給各鎮(zhèn)、街各5000元（其中標語刷制經(jīng)費2000元，創(chuàng)模工作經(jīng)費3000元），各鎮(zhèn)、街已在各轄區(qū)內(nèi)的醒目位置上張貼燈布宣傳標語或墻上刷大型的創(chuàng)模宣傳標語3面以上。我局聯(lián)合區(qū)環(huán)保協(xié)會及社區(qū)環(huán)保協(xié)管員到臨江街道太平洋社區(qū)入戶宣傳，分發(fā)創(chuàng)模環(huán)保單和宣傳禮品（電蚊拍），并邀請福州電視臺創(chuàng)模頻道現(xiàn)場報道，加大宣傳面，已入戶宣傳8000家，發(fā)放宣傳禮品（電蚊拍）8000個，投入專項經(jīng)費15萬元。宣傳小組參加市局組織在臺江濱江休閑廣場開展創(chuàng)模復查迎檢宣傳活動，分發(fā)宣傳單300多份。同時圍繞國家環(huán)保模范城市26項測評指標進行軟件材料整理，轄區(qū)內(nèi)30家重點工業(yè)企業(yè)（環(huán)統(tǒng)）一企一檔按規(guī)范要求進行整理，并加強企業(yè)日常監(jiān)管。倉山區(qū)國家環(huán)保模范城市復查迎檢工作前段由區(qū)環(huán)保局主動承擔起牽頭組織實施工作，指導各鎮(zhèn)街、相關部門做好各項迎檢工作，較順利地完成了8月14日至16日的省級復查預評估。根據(jù)評估組提出的反饋意見，市委、市政府辦公廳下達了《關于印發(fā)福州市國家環(huán)保模范城市省級復查預評估整改任務分解表（第一批）的通知》（榕委辦〔2011〕61號）。同時按照9月5日市委常委會議要求，我局擬定了《倉山區(qū)國家環(huán)保模范城市復查迎檢工作下階段方案及任務分解意見》上報區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府常務會議研究決定，同意下發(fā)《倉山區(qū)國家環(huán)保模范城市復查迎檢工作下階段方案及任務分解意見》，由各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關部門負責，認真按照文件要求，逐一抓好落實，由區(qū)環(huán)保局做好指導督查工作，確保按規(guī)定全面完成我區(qū)創(chuàng)模迎檢工作。
六、閩江流域水環(huán)境綜合整治工作
根據(jù)《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關于福州市2011年度重點流域水環(huán)境綜合整治工作計劃的通知》（榕政辦〔2011〕158號）要求，為確保完成此項工作，我局制定了《2011年度閩江流域（倉山段）水環(huán)境綜合整治工作計劃的通知》報區(qū)政府。區(qū)政府以《關于下達2011年閩江流域（倉山段）水環(huán)境綜合整治工作計劃的通知》（倉政綜[2011]273號）文將此項工作任務分解下達，明確了具體任務、責任單位、責任人及完成時限。不斷加大對重點流域水環(huán)境綜合整治力度，以飲用水源地環(huán)境安全、基本完成南臺島4條內(nèi)河綜合整治為重點任務，狠抓各項責任落實，整治工作取得實效。
七、危險廢物轉(zhuǎn)移審批工作
實行危險廢物五聯(lián)單轉(zhuǎn)移報批制度，，處置單位應具有危險廢物經(jīng)營許可證，并按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和危險廢物污染防治技術政策要求進行處置。產(chǎn)生危險廢物單位必須按照國家有關規(guī)定申報登記，建設符合標準的專門設施和場所，妥善保存危險廢物并設立標示牌,按有關規(guī)定自行處理處置或交由持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、運輸、貯存和處理處置。
八、環(huán)境監(jiān)測工作
1、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測
�。�1）空氣質(zhì)量狀況：2011年1～9月我區(qū)環(huán)境空氣API指數(shù)均值為56，空氣質(zhì)量為良，其中SO2均值0.014mg/m3，NO2均值0.036mg/m3，可吸入顆粒物均值0.062 mg /m3，均達到國家二級標準，符合功能區(qū)要求，其中二氧化硫、二氧化氮一級達標率為100%，符合功能區(qū)要求。
�。�2）水環(huán)境質(zhì)量狀況
內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量狀況：2011年1～9月我區(qū)內(nèi)河水質(zhì)達標率為47.2%，其中紅旗浦、洋洽河、義序河、浦下河達到Ⅴ類水質(zhì)，龍津河、躍進河、港頭河、浦上河、螺城河水質(zhì)污染嚴重，主要超標因子為氨氮、其次為溶解氧。
飲用水源地水質(zhì)狀況：2011年1～9月我區(qū)三個飲用水源地達標率為100%。
2、全面加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作
根據(jù)環(huán)保局下達的重點污染源監(jiān)測任務的要求，對轄區(qū)內(nèi)的25家重點企業(yè)嚴格根據(jù)規(guī)定的頻次及要求進行監(jiān)督性監(jiān)測，為管理部門進行污染源監(jiān)督管理與執(zhí)法提供真實、客觀、有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
3、及時完成建設項目竣工驗收等委托性監(jiān)測任務
2011年1～9月共完成建設項目竣工驗收監(jiān)測34家，并完成竣工驗收報告編寫工作。完成委托性監(jiān)測收費約8.1萬元。
九、環(huán)境監(jiān)察工作
1、深入開展“百日專項行動”
根據(jù)市局《關于組織開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察“百日專項行動”的通知》（榕環(huán)保[2011]172號文件要求，我大隊結(jié)合“三城同創(chuàng)”工作，認真組織實施我區(qū)“百日專項行動”，重點對福州永動電鍍有限公司等18家企業(yè)加強了環(huán)境日常監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，予以了及時查處，并做好檢查記錄；對轄區(qū)內(nèi)3個飲用水源保護區(qū)加強了日常巡查，每周巡查一次，并做好巡查工作記錄；對福州永騰制革有限公司等27家企業(yè)進行環(huán)境安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，并進行后督查。根據(jù)創(chuàng)模迎檢的要求，重點做好福建百聯(lián)實業(yè)有限公司等30家環(huán)統(tǒng)企業(yè)的“一廠一檔”及現(xiàn)場監(jiān)管等相關迎檢工作。
2、加強對排污單位進行排污申報和核征排污費。對轄區(qū)內(nèi) 478家排污單位進行了排污申報，征收排污費358萬元，對163家符合條件的排污單位核發(fā)了排放污染物許可證。
3、加大對違法排污單位的查處力度。根據(jù)國家、省、市《2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》要求，對轄區(qū)內(nèi)倉山城門梁厝山7家黑工廠、倉山螺洲陳傳國廢塑料加工廠、倉山螺洲陳傳龍廢塑料加工廠等3家環(huán)保違法企業(yè)采取了斷電等措施予以了關閉取締；對倉山吳山林光斌地下電鍍廠等6家環(huán)保違法企業(yè)已上報區(qū)政府要求將其列入本年度的違法排污企業(yè)專項行動名單予以關閉取締；在環(huán)保專項行動或督察過程中發(fā)現(xiàn)倉山湖際紙品廠尚未關閉取締到位仍在進行違法生產(chǎn)，已將后督察情況上報區(qū)政府；根據(jù)市局《關于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳關于加強鉛蓄電池企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的緊急通知》（榕環(huán)保綜[2011]136號）文件要求，對福州藍美電源有限公司進行了專項環(huán)保檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為予以了查處并上報區(qū)政府責令停產(chǎn)搬遷；對存在環(huán)境違法行為的福建地質(zhì)醫(yī)院等3家企業(yè)予以了經(jīng)濟處罰，共罰款4萬元。
4、加強對排污單位環(huán)保治理設施運行檢查。共檢查治理設施51臺次，通過視頻在線監(jiān)控平臺的使用和管理，有效確保了設施的正常運行，提高了環(huán)境監(jiān)察的科學水平。
5、加強了污染減排環(huán)境監(jiān)管工作，配合區(qū)經(jīng)濟局對列入落后淘汰產(chǎn)能名單的福州奇超皮革廠予以了關閉取締。
6、對轄區(qū)內(nèi)城門工業(yè)區(qū)等4個工業(yè)園區(qū)開展了專項檢查。
7、繼續(xù)開展閩江流域環(huán)境專項治理和飲用水源保護區(qū)監(jiān)督檢查工作，對污染閩江流域，影響水源保護區(qū)飲用水源安全的違法排污企業(yè)列入環(huán)保專項行動掛牌督辦件名單，予以堅決取締，同時將存在的問題及時上報區(qū)政府，并建立動態(tài)長效的環(huán)境監(jiān)管機制。
8、積極配合區(qū)直相關部門開展對倉山區(qū)洋洽河等8條內(nèi)河的綜合整治工作。
9、加強重金屬污染和產(chǎn)生危險廢物企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，對現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法行為的福州永動電鍍有限公司和福州永騰制革有限公司等2家涉及重金屬污染及產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)下達了限期整改通知，要求其停止環(huán)境違法行為并限期改正。
10、大力開展環(huán)境安全隱患排查和環(huán)境安全大檢查，集中力量對電鍍、造紙、食品、制革等重點排污單位進行了突擊檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法行為依法予以了查處，通過視頻在線監(jiān)控等科技手段對其環(huán)保治理設施的運行進行了24小時不間斷的監(jiān)控，有效保證了設施的正常運行，確保了污染物穩(wěn)定達標排放。
11、加強對環(huán)境污染信訪工作的查處力度。1—9月份我局接到12345、12369和上級各類批轉(zhuǎn)件等1365件，處理率達到100%，反饋率達到100%。
2012年工作思路
指導思想：貫徹落實科學發(fā)展觀，全面樹立以人為本執(zhí)政理念，加快構(gòu)建社會正義和諧社會進程，切實維護最廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，圍繞中心任務、圍繞民生優(yōu)先、圍繞區(qū)情實際、圍繞創(chuàng)新機制、因地制宜，防治結(jié)合開展明年環(huán)保工作。
根據(jù) “十二五”環(huán)境規(guī)劃，以及市政府下達的“十二五”區(qū)長目標環(huán)保責任書和“十二五”主要污染物減排任務，精心謀劃好明年工作計劃，重點仍放在主要污染物減排，飲用水源地保護、閩江水環(huán)境整治、重點污染源監(jiān)管和環(huán)境宣教、信訪件查處等工作上，正確處理好嚴格執(zhí)法與誠信服務的關系。用項目促各項任務的完成、用創(chuàng)新促工作機制的改進、用嚴格執(zhí)法促環(huán)境質(zhì)量的改善、用誠信促服務質(zhì)量提升、用改革促干部隊伍素質(zhì)提高，用環(huán)境保護促進倉山區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。
一、以項目確保減排指標完成前提下，對涉及到近100家企業(yè)“禁煤”工作區(qū)別對待、穩(wěn)步推進，對無證照及污染嚴重仍實施關停措施，有證照規(guī)模以上企業(yè)，積極協(xié)調(diào)于市直部門隨LNG工程建設速度和城市化進程分步實施，以維持倉山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭。
二、將飲用水源地管理作為環(huán)保工作重點，建立長效管理機制，加強巡查、整治力度，確保群眾飲用水安全。
三、繼續(xù)暢通“12345”“12369”環(huán)境投訴熱線，進一步改進環(huán)境信訪件查處機制，建立健全鎮(zhèn)街、村居、部門環(huán)境信訪查處網(wǎng)絡，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街環(huán)保工作站的作用，有效處置因人際和行業(yè)競爭引發(fā)的環(huán)境糾紛。提高信訪查處質(zhì)量，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生環(huán)境污染排放事故和因環(huán)境污染事故引發(fā)的群眾性上訪事件。
四、進一步加強轄區(qū)重點污染源整治，加強重點企業(yè)監(jiān)管工作，提升科技監(jiān)管手段；從抓點源監(jiān)管轉(zhuǎn)為抓面源監(jiān)管，納入長效管理，不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平，提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
五、加強已建成“綠色社區(qū)”和“綠色學校”鞏固提高工作，依托已建成100個環(huán)境宣傳欄、倉山區(qū)環(huán)保協(xié)會來加強環(huán)境宣傳工作，實施把環(huán)境保護理念深植入人們腦海里，并伴隨他們終生，以培養(yǎng)更多的環(huán)保志愿者和執(zhí)行者的宣教規(guī)劃，以充分發(fā)揮公眾在生態(tài)環(huán)境保護中的積極作用。
六、積極協(xié)調(diào)并配合市直部門加快倉山區(qū)污水處理廠及其管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運站、內(nèi)河整治等環(huán)�；A設施建設步伐，進一步加強內(nèi)河整治、農(nóng)村清潔家園行動，促進倉山區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步得到改善。
七、加強環(huán)保隊伍建設，認真落實機關管理各項制度和各單位、部門目標管理責任制，堅持以工作任務量化管理和以制度管好干部，加強機關效能建設，落實首問責任制、限時辦結(jié)制各項措施，不但要加大治腐工作力度，更要加強治庸、治懶力度，以各種規(guī)章制度和工作目標責任制的落實作為載體來抓好治庸和治懶工作，充分調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)新力度，以確保各項任務的完成。加強干部的政治和業(yè)務學習，不斷提高干部的素質(zhì)，以應對環(huán)保工作新形勢需要。（倉山區(qū)環(huán)保局）
