2009以來，我市始終堅持“經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步推進，宜居城市與國民經(jīng)濟同步發(fā)展，人民生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高”的發(fā)展理念，扎實抓好環(huán)境保護和污染減排各項政策措施落實，并以此為切入點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、高度重視，強化重金屬污染防治工作
（一）立足實際，抓工作落實
根據(jù)我市重金屬污染防治工作實際，市政府多次召開會議，研究解決電鍍行業(yè)重金屬污染問題，并積極推進汽車城電鍍工業(yè)園建設(shè)。為確保工作落到，市委常委、副市長董旭輝帶隊深入電鍍企業(yè)檢查，并到融水縣專題調(diào)研重金屬污染防治工作。市環(huán)保局也成立了重金屬污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確職責(zé)，落實任務(wù)。針對我市不屬于國家重金屬重點防控區(qū)，但融水縣屬于自治區(qū)重金屬重點防控區(qū)這一實際，我市還組織編制了《柳州市“十二五”重金屬污染防治工作實施方案》。目前，該方案已完成初稿，待自治區(qū)“十二五”重金屬指標(biāo)分配方案確定后，再進一步修改完善并組織實施。
（二）明確重點，推進重金屬規(guī)劃重點項目建設(shè)
我市列入國家重金屬污染防治規(guī)劃的項目有6項，其中：污染源治理項目2項，即融水縣九謀、101礦區(qū)采選礦廢渣和廢水綜合治理項目及融水縣泗濰河流域重金屬污染綜合治理項目；基礎(chǔ)能力建設(shè)項目4項，即市環(huán)保監(jiān)測站實驗室儀器配置項目、市環(huán)保監(jiān)測站應(yīng)急儀器配置項目、市級疾控機構(gòu)重金屬污染生物監(jiān)測實驗室儀器配置項目和市級定點醫(yī)療機構(gòu)重金屬污染檢測儀器配置項目。此外，我市屬自治區(qū)重金屬污染防治規(guī)劃項目的有3項，其中：污染源治理項目1項，即柳州市汽車城電鍍工業(yè)園建設(shè)項目；淘汰項目1項，即柳州有色冶煉股份有限公司關(guān)停項目；基礎(chǔ)能力建設(shè)項目1項，即融水縣環(huán)境監(jiān)測站實驗室儀器配置項目。
按照國家和自治區(qū)的要求，我市大力推進規(guī)劃重點項目的建設(shè)。目前，柳州有色冶煉股份有限公司已經(jīng)關(guān)停，生產(chǎn)設(shè)備已拆除。柳州市汽車城電鍍工業(yè)園建設(shè)項目將對我市現(xiàn)有17家規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)工藝較為落后、監(jiān)管難度較大的電鍍企業(yè)實行限時搬遷入園，以全面調(diào)整我市電鍍行業(yè)布局。在實施搬遷入工作中，將嚴(yán)格企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，杜絕落后產(chǎn)能，全面推行清潔生產(chǎn)，提升生產(chǎn)工藝水平，促進我市電鍍產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，并擬對電鍍工業(yè)園實施市場化運作的廢水處理方式，降低污染排放。目前，建設(shè)電鍍工業(yè)園前期各項工作有序開展，建設(shè)方案和選址已基本確定，力爭2013年6月前完成全部電鍍企業(yè)搬遷入園工作。此外，融水縣兩項重點項目前期工作也在有序推進中。
（三）強化監(jiān)管，扎實開展重金屬企業(yè)環(huán)境整治
近年來，我市將重金屬企業(yè)環(huán)境整治作為強化環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容，認真抓緊抓實。2011年5月，環(huán)保部《關(guān)于利用世行貸款柳州環(huán)境治理工程—水環(huán)境綜合治理工程（陽和污水處理一期工程及拉堡污水處理一期工程）環(huán)境保護限期改正工作的函》（環(huán)函驗〔2011〕78號），對陽和污水處理廠污泥總鉻和總鎳超標(biāo)提出了整改要求，自治區(qū)環(huán)保廳對開展陽和污水處理廠污泥重金屬超標(biāo)整治工作也提出了具體的指導(dǎo)意見。為此，我市制定了《開展陽和污水處理廠污泥重金屬超標(biāo)整治工作方案》，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊到相關(guān)企業(yè)進行督查，市環(huán)保局也組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員開展了全面、深入地排查和整治。全市共對189家企業(yè)進行了排查，對排查中發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施不能適應(yīng)污染防治需要，廢水中重金屬污染物濃度超標(biāo)排放的，我市責(zé)令停產(chǎn)限期治理；對未經(jīng)環(huán)保審批開工建設(shè)或生產(chǎn)的項目，責(zé)令停止建設(shè)或責(zé)令停產(chǎn)生產(chǎn)，并責(zé)令限期補辦環(huán)評審批手續(xù)；對“久拖不驗”、試生產(chǎn)超過1年的，責(zé)令停產(chǎn)試生產(chǎn)；對試生產(chǎn)未超過1年，且不存在環(huán)保設(shè)施不適應(yīng)污染防治需要、重金屬污染物濃度超標(biāo)排放情況的，責(zé)令限期補辦環(huán)保驗收手續(xù)，逾期不驗收的，責(zé)令停止試生產(chǎn)；對違法偷排重金屬污染物行為的，嚴(yán)格依法查處。此次排查共發(fā)現(xiàn)有7家企業(yè)存在環(huán)境違法行為，現(xiàn)均已按照環(huán)保法律法規(guī)下達了責(zé)令改正環(huán)境違法行為通知書并予以行政處罰。
為進一步做好重金屬污染整治工作，我市還扎實推進四個方面工作：一是要求重金屬排放企業(yè)按照今年環(huán)保專項行動工作要求，開展全面的綜合整治，落實事故應(yīng)急措施，限期安裝重金屬污染物在線監(jiān)控設(shè)施并與市污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。二是為解決間歇性污水排放監(jiān)管難度大的問題，在重金屬企業(yè)完成在線監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)之前，擬購買6臺在線自動采樣設(shè)備，加強對間歇性排放重金屬廢水企業(yè)的監(jiān)控。三是建立重金屬企業(yè)排污提前申報制度，針對重金屬污染物排污多屬間歇性排放的特點，要求重金屬企業(yè)在排污前，須向地方環(huán)保部門和陽和污水處理廠報告污水排放量、重金屬名稱和濃度。四是大力推進柳州汽車城電鍍工業(yè)園建設(shè)，力爭用兩年時間，完成現(xiàn)有電鍍企業(yè)的限時搬遷入園，進一步加強對電鍍行業(yè)的監(jiān)管。
二、深化審批制度改革，嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價制度
(一)提升環(huán)保審批水平，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局
為服務(wù)好柳州保增長、保民生、保穩(wěn)定、保持良好發(fā)展勢頭和擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的工作大局，我市以提高建設(shè)項目環(huán)保審批效率為抓手，扎實開展“生態(tài)環(huán)境提升年”活動，積極幫助企業(yè)解決國際金融危機影響下遇到的困難和問題，主動提供優(yōu)質(zhì)、快捷、周到的服務(wù)。對于滿足環(huán)境準(zhǔn)入條件、污染小的項目，以及涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于擴大內(nèi)需、服務(wù)民生、獲得政府政策資金支持的重大項目，我們主動開辟環(huán)評審批“綠色通道”，審批時間由資料齊全送達后的7至15天，全部縮短為3天內(nèi)完成，極大地提高了審批效率。同時，市環(huán)保局主動做好上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，與企業(yè)進行零距離接觸，充分了解他們的實際困難和存在的問題，及時督促和指導(dǎo)項目業(yè)主開展項目前期環(huán)境影響評價工作。通過采取一系列有效的措施，有效推動項目盡快審批和開工建設(shè)。
（二）嚴(yán)格落實審批制度，把好建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)
我市在建設(shè)項目審批工作中，層層把關(guān)，實行分類管理辦法，進一步理順了審批權(quán)責(zé)關(guān)系。在認真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理辦法》的基礎(chǔ)上，我市結(jié)合實際，健全和完善了《柳州市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理辦法》，將“三產(chǎn)”和一些沒有表面處理的機械加工類建設(shè)項目審批權(quán)下放到各城區(qū)環(huán)保局，做到便民、高效，利于日常監(jiān)管。在審批市轄各縣環(huán)評文件時，均嚴(yán)格按照自治區(qū)環(huán)保廳有關(guān)通知精神，明確和規(guī)范建設(shè)項目環(huán)評文件報批的具體要求，確保建設(shè)項目環(huán)保審批嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，符合現(xiàn)階段節(jié)能減排工作要求。在制度建設(shè)方面，著重建立健全《行政許可責(zé)任追究制》等各項內(nèi)部監(jiān)督制度，切實做到用制度管人、管事，項目的受理、審批、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)實行規(guī)范化管理。據(jù)統(tǒng)計，2009年1月至2011年8月，市、縣（區(qū)）共依法進行建設(shè)項目環(huán)保審批3508項，項目總投資1759 億元，環(huán)保投資 39.5 億元，環(huán)保投資占總投資的2.2％。其中，市局審批的建設(shè)項目1028項，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的編報率達100％。在環(huán)保審批工作中，我市嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批規(guī)定和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格按照“四個不批”和“三個嚴(yán)格”的要求，對轄區(qū)內(nèi)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市總體規(guī)劃、不符合環(huán)保法律法規(guī)、無污染防治設(shè)施、污染嚴(yán)重或群眾意見大的項目堅決不予批準(zhǔn)，從源頭上控制新的污染和生態(tài)破壞的產(chǎn)生，更好地服務(wù)我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
（三）推進規(guī)劃環(huán)評，促進各類園區(qū)可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)國家和自治區(qū)加強規(guī)劃影響評價的工作要求，我市加大對重點區(qū)域、流域和重點行業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行情況的管理力度，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強六縣及各類開發(fā)區(qū)環(huán)境管理工作的通知》，有效提升市轄六縣及各類開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理工作水平，促進環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。同時，市政府要求環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、工信、國土、各城區(qū)政府等相關(guān)單位加強溝通協(xié)作，明確了“十二五”需開展規(guī)劃環(huán)評的目錄。2008年以來，我市共完成了融水工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書等6個工業(yè)園區(qū)的審查和備案。
三、突出重點，強化重點行業(yè)污染治理
（一）重點行業(yè)企業(yè)污染治理情況
我市無稀土、制革、檸檬酸、味精、淀粉、鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)，其他重點行業(yè)的污染治理情況如下：
鉛蓄電池行業(yè)污染治理情況：我市鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)有柳州市動力寶電源科技有限公司和柳州市鹿寨金壹蓄電池廠。柳州市動力寶電源科技有限公司位于柳江縣新興工業(yè)園內(nèi)，周圍500米范圍內(nèi)無環(huán)境敏感點，各項污染治理設(shè)施齊全，是全區(qū)鉛蓄電池整治工作唯一一家允許繼續(xù)生產(chǎn)的鉛蓄電池企業(yè)。鹿寨金壹蓄電池廠由于環(huán)保設(shè)施落后，整治難度大，現(xiàn)已全面停產(chǎn)，并拆除全部電池生產(chǎn)設(shè)備。
鋼鐵行業(yè)污染治理情況：我市鋼鐵企業(yè)有3家，分別是柳州鋼鐵（集團）公司、柳州市西龍鋼廠、鹿寨縣樂榮金屬制品有限公司。柳州鋼鐵（集團）公司是鋼鐵聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，屬國控重點源，各項污染治理設(shè)施齊全，在線監(jiān)控設(shè)施與市污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，環(huán)境監(jiān)察人員每月對其進行1次現(xiàn)場監(jiān)察，監(jiān)測人員每季對其進行一次監(jiān)督性監(jiān)測。監(jiān)察、監(jiān)測結(jié)果表明，該公司污染治理設(shè)施運行正常，污染物達標(biāo)排放。柳州市西龍鋼廠為軋鋼生產(chǎn)企業(yè)，鹿寨縣樂榮金屬制品有限公司為廢鐵煉鋼生產(chǎn)企業(yè)，均配套有相應(yīng)的污染治理設(shè)施，污染治理設(shè)施運行正常，污染物達標(biāo)排放。
釀酒行業(yè)污染治理情況：我市釀酒企業(yè)重慶啤酒集團柳州啤酒有限責(zé)任公司和柳州市古嶺酒廠，均建有廢水生化處理設(shè)施，鍋爐煙氣經(jīng)文丘里水膜除塵塔+堿水脫硫設(shè)施處理后排放。經(jīng)檢查，污染治理設(shè)施運行正常，污染物達標(biāo)排放。
淀粉糖生產(chǎn)企業(yè)污染治理情況：我市淀粉糖生產(chǎn)企業(yè)只有1家，即柳州市順意來糖業(yè)貿(mào)易有限責(zé)任公司。該公司利用大米和淀粉生產(chǎn)麥芽糖，建設(shè)有廢水生生化處理設(shè)施，鍋爐煙氣經(jīng)文丘里水膜除塵塔處理排放。經(jīng)檢查，污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，污染物達標(biāo)排放。
（二）重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)實施情況
我市積極開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作：一是及時組織召開強制性清潔生產(chǎn)審核工作會議，及時部署當(dāng)年的工作任務(wù)；二是每年均舉辦二期以上清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，對有關(guān)企業(yè)和市轄各縣、區(qū)環(huán)保部門負責(zé)清潔生產(chǎn)審核工作的有關(guān)人員進行清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)；三是督促清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)，按時在在柳州日報上公示企業(yè)基本情況、排污狀況和環(huán)境管理情況；四是認真開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估工作。我市列入自治區(qū)強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)均能按照要求在主要媒體公示相關(guān)環(huán)境信息，成立有清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)，制定清潔生產(chǎn)審核工作方案，并按照要求組織開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作。
2009－2011年上半年我市列入自治區(qū)強制性清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)23家，其中完成清潔生產(chǎn)評估工作的有13家，完成驗收的2家，實施清潔生產(chǎn)方案總投資9673.566萬元，產(chǎn)生經(jīng)濟效益8107.548萬元。2011年7月，按照環(huán)保部下發(fā)的《關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2010]54號）要求，我市向自治區(qū)環(huán)保廳申請將21個重點行業(yè)的企業(yè)補充列入強制性清潔生產(chǎn)重點企業(yè)名單。目前，自治區(qū)環(huán)保廳已將我市21個清潔生產(chǎn)重點行業(yè)的193家重點企業(yè)補充到2011年廣西重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單中。我市將全力督促所有的重點企業(yè)按時完成清潔生產(chǎn)審核工作。
四、強化措施，做好飲用水安全保障工作
（一）開展飲用水源水質(zhì)監(jiān)測
我市地表水飲用水水源地有4個，即城中水廠、河西水廠、柳東水廠和柳南水廠，均取柳江河水，為河流型飲用水水源。每月，我市均對飲用水水源水質(zhì)開展64項指標(biāo)（GB3838—2022《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表1、表2及表3的前35項）的監(jiān)測。2011年1至7月，除糞大腸菌群指標(biāo)有超標(biāo)現(xiàn)象外，其他監(jiān)測項目均達到GB3838—2022《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。因糞大腸菌群指標(biāo)可通過自來水廠處理工藝去除，按照環(huán)保部對飲用水源地水質(zhì)的評價標(biāo)準(zhǔn)，我市飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率為100％。
（二）完成對市區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)的劃分
我市分別于1990年、1998年對柳江河飲用水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)范圍進行劃分和調(diào)整。2008年，為進一步加強飲用水水源保護，保障群眾飲用水安全，我市重新對現(xiàn)有的飲用水源地有關(guān)情況進行調(diào)查。根據(jù)現(xiàn)有柳江河飲用水源保護河段的水質(zhì)狀況，結(jié)合城市規(guī)劃及最新發(fā)展動態(tài)，按照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，我市對飲用水水源保護區(qū)進行重新優(yōu)化和調(diào)整，并編制了《柳州市市區(qū)飲用水水源地保護區(qū)劃分方案》及《柳州市市區(qū)飲用水水源地保護區(qū)劃分技術(shù)報告》上報自治區(qū)人民政府。2009年3月自治區(qū)人民政府批復(fù)同意我市飲用水水源保護區(qū)的劃分方案。目前，柳州市區(qū)飲用水源地含一級保護區(qū)4個、二級保護區(qū)2個和準(zhǔn)保護區(qū)2個。
此外，我市積極組織開展縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃分工作。目前，柳江縣納入市區(qū)進行統(tǒng)一劃分。鹿寨縣的飲用水水源保護區(qū)劃定方案和技術(shù)報告經(jīng)自治區(qū)環(huán)保廳技術(shù)組審核，現(xiàn)正按照要求進行修改。柳城縣、融水縣、融安縣和三江縣在今年4月向自治區(qū)環(huán)保廳提交了飲用水水源保護區(qū)劃定方案和技術(shù)報告，但均未達到技術(shù)審核要求。目前上述4個縣正在修改完善其飲用水水源保護區(qū)劃定方案和技術(shù)報告。
（三）建設(shè)飲用水源地保護區(qū)標(biāo)志
我市在河西水廠、城中水廠、柳南水廠和柳東水廠4個地表水源一級保護區(qū)安裝了飲用水源一級保護區(qū)界標(biāo)標(biāo)志牌4塊，在柳江航道安裝航道警示標(biāo)志牌3塊，在飲用水源保護區(qū)也設(shè)置有宣傳牌。通過設(shè)置飲用水源地保護區(qū)標(biāo)志，進一步規(guī)范飲用水水源地的環(huán)境管理。
（四）嚴(yán)查飲用水源保護區(qū)環(huán)境違法行為
一是認真開展水源保護區(qū)排污口清理整治。近年來，我市完成飲用水源一、二級保護河段內(nèi)37個排污口的截流工作。今年年6月底，完成了最后1個飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的水南路駕鶴山排污口的截污，目前在柳江飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)已無排污口。在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)僅有鐵橋南端南鐵職工宿舍排污口尚未完成截流，目前正在開展前期設(shè)計工作。二是查處飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目。對位于柳州市飲用水水源河西水廠一級保護區(qū)陸域范圍內(nèi)的柳州市順菱汽配廠和市鑫來華沖壓件廠，我市已責(zé)令停產(chǎn)搬遷。目前，兩家企業(yè)均已完成搬遷工作。三是清理取締了飲用水源保護區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖。共清理無證網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶168戶，養(yǎng)殖網(wǎng)箱515個，占用水域面積16713.68平方米。
（五）加強飲用水源地環(huán)境風(fēng)險防范
為防范我市飲用水水源污染，預(yù)防和減輕飲用水水源污染事故造成的損害，保障飲用水環(huán)境安全，2009年我市開展了《柳州市水環(huán)境污染風(fēng)險評估》工作，即對柳江及上游水污染風(fēng)險源進行全面調(diào)查，查清了柳江流域水污染風(fēng)險源，建立了風(fēng)險源名錄。我市還針對柳江流域水環(huán)境污染風(fēng)險源進行了水環(huán)境污染風(fēng)險識別，并對有色冶煉、化工、制糖、礦山、交通事故、消防廢水、自然災(zāi)害及柳江河富營養(yǎng)化等污染風(fēng)險進行了預(yù)測及評估，提出了水環(huán)境污染風(fēng)險預(yù)警及風(fēng)險應(yīng)對措施，為我市預(yù)防飲用水水源污染事故，組織實施飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案提供了技術(shù)支持。我市的《柳州市飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案》也于2009年9月14日印發(fā)實行。
（六）開展飲用水水源環(huán)境狀況評估工作
按照環(huán)保部的要求，我市從2009年起，組織開展飲用水水源環(huán)境狀況評估工作，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題及時整改。如今年6月完成了最后1個飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口的截污。對糞大腸菌群指標(biāo)超標(biāo)問題，市政府下發(fā)了《柳江糞大腸菌群污染整治措施》，要求各部門開展柳江河糞大腸菌群污染整治工作，實施包括整治排污口、加快柳江上游縣級污水處理廠和生活垃圾無害化填埋場的建設(shè)、加強水上船舶的管理、整治柳江支流農(nóng)業(yè)面源污染等各項措施。
五、全力以赴，確保污染減排政策措施落到實處
“十一五”期間，我市圓滿完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。進入“十二五”，我市繼續(xù)將污染減排列為全市的重點工作，全力推進。
（一）加強減排工作決策部署
1．完成“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制工作。“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃是“十二五”環(huán)保規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)“十二五”污染減排工作的綱領(lǐng)性文件。我市認真組織規(guī)劃的編制工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，落實了25萬元的編制經(jīng)費，安排專門人員編寫規(guī)劃。目前，《規(guī)劃》編制工作已完成�！兑�(guī)劃》明確提出了“十二五”主要污染物減排的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路、工作重點（重點減排項目）、目標(biāo)任務(wù)及保障措施，為我市“十二五”主要污染物減排工作奠定基礎(chǔ)。
2．制定2011年減排及淘汰落后產(chǎn)能計劃并分解落實。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年度廣西主要污染物總量減排計劃的通知》要求，我市制定了《柳州市2011年度主要污染物總量減排計劃本實施方案》，并在市委、市政府與各縣區(qū)、各單位、各重點企業(yè)簽訂的2011年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中，將減排任務(wù)進行分解落實。市工信部門也制定了年度淘汰落后產(chǎn)能計劃，今年我市列入計劃的淘汰落后產(chǎn)能項目1項，即柳州鹿寨金利水泥有限公司關(guān)停3座機立窯生產(chǎn)線。目前，該公司的3座機立窯生產(chǎn)線已關(guān)停。
（二）建立健全污染減排三大體系
1．加強統(tǒng)計體系建設(shè)。建立主要污染物排污總量控制及主要污染物新增量、削減量及工程項目臺帳，及時掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)變化情況，及時了解污染減排狀況、存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，對污染物總量實施動態(tài)管理。
2。強化監(jiān)測體系建設(shè)。加強市、縣環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力建設(shè)，縣級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力得到進一步加強。定期開展國控重點源監(jiān)督性監(jiān)測，國控重點源監(jiān)督性監(jiān)測率達100％。建設(shè)污染源在線自動監(jiān)控體系，建成了總面積約200平方米的市級污染源監(jiān)控中心，建設(shè)重點污染源視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控中心不僅可以實時監(jiān)控該企業(yè)監(jiān)控點的污染物排放量、排放濃度等詳細數(shù)據(jù)，還能對其污染防治設(shè)施的運行情況進行在線視頻監(jiān)控。目前，全市34家廢水國控重點源和8家廢氣國控重點源，均安裝了在線監(jiān)控設(shè)施并與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
3．健全減排考核體系。2009年，我市先后出臺了《柳州市單位GDP能耗考核和主要污染物總量減排考核工作方案》和《柳州市主要污染物總量減排工作考核方案》，把減排工作納入全市績效考核、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核體系中，將減排指標(biāo)完成情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各企業(yè)負責(zé)人政績的重要內(nèi)容。
（三）積極落實減排資金
從2008年起，市財政每年均安排2000萬元的節(jié)能減排專項資金。節(jié)能減排專項資金重點支持重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排項目、淘汰的落后產(chǎn)能和關(guān)閉的污染小企業(yè)、建筑節(jié)能項目、主要污染物減排項目及節(jié)能減排監(jiān)測能力建設(shè)等方面。節(jié)能減排專項資金的使用采用多種方式，其中部分項目以“以獎代補、以獎代罰”作為資金撥付的先決條件，鼓勵企業(yè)積極主動參與并盡快完成節(jié)能改造和污染減排工作，部份資金用于幫助企業(yè)建設(shè)各項節(jié)能減排工程項目以及高新技術(shù)項目的推廣使用。為確保節(jié)能減排資金用到實處，我市還制定有《節(jié)能減排資金項目管理辦法》和《節(jié)能減排資金管理辦法》。
（四）扎實推進年度減排計劃
2011年，我市共有8項化學(xué)需氧量和氨氮減排項目，其中城鎮(zhèn)污水處理廠項目7項，結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目1項。城鎮(zhèn)污水處理廠項目7項均為結(jié)轉(zhuǎn)項目，環(huán)境監(jiān)察人員每月對其進行現(xiàn)場監(jiān)察，環(huán)境監(jiān)測人員每季度對其進行一次監(jiān)督性監(jiān)測，目前項目運轉(zhuǎn)正常；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目1項，目前已關(guān)閉。二氧化硫減排項目有4項，全部為非火電行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目，目前已全部關(guān)閉。氮氧化物減排項目有3項，全部為非火電行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目，目前已全部關(guān)閉。據(jù)初步核算，今年上半年，我市化學(xué)需氧量預(yù)計減排1890噸，氨氮預(yù)計減排氨氮214.5噸，二氧化硫預(yù)計減排281.5噸，氮氧化物預(yù)計減排40.5噸。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行減排經(jīng)濟政策
為保證城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護和正常運行，我市認真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理費征收管理暫行辦法》，污水處理費由0.5元/立方米調(diào)整0.8元/立方米。為補償火力發(fā)電企業(yè)因脫硫成本上漲增加成本開支，我市對建設(shè)脫硫設(shè)施的火力發(fā)電企業(yè)執(zhí)行脫硫電價；為抑制高耗能企業(yè)的盲目發(fā)展，我市對鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、燒堿、鋅冶煉、黃磷、電解鋁等高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價；對超過國家能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，我市執(zhí)行懲罰項電價。
（六）認真抓好處罰企業(yè)整改落實
國家發(fā)改委、環(huán)保部2010年第67號公告對廣西柳州發(fā)電有限責(zé)任公司不正常運行脫硫設(shè)施和違法超排二氧化硫進行了通報。對此，我市按照規(guī)定對該公司進行了處罰，并要求制定脫硫設(shè)施整改方案落實整改。該公司采取了采購低硫煤、對脫硫設(shè)施進行大修和改造、加強煙氣自動監(jiān)控設(shè)備維護管理、嚴(yán)格控制脫硫煙氣旁路開啟等措施，2010年二氧化硫排放量控制在允許的排放量之內(nèi)，按時完成了整改任務(wù)。
六、強化環(huán)境執(zhí)法，深入開展環(huán)保專項行動
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
根據(jù)國務(wù)院及自治區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的年度工作部署和要求，我市結(jié)合實際，制定并下發(fā)《柳州市2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，成立了柳州市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確年度整治工作重點、整治工作目標(biāo)和整治進度要求，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，為環(huán)保專項行動的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。市轄六縣、四城區(qū)人民政府及陽和開發(fā)區(qū)管委會也都按照要求及時制定各自2011年環(huán)保專項行動實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實推進環(huán)保專項行動各項工作。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，重金屬行業(yè)執(zhí)法整治工作取得新成效
在開展環(huán)保專項行動工作中，我市將重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題治理作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，認真抓好，抓出了成效，具體情況如下：
1．有色金屬冶煉企業(yè)整治情況。關(guān)停了柳州市有色冶煉股份有限公司。該公司因地處市區(qū)，雖然經(jīng)過2007年掛牌整治、實現(xiàn)全面達標(biāo)排放，但排放污染物對附近環(huán)境仍有較大影響，已于2010年10月全面停產(chǎn)，徹底消除了環(huán)境污染問題。
督促重金屬排污單位認真落實整治措施。在環(huán)保部門的督促下，柳州市中色鋅品責(zé)任有限公司依據(jù)《廣西重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作要求》，制定環(huán)境污染整治工作方案，在其28㎡硫酸生產(chǎn)線及18㎡硫酸生產(chǎn)線新建了應(yīng)急池、冷卻水收集池，完善了雨污分流系統(tǒng)，廢水和廢氣自動監(jiān)控系統(tǒng)機房也正在建設(shè)中。該公司現(xiàn)已安排資金采購3套自動監(jiān)控制備，擬安裝后與市環(huán)保局監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并按照環(huán)�！叭馈币螅晟�18㎡硫酸線料場的基礎(chǔ)建設(shè)和渣場建設(shè)。目前，其環(huán)境污染整治工作已全面開展，預(yù)計可在2011年10月全部竣工。
推動柳州市龍城化工總廠整治環(huán)境污染。該企業(yè)由于經(jīng)營困難處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，在今年4月14日環(huán)境現(xiàn)場檢查中，環(huán)境監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)其存在雨污分流不清、污水收集系統(tǒng)破損、雨水收集池與應(yīng)急池共用，且容量不足、重金屬自動監(jiān)控儀未運行等問題。對此，環(huán)保部門下達了限期整改通知書，要求企業(yè)按時完成整治工作，并追繳2010年第2、3季度拖欠的排污費。目前，該公司僅開一條硫酸生產(chǎn)線和一條氧化鋅生產(chǎn)線，環(huán)境污染整治工作正在進行，預(yù)計年內(nèi)完成環(huán)境污染整治任務(wù)。
2．鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境整治情況。柳州市轄區(qū)內(nèi)有2家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，即柳州市動力寶電源科技有限公司和柳州市鹿寨金壹蓄電池廠。
2011年4月，柳江縣環(huán)境監(jiān)察大隊對縣轄區(qū)內(nèi)的柳州市動力寶電源科技有限公司進行檢查。在檢查過程中，柳江縣環(huán)境監(jiān)察人員指出企業(yè)存在的問題并要求改正：一是該公司原危險廢物堆放場內(nèi)的廢鉛膏滲瀝水進入雨水溝外排，無收集處理，需收集送污水站處理；二是安裝廢水在線監(jiān)測設(shè)施，對廢水PH值及廢水中的鉛含量進行監(jiān)測；三是涂板后廢板柵隨意堆放不符合環(huán)保要求；四是硫酸儲罐已建設(shè)了應(yīng)急池，但未懸掛標(biāo)識牌。經(jīng)實地檢查，2011年5月下旬，該公司已就存在的問題進行了認真改進，成為全區(qū)鉛蓄電池整治工作中唯一一家允許繼續(xù)生產(chǎn)的鉛蓄電池企業(yè)，并在自治區(qū)鉛蓄電池企業(yè)整治會議上作了整治經(jīng)驗介紹。目前該公司對鉛板切割除塵設(shè)備增加水洗滌工藝，新建了雨水收集池，對化成工段地面和污水回收溝進行全面升級，還增加職工廠內(nèi)淋浴間。預(yù)計以上改造工程2011年10月底可全部完工。
今年5月，市環(huán)保局柳東分局在檢查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)鹿寨金壹蓄電池廠存在鑄粒工序廢氣沒有進行收集處理、廢氣處理設(shè)施外排煙囪設(shè)計高度不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求以及廠區(qū)未做到雨污分流等環(huán)保問題。針對上述問題，柳東分局對該廠提出了整改要求。目前，該廠由于環(huán)保設(shè)施落后，整治難度大，已全面停產(chǎn)，并拆除全部電池生產(chǎn)設(shè)備，擬引進新項目替代電池生產(chǎn)。柳東分局正督促其做好停產(chǎn)的善后工作。
3．電鍍企業(yè)整治情況。針對柳州市電鍍生產(chǎn)裝備和治理污染水平不高的現(xiàn)狀，我市加強對電鍍行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查和污染防治力度。2011年，我市對市轄區(qū)內(nèi)證照齊全的17家電鍍生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，分別對柳州市靜蘭電鍍廠等4家企業(yè)不正常使用環(huán)保設(shè)施立案處罰，對柳州市靜蘭電鍍廠、柳州市群鴻電鍍廠、柳州市大湖金屬加工有限公司3家企業(yè)下達限期治理通知，限期于2011年9月30日前完成電鍍廢水達標(biāo)治理任務(wù)，對于限期治理期間再次出現(xiàn)超標(biāo)排污的市靜蘭電鍍廠責(zé)令停產(chǎn)治理，對拒不停產(chǎn)的柳州市靜蘭電鍍廠申請法院強制執(zhí)行。
4．礦山環(huán)境整治情況 。柳州市融鋅礦業(yè)有限公司于2010年重組融安縣泗頂鉛鋅礦。目前，該公司選礦項目環(huán)境影響報告書已通過評審，正動工建設(shè)選礦生產(chǎn)線，擬利用原泗頂鉛鋅礦提取鉛鋅等金屬。
融水縣九謀錫礦僅辦理有采礦相關(guān)手續(xù)，選礦手續(xù)已過期，該公司存在擅自選礦加工的行為。對此，市環(huán)保局和融水縣環(huán)保局于2010年底對該公司違法洗礦進行取證，并移送自治區(qū)環(huán)保廳處理。2011年8月5日，董旭輝副市長帶領(lǐng)市環(huán)保局和融水縣人民政府有關(guān)人員，視察九謀錫礦。在現(xiàn)場調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)該廠采礦剝離石堆存、尾礦砂的處理、雨污分流、選礦水循環(huán)和環(huán)境污染監(jiān)控等方面與廣西重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作要求尚有較大差距。董副市長已要求融水縣高度重視礦山污染整治工作，做好重金屬污染整治工作方案，積極治理和消除重金屬環(huán)境污染，不能因短期效益犧牲環(huán)境。同時，要求相關(guān)執(zhí)法部門加強執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)厲打擊非法采選礦行為，科學(xué)合理利用好資源，從根本上消除重金屬污染隱患。融水縣人民政府負責(zé)人表示認真落實自治區(qū)重金屬防治規(guī)劃，爭取各方支持，積極整治礦山環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境保護雙贏。
融水縣金蘭銅礦僅辦理采礦手續(xù)，也存在擅自選礦的違法行為。2010年底，市環(huán)保局和融水縣環(huán)保局聯(lián)合調(diào)查取證，并已移送自治區(qū)環(huán)保廳處理。
5．加強對涉錳企業(yè)的監(jiān)管。針對三江縣歐寶錳業(yè)存在污染設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常和清污分流不完全、廢渣處置不規(guī)范等問題，市環(huán)保局下達了督查通知書，要求三江縣環(huán)保局認真履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督三江縣歐寶錳業(yè)加快環(huán)境污染整治工作，按要求完成環(huán)境整治工作任務(wù)。
（三）抓好落實，加大掛牌督辦案件監(jiān)查力度
1．加強后督察力度。今年，我市先后辦結(jié)2010年 “柳州市利威車業(yè)橡膠機械制造有限公司擅自建設(shè)汽車零部件生產(chǎn)線”的掛牌督辦案件、“柳州市經(jīng)久機械有限責(zé)任公司未辦理環(huán)保竣工驗收手續(xù)” 掛牌督辦案件和“柳州市鑫來華沖壓件加工廠影響飲用水安全” 掛牌督辦案件。2010年，我市唯一的一個自治區(qū)級掛牌督辦案件柳州市鼎立廢渣回收有限公司掛牌督辦案件，企業(yè)環(huán)境污染整治工作已經(jīng)完成，現(xiàn)正向自治區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組申請辦結(jié)摘牌。
2．扎實辦理2011年環(huán)保專項行動自治區(qū)第一批掛牌督辦案件。柳州市鹿寨金壹蓄電池廠、柳州市靜蘭電鍍廠、柳州市群鴻電鍍廠、柳州市大湖金屬加工有限公司4家企業(yè)被列為2011年環(huán)保專項行動自治區(qū)第一批掛牌督辦企業(yè)，其辦理情況如下：
柳州市鹿寨金壹蓄電池廠曾投入部分資金進行環(huán)境污染治理，但與國家對鉛蓄電池生產(chǎn)環(huán)保要求仍相差太大，無法滿足生產(chǎn)過程的環(huán)境保護要求。在柳東新區(qū)督促下，該公司于2011年6月停止生產(chǎn)并拆除所有生產(chǎn)設(shè)備，計劃轉(zhuǎn)產(chǎn)其他產(chǎn)品，其環(huán)境污染問題得到徹底解決。柳州市靜蘭電鍍廠、柳州市群鴻電鍍廠、柳州市大湖金屬加工有限公司3家電鍍企業(yè)由于超標(biāo)排污被給予行政處罰，并依法責(zé)令限期治理，要求 2011年9月30日前完成電鍍廢水達標(biāo)治理任務(wù)。對限期治理期間再次出現(xiàn)超標(biāo)排污的市靜蘭電鍍廠則責(zé)令停產(chǎn)整治。現(xiàn)三家電鍍企業(yè)已經(jīng)投入資金進行環(huán)境污染治理。
（三）穩(wěn)步推進2011年環(huán)保專項行動柳州市第一批掛牌督辦案件辦理工作。我市把“柳州展南預(yù)拌混凝土有限公司噪聲污染治理案件”和“柳州機車車輛廠噪聲污染治理案件”作為2011年環(huán)保專項行動柳州市第一批掛牌督辦案件。柳州機車車輛廠現(xiàn)已完成客車拆解車間隔聲墻建設(shè)，并委托專業(yè)噪聲治理公司對拋丸機引風(fēng)機噪聲進行治理，預(yù)計到2011年10月中旬可以全面完工。柳州展南預(yù)拌混凝土有限公司加強了設(shè)備的維護和管理，也進行了降噪整改措施，各項噪聲污染治理措施正在落實。（柳州市人民政府）
