2011年是“十二五”的開局之年，半年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級環(huán)保部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)攬環(huán)保工作全局，從全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局出發(fā)，2011年上半年，認真貫徹落實全國、全區(qū)環(huán)保工作會議精神，堅持以污染減排為主線，以重點流域區(qū)域和重金屬污染防治為著力點，以解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題作為改善和保障民生的重要抓手，創(chuàng)新工作，積極作為，真抓實干，進一步提高生態(tài)文明水平，努力爭創(chuàng)環(huán)保工作新業(yè)績，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
一、2011年上半年工作總結(jié)
（一）做細做實基礎(chǔ)工作，努力完成主要污染物減排任務(wù)。全面落實全國、全區(qū)關(guān)于主要污染物減排的有關(guān)文件、會議精神，協(xié)調(diào)統(tǒng)計、發(fā)改委等部門對全市“十二五”污染物新增量進行了認真統(tǒng)計、測算，確定我市2011年減排項目共32個，其中二氧化硫減排項目8個。氮氧化物減排項目2個，化學(xué)需氧量減排項目11個，氨氮減排項目11個。半年來，嚴格履行脫硫設(shè)施投退申請制度和有故障報告制度，通過加強電力企業(yè)已投運脫硫設(shè)施的運行監(jiān)管，加大對燃煤電廠煤質(zhì)監(jiān)測，強制使用低硫煤，杜絕煙氣旁路偷排現(xiàn)象，加快各旗縣市區(qū)熱力公司的脫硫設(shè)施建設(shè)，建立和規(guī)范各電力企業(yè)、污水處理廠的減排臺帳，進一步強化對各大電廠和污水處理廠的監(jiān)管。加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率、處理率和投運率。經(jīng)過初步核算，全市2011年上半年二氧化硫減排7268噸，其中電力行業(yè)提高脫硫效率，減排7229噸，水泥行業(yè)降低燃煤硫份，減排39噸。氮氧化物排放量增加5989噸，其中電力行業(yè)增排5893噸（其中岱海電廠3#、4#機組新增7610噸），水泥行業(yè)因產(chǎn)量增加，增排96噸�；瘜W(xué)需氧量減排760噸，其中工業(yè)企業(yè)治理減排191噸，造紙企業(yè)治理減排263噸，城鎮(zhèn)污水處理廠減排306噸。氨氮排放量減少21噸，其中工業(yè)治理減排2噸，造紙企業(yè)治理減排9噸，城鎮(zhèn)污水處理廠減排10噸。
（二）抓住重點，深入開展環(huán)保專項行動。認真貫徹落實全國、全區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，在總結(jié)前幾年專項行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真制定了環(huán)保專項行動工作方案，成立了以分管市長為組長，有關(guān)部門負責人為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對專項行動進行了全面安排部署。重點對全市重點監(jiān)控企業(yè)、礦山企業(yè)等實行專項檢查和集中整治，并取得了明顯成效。一是加強對重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管。主要對全市高載能企業(yè)礦熱爐除塵設(shè)施的運行情況、部分改建轉(zhuǎn)產(chǎn)項目環(huán)保審批手續(xù)、鎳鐵行業(yè)土法燒結(jié)等方面進行了全面檢查；對火力發(fā)電企業(yè)煙氣脫硫設(shè)施、旁路煙道鉛封和自動監(jiān)測設(shè)備的運行情況和涉及我市黃河、海河重點流域的在建、已建成的污水處理廠的建設(shè)及運行情況進行了監(jiān)督檢查；逐一進行了調(diào)查取證，并有針對性地提出了整改要求及意見。4月份對全市各旗縣市區(qū)的高載能企業(yè)進行了為期1個多月的專項檢查，行程2萬多公里，出動執(zhí)法人員437人次，執(zhí)法車輛138臺次，檢查工業(yè)企業(yè)185家。二是加強對礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳關(guān)于進一步加強環(huán)境監(jiān)管開展環(huán)境管理專項檢查工作的通知》要求，重點開展了礦山企業(yè)、城鎮(zhèn)周邊采石場、儲煤場的專項檢查。共檢查企業(yè)223家，摸清了全市礦山企業(yè)的基本情況，下達現(xiàn)場監(jiān)察登記表102份，下達違法行為改正通知書140份，行政處罰事先告知書49份。對檢查中發(fā)現(xiàn)的無任何環(huán)保手續(xù)、問題嚴重的企業(yè)商請當?shù)卣枰匀【嗞P(guān)閉；對環(huán)保手續(xù)不全的企業(yè)，按照相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)進行處罰并責令停產(chǎn)，并要求企業(yè)限期補辦手續(xù)；對沒有制定生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃或未進行實施的，要求企業(yè)限期改正，盡快落實恢復(fù)生態(tài)環(huán)境措施；對沒有建尾礦庫或尾礦庫未采取防揚散、防流失、防滲漏措施的企業(yè)，要求其采取措施限期整改。要求煤炭儲運企業(yè)進出場的運輸車輛必須采取苫布覆蓋措施，在煤場周圍設(shè)置防風抑塵網(wǎng)，工作面采取噴淋灑水等措施。三是加大對自然保護區(qū)的檢查力度。主要對卓資縣大青山國家級自然保護區(qū)和涼城縣岱海湖泊濕地自然保護區(qū)進行了檢查。責成卓資縣人民政府對卓資縣境內(nèi)大青山自然保護區(qū)內(nèi)企業(yè)采取相關(guān)手續(xù)到期不再延續(xù)等措施，逐步將這些企業(yè)清理出保護區(qū)。協(xié)助國土資源部門調(diào)查處理了內(nèi)蒙古岱海保護建設(shè)發(fā)展有限公司違規(guī)建設(shè)“岱海人家休閑俱樂部”項目。四是充分發(fā)揮市固廢管理中心的職能作用。認真貫徹環(huán)發(fā)[2011]19號文件《關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》，在全市范圍內(nèi)開展了醫(yī)療廢物管理年活動。
（三）強化日常監(jiān)管，提高審批服務(wù)水平。認真履行環(huán)境監(jiān)管職能，強化對建設(shè)項目的管理，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目分類管理、分級審批原則。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ�，切實解決未批先建、未驗投產(chǎn)的問題。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目和擬申請國家資金的項目，開通環(huán)評審批“綠色通道”，提高環(huán)評審批效率。建立了市發(fā)改委、環(huán)保局等多部門參加的“新開工項目管理部門聯(lián)席會議制度和信息互通制度”。對投入大、規(guī)模大、影響大的重點產(chǎn)業(yè)項目實行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負責、多部門聯(lián)席審批制，特事特辦，將審批時間縮短到最低限度。今年上半年共審批建設(shè)項目67個，其中工業(yè)類項目57個，生態(tài)類項目10個；建設(shè)項目竣工驗收19個，其中工業(yè)類項目10個，生態(tài)類項目9個。完成了豐鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。
（四）齊抓共管，在城市環(huán)境綜合整治上下功夫。堅持“政府主導(dǎo)、環(huán)保主管、相關(guān)部門共同監(jiān)管”的城市環(huán)境綜合整治定量考核長效機制，建立多部門溝通協(xié)調(diào)制度，以集寧中心城區(qū)為重點，繼續(xù)把燃煤電廠、高載能工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)集中供熱等企業(yè)的監(jiān)管作為改善大氣環(huán)境的突破口，強化對火電廠除塵脫硫工程的監(jiān)管。大力推廣使用清潔能源，建成了集寧區(qū)天聯(lián)燃氣分公司，提高了清潔能源使用率。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高粉煤灰和固體廢物的綜合利用率。建成起用了環(huán)態(tài)醫(yī)療廢物處置廠和生活垃圾無害化處理廠。加強對區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲主要污染物的監(jiān)測和監(jiān)管，使建成區(qū)重點控制區(qū)環(huán)境噪聲由較好達到優(yōu)良，各主要污染物年均濃度值由三級達到二級以上。到2011年6月底，全市空氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)達到165天。
（五）創(chuàng)新方式，加大環(huán)境宣教力度。采取多種形式，認真開展了“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動。在市電視臺開辦《環(huán)保時空》欄目，通過環(huán)保訪談、環(huán)保風采、環(huán)保視點、環(huán)�？萍冀堑茸訖谀浚瑥V泛宣傳環(huán)保政策、法律法規(guī)、基本知識等，營造全社會了解環(huán)保、參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保、支持環(huán)保、保護環(huán)境的良好氛圍。全年共52期，7月12日正式開播。
（六）加強自身建設(shè)，提高環(huán)保隊伍素質(zhì)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和整頓機關(guān)作風活動，強化環(huán)保部門的思想、業(yè)務(wù)、組織和制度建設(shè)，將環(huán)保部門建成學(xué)習型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉潔型、節(jié)約型機關(guān)，努力打造一支為民、務(wù)實、清廉、業(yè)務(wù)精、作風硬、紀律嚴、會管理的環(huán)保干部隊伍，為推動全市環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供組織保障。
二、存在的主要問題
一是減排壓力繼續(xù)加大。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，發(fā)展需求強烈與減排指標約束的矛盾更加突出。電力企業(yè)已全部上脫硫設(shè)施，而脫硝工程還未啟動，非電行業(yè)脫硫工程建設(shè)滯后，減排空間越來越小，減排難度越來越大。同時，國家考核各級政府的環(huán)保指標由“十一五”的總量控制、重點流域污染治理2項變?yōu)椤笆濉钡?項，增加了重金屬污染防治的考核；污染減排指標由“十一五”的二氧化硫和化學(xué)需氧量2項增加到4項，增加了氨氮和氮氧化物。氮氧化物減排，增加了機動車尾氣治理；化學(xué)需氧量減排由工業(yè)源、生活源擴大到農(nóng)業(yè)源。要完成兩項新減排指標，在資金投入、技術(shù)支持和考核辦法等各個方面仍然準備不足，起步工作難度較大。各旗縣市區(qū)雖然已建成污水處理廠，但污水收集率低、驗收率低，一時難以發(fā)揮減排效果。
二是環(huán)境改善的任務(wù)十分艱巨。突出表現(xiàn)在高載能企業(yè)、礦山開采企業(yè)、固體廢物處置和出境斷面水質(zhì)等幾個方面。經(jīng)調(diào)查，我市現(xiàn)有高載能企業(yè)88家，共有167臺礦熱爐。其中鎳鐵礦熱爐79臺，電石礦熱爐36臺，鉻鐵礦熱爐12臺，工業(yè)硅及硅錳礦熱爐40臺。由于礦熱爐大部分為半封閉式的，在進出料期間存在煙塵無組織排放現(xiàn)象。由于鎳鐵市場價格不斷上揚，我市近兩年內(nèi)有47.3%的電石和硅鐵礦熱爐改建為鎳鐵礦熱爐，都未依法辦理環(huán)評審批手續(xù)，而且土法燒結(jié)，揚塵污染特別嚴重，為此企業(yè)周邊村民和新聞媒體曾多次反映和曝光。
據(jù)統(tǒng)計，我市工業(yè)固體廢物量大而且綜合利用率低。主要有粉煤灰、冶煉廢渣、脫硫石膏、尾礦等，處理不好存在二次污染的隱患�，F(xiàn)有鎳鐵生產(chǎn)企業(yè)每年產(chǎn)生固廢730多萬噸。今年全市要新上79臺礦熱爐，其中鎳鐵爐50臺（套），每年新增鎳鐵固廢400萬噸，就鎳鐵一項每年產(chǎn)生的固廢就達1100多萬噸。
在6月份的礦山企業(yè)專項檢查中發(fā)現(xiàn)，共檢查223家企業(yè)（鐵礦采選63家、金礦3家、銅礦3家、鉛鋅礦2家、非金屬礦51家、采石場99家、煤炭儲運場2家），環(huán)評率為36%，驗收率僅為2%，有生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃和土地復(fù)墾的僅占17%，多數(shù)企業(yè)環(huán)保法律意識淡薄，沒有環(huán)評審批手續(xù)，違法行為嚴重，存在不建、緩建、不正常使用環(huán)保設(shè)施，濫采亂挖、破壞生態(tài)、礦渣任意堆放等現(xiàn)象。環(huán)評本應(yīng)是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的前置條件，但多數(shù)企業(yè)在未辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)的情況下就取得了采礦證或探礦證。
從海河流域我市出境斷面水質(zhì)來看，據(jù)例行監(jiān)測，豐鎮(zhèn)黑河（新城灣）和飲馬河（黃土溝）斷面水質(zhì)“十一五”期間一直是劣V類水質(zhì)，主要污染物有化學(xué)需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、氟化物、石油類等，屬重度污染。除了降雨量少，沒有地表徑流等客觀原因外，主要來自豐鎮(zhèn)電廠的污水、豐鎮(zhèn)市生活污水和重化工園區(qū)的污水。目前，豐鎮(zhèn)電廠的生活污水站仍未建成，城鎮(zhèn)污水處理廠改造正在進行之中，工業(yè)園區(qū)污水處理廠4月份才開工，這都是影響出境斷面水質(zhì)的重要原因。此外，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)勢頭，重金屬污染、核安全、輻射安全的壓力不斷加大，潛在的環(huán)境風險隱患較多。
三是基層環(huán)境監(jiān)管能力不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。多數(shù)旗縣環(huán)保能力建設(shè)滯后。除豐鎮(zhèn)市、集寧區(qū)、涼城縣外其它8個旗縣均沒有監(jiān)測、監(jiān)察業(yè)務(wù)用房。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察設(shè)備儀器幾乎空白，技術(shù)裝備十分落后，再加上專業(yè)人員嚴重缺乏，致使無法開展日常的監(jiān)測、監(jiān)察工作，離國家西部地區(qū)環(huán)保三級標準化建設(shè)要求相差甚遠，急需加大基層環(huán)保能力建設(shè)投入力度。
四是市環(huán)保局的機構(gòu)設(shè)置和人員編制不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。從目前機構(gòu)設(shè)置來看，市環(huán)保局內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，除了與自治區(qū)環(huán)保廳相對應(yīng)的辦公室、規(guī)劃財務(wù)科、污染控制科、監(jiān)督管理科、輻射管理科、政策法規(guī)科、自然生態(tài)等科室和監(jiān)測中心站、固廢管理中心、監(jiān)察支隊、污染源在線監(jiān)控中心四個二級單位外，還沒有成立科技監(jiān)測科、環(huán)境工程評估中心、宣教中心、應(yīng)急指揮中心、信息中心等機構(gòu)。
“十二五”期間，國家將加大各地宣教中心建設(shè)及投入力度，按照國家規(guī)定的標準，本著“配精自治區(qū)級，配強盟市級、配齊旗縣級”的原則，盟市級爭取全部落實獨立的宣教機構(gòu)和設(shè)備配置。自治區(qū)和盟市級環(huán)境宣教部門要配置與當?shù)赝夒娨暸_相匹配的前期攝影，后期編輯和傳輸設(shè)備，使全區(qū)宣傳教育機構(gòu)、人員、經(jīng)費、工作機制與環(huán)境保護宣傳工作要求相匹配。2011年下半年國家將為有宣教獨立機構(gòu)和人員編制的盟市下?lián)?00萬元環(huán)保專項經(jīng)費，用于宣教設(shè)備儀器購置。為進一步加大宣教工作力度，提高人們的環(huán)境意識，確保宣傳教育工作有序運轉(zhuǎn)，建議成立市環(huán)保局宣教科或宣教中心。
按照《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境信息機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標準》要求，地市級環(huán)境信息機構(gòu)至少應(yīng)達到三級標準，西部地區(qū)的環(huán)境信息機構(gòu)至少應(yīng)達到對應(yīng)級別丙級建設(shè)標準，即有獨立的機構(gòu)，人員編制不少于15人，專業(yè)技術(shù)人員不低于85%。為促進環(huán)境信息化工作的全面開展，建議成立市環(huán)保局環(huán)境信息中心，為局直屬二級事業(yè)單位。
隨著察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的逐步完善，園區(qū)內(nèi)引進許多工業(yè)企業(yè)，但由于園區(qū)內(nèi)沒有獨立的環(huán)保管理機構(gòu)，使園區(qū)的環(huán)保監(jiān)管形成死角。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》和國家現(xiàn)行的環(huán)保法律、法規(guī)要求及內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)環(huán)保局的[2003]356號文件規(guī)定要求，“對環(huán)境污染嚴重或者處于環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目其環(huán)評文件全部由國家或自治區(qū)環(huán)保部門審批，對部分環(huán)境影響較小的項目委托各盟市環(huán)保局審批，但不得再向下委托”。內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳 [2009]33號文件第三條更是明確規(guī)定：“嚴禁各級、各類開發(fā)區(qū)管委會及下設(shè)的環(huán)境保護機構(gòu)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件”等一系列文件規(guī)定，察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)沒有環(huán)保相關(guān)文件的審批權(quán)，成立市察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保分局（為市環(huán)保局派出機構(gòu)，在開發(fā)區(qū)內(nèi)獨立行使環(huán)保局的權(quán)限，同時接受開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)）已迫在眉睫。
市環(huán)境監(jiān)測中心站人員編制設(shè)置為1997年“五定方案”核定的編制數(shù)，至今一直未增加編制。而且現(xiàn)有人員老化，知識結(jié)構(gòu)不合理，人員交叉使用且嚴重不足。臨時聘用的20多名大學(xué)生因為編制不落實，存在工作不穩(wěn)定的現(xiàn)象。根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》的要求，西部地區(qū)二級監(jiān)測站人員編制不少于70人，高、中級技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)比例不低于70%，而目前市環(huán)保局監(jiān)測中心站人員編制僅為28個，且與環(huán)科所實行“一套人馬，兩塊牌子”合署辦公，急需增加編制，引進高素質(zhì)、高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才。另外，現(xiàn)有化驗室面積不足，不能按標準安裝日益增多的儀器設(shè)備。我局計劃建設(shè)1萬平方米以上的環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法指揮中心，需市政府在建設(shè)用地和資金方面給予支持。
三、下一步工作打算
圍繞年初全市環(huán)保工作會議確定的總體要求和目標，重點抓好以下幾個方面的工作。
（一）攻堅克難，切實做好以污染減排為主的各項環(huán)保工作。一是強化監(jiān)管，全面實現(xiàn)“十二五”減排開門紅。在堅持工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排的同時，重點在科技創(chuàng)新上下功夫，向技術(shù)減排要效益。進一步加大環(huán)保科技投入力度，鼓勵工藝先進、資源消耗小、污染物排放少的項目，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。推進電力行業(yè)減排，所有的燃煤機組必須全部實行脫硝改造，新建燃煤機組要同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，并達到國家確定的脫硝效率80%以上的目標。同時要加快污水處理設(shè)施的升級改造，提高污水收集率、處理率和投運率，確保已建成的小東灘和華立污水處理廠處理能力達到85%以上。引進有實力的專業(yè)運營公司，對各旗縣市區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠處理實行統(tǒng)一運營，切實提高污水處理能力，實現(xiàn)達標排放。加大削減農(nóng)業(yè)源氨氮排放的力度，擴大有機農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，科學(xué)施肥，提高氮肥利用率。二是切實加快重點流域水污染項目建設(shè)進度。吸取“十一五”期間重點流域水污染防治工作的成功經(jīng)驗和做法，切實抓好四子王旗、卓資縣、興和縣、察右前旗、察右中旗等城鎮(zhèn)污水處理廠的穩(wěn)定運行和監(jiān)管，完成豐鎮(zhèn)市城鎮(zhèn)污水處理廠改造，加快涼城縣城鎮(zhèn)污水處理廠和豐鎮(zhèn)市重化工園區(qū)污水處理廠的建設(shè)進度，盡早投入試運營。三是加強城市環(huán)境綜合整治。要結(jié)合保障性住房工程建設(shè)，進一步加大平房、危房拆遷改造力度，切實提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，減少環(huán)境噪聲對市民的危害。加快清潔能源替代，積極引進有實力的天然氣、液化汽經(jīng)營公司，推廣使用電力、太陽能、天然氣、沼氣等清潔能源，力爭2011年全市空氣二級以上優(yōu)良天數(shù)繼續(xù)有所提升。四是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，切實提高環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)行力。重點對全市重金屬排放企業(yè)、危險化學(xué)品、飲用水源地保護區(qū)等有環(huán)境風險隱患的企業(yè)進行全面排查，依法打擊各種環(huán)境違法行為。貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，將全市污染減排指標與新增、擴建項目審批掛鉤，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，嚴把建設(shè)項目審批、建設(shè)、驗收關(guān)，對新建項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和總量前置審批，從源頭上控制新污染物的產(chǎn)生。五是加快高載能及落后產(chǎn)能的淘汰力度。大力督促地方執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的落實，促進電力、水泥、電石、鐵合金等落后生產(chǎn)能力有序退出。堅決關(guān)閉、取締產(chǎn)能效益低下、污染物排放量大、能耗高的產(chǎn)能過剩企業(yè)，切實管住新增污染物排放量。
（二）突出重點，積極推進生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保建設(shè)。穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以農(nóng)村飲用水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等生態(tài)保護和生態(tài)恢復(fù)治理項目為重點，積極申請上級農(nóng)村環(huán)保專項資金，爭取2—3個農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目落戶我市，以項目建設(shè)帶動農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。減少農(nóng)藥、化肥的施用量，大力發(fā)展種、養(yǎng)、沼相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，嚴格控制重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。進一步加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)等生態(tài)細胞的創(chuàng)建工作，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保在2011年完成1個市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個市級生態(tài)村和5個旗縣生態(tài)小區(qū)建設(shè)，全面推動農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)保工作。加強對自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的保護和監(jiān)管。以四子王旗至化德縣300公里長50公里寬的生態(tài)環(huán)境脆弱的農(nóng)牧交錯帶為重點，加大建設(shè)和保護力度，為祖國北疆構(gòu)建生態(tài)安全屏障，推動農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)保工作上水平。
（三）全力以赴，切實做好群眾環(huán)境利益維護工作。進一步加強環(huán)境信訪工作，開通環(huán)保“12369”專線，加強對“民心網(wǎng)”信訪案件的查辦工作。落實24小時值班與領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、環(huán)境信訪責任制，強化服務(wù)意識，將群眾反映強烈、各級領(lǐng)導(dǎo)督辦以及具有反彈現(xiàn)象的信訪案件作為重點，切實解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。
（四）營造氛圍，切實加大環(huán)境宣傳教育力度。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，做到廣播上有聲、電視上有形、報紙上有文。通過廣泛宣傳環(huán)保法律、法規(guī)、政策和知識，進一步提高全民的環(huán)境意識，發(fā)動全民、全社會參與到環(huán)境保護工作中，形成人人重視和參與環(huán)境保護的良好氛圍。（烏蘭察布市環(huán)保局）
