污染減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生的重要抓手，是改善環(huán)境質(zhì)量、解決區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題的重要手段�！笆晃濉币詠�(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的同時(shí)，我省著力抓好工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排和政策減排，污染減排工作取得了顯著成效，主要污染物排放量持續(xù)下降，環(huán)境狀況保持基本穩(wěn)定。但“十二五”期間，我省所面臨的環(huán)境壓力與形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工業(yè)化和城市化仍將處于快速發(fā)展階段，資源能源消耗量將進(jìn)一步增長(zhǎng)，環(huán)境污染壓力將進(jìn)一步上升。為進(jìn)一步推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)強(qiáng)化污染物減排，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》（環(huán)辦〔2010〕97號(hào)），編制本規(guī)劃。
一、編制原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)減排為重點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)。
（二）編制原則。
1、統(tǒng)籌銜接。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相銜接，服從于國(guó)家和我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到宏觀與微觀相結(jié)合，區(qū)域與流域相結(jié)合，行業(yè)與項(xiàng)目相結(jié)合。
2、分類要求。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力的差異，因地制宜，體現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的地區(qū)差異性，強(qiáng)化指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)分區(qū)控制，協(xié)同控制。
3、重點(diǎn)推進(jìn)。準(zhǔn)確掌握本省主要污染物排放狀況、重點(diǎn)行業(yè)治理水平，科學(xué)測(cè)算總量控制基數(shù)、新增量和減排量，綜合考慮結(jié)構(gòu)、工程、監(jiān)管和政策減排等任務(wù)措施，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)“十二五”污染減排工作。
4、合理可行�？偭靠刂颇繕�(biāo)確定和任務(wù)落實(shí)要兼顧需求和實(shí)際可能，在綜合考慮新增量的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)可達(dá)可控、政策措施可行、經(jīng)濟(jì)可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務(wù)之間的系統(tǒng)分析，做到總量控制目標(biāo)、任務(wù)和投入、政策相匹配。
（三）規(guī)劃目標(biāo)。
我省2015年主要污染物排放總量的目標(biāo)為：與2010年相比，化學(xué)需氧量（COD）下降12.0%，其中工業(yè)和生活下降12.9%；氨氮下降13.3%，其中工業(yè)和生活下降13.5%；二氧化硫（SO2）下降14.8%；氮氧化物（NOx）下降16.9%。
二、“十一五”總量控制工作回顧
（一）總量控制目標(biāo)完成情況。
“十一五”以來(lái)，我省高度重視污染減排工作，深挖工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排的潛力，在全省GDP年均增長(zhǎng)12%的情況下，超進(jìn)度完成了兩項(xiàng)主要污染物減排目標(biāo)。到2010年底，全省化學(xué)需氧量排放總量從105.80萬(wàn)噸減少到85.83萬(wàn)噸，減排18.88%；二氧化硫排放總量從129.40萬(wàn)噸減少到105.05萬(wàn)噸，減排18.81%，均超額完成國(guó)家下達(dá)的15%減排指標(biāo)。
同時(shí)，污染減排的成效也逐漸顯現(xiàn)。環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。“十一五”期間全省江河水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，與2005年相比，2010年全省飲用水源達(dá)標(biāo)率上升了9.6個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例上升13.3個(gè)百分點(diǎn)，劣V類水質(zhì)斷面比例下降10.4個(gè)百分點(diǎn)。全省所有地級(jí)以上市空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，降水質(zhì)量呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。至2010年，城市二氧化硫平均濃度為0.021毫克/立方米，比2005年下降22.2%，城市降水pH年均值上升0.2個(gè)單位、酸雨頻率下降了9.1個(gè)百分點(diǎn)，降水質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。
（二）主要減排措施落實(shí)情況。
1、以推進(jìn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施工程減排。
針對(duì)我省東西兩翼和山區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度緩慢的問(wèn)題，我省加大資金投入，層層落實(shí)分片督辦責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一縣一廠”項(xiàng)目的跟蹤督辦，確保按期保質(zhì)完成污水處理設(shè)施建設(shè)。截至2010年底，全省共建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施305座，67個(gè)縣（市）全部建成污水處理設(shè)施。污水日處理能力從2005年的633.7萬(wàn)噸增加到1739.1萬(wàn)噸，翻了一倍多，處理能力居全國(guó)首位。城市生活污水處理量從2005年的19.23億噸增加到2010年的39.14億噸，增加了103%，生活污水處理率從2005年的40.2%增加到2010年的73.04%，提高了20個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，推動(dòng)建成了廣州越堡水泥廠、天河奧特農(nóng)化公司、深圳寶安福永污泥處理場(chǎng)污泥處理處置中心，在建東莞、河源等地污泥處理處置設(shè)施均超過(guò)1000噸/日。
全省12.5萬(wàn)千瓦以上燃煤火電機(jī)組全部安裝了脫硫設(shè)施，累計(jì)安裝脫硫設(shè)施的燃煤火電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到3557萬(wàn)千瓦，是2005年420萬(wàn)千瓦的8.5倍。燃煤機(jī)組安裝脫硫設(shè)施比例從2005年10%增加到2010年的65%以上，脫硫能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。污水處理廠和電廠脫硫工程的大規(guī)模推進(jìn)，有力地推動(dòng)了我省主要污染物排放量的削減。
2、以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法為手段，大力推進(jìn)監(jiān)管減排。
多年來(lái)，我省以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域?yàn)橥黄瓶�，積極開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制度�！笆晃濉逼陂g，全省共立案處理違法企業(yè)5萬(wàn)家，限期整改及治理企業(yè)4.2萬(wàn)家，關(guān)停企業(yè)1.4萬(wàn)家，解決了一批影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題。
火電廠、日處理能力2萬(wàn)噸以上（含2萬(wàn)噸）污水處理廠全部安裝中控系統(tǒng)，記錄脫硫設(shè)施、污水處理設(shè)施運(yùn)行曲線，實(shí)現(xiàn)了治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。省級(jí)和21個(gè)地級(jí)以上市均建成了污染源自動(dòng)監(jiān)控中心（監(jiān)控平臺(tái)），全省387家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備均已安裝及聯(lián)網(wǎng)，驗(yàn)收完成率達(dá)到96.2%，逐步形成了覆蓋全省的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
3、以淘汰落后產(chǎn)能為突破，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。
建立新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤機(jī)制。制定小火電、小鋼鐵、小水泥等高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能企業(yè)分批、分階段關(guān)停時(shí)間表，重點(diǎn)抓好電力工業(yè)“上大壓小”和清潔能源替代工作，將新上項(xiàng)目與地方結(jié)構(gòu)減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤，推動(dòng)了一大批落后產(chǎn)能的關(guān)停。
積極落實(shí)國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”、“退二進(jìn)三”等產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)平穩(wěn)退出或轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)�！笆晃濉币詠�(lái)，全省共關(guān)停小火電1209萬(wàn)千瓦，累計(jì)淘汰落后水泥產(chǎn)能近6000萬(wàn)噸，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1274.7萬(wàn)噸，淘汰落后造紙產(chǎn)能34.6萬(wàn)噸，均提前超額完成國(guó)家下達(dá)的“十一五”淘汰任務(wù)，為發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)騰出了空間。佛山市南海區(qū)按照“改造一批、提升一批、淘汰一批”的原則，主動(dòng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)高新企業(yè)，努力打造城市環(huán)境，走出了一條具有中國(guó)特色的環(huán)保新道路。
4、以嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入為抓手，嚴(yán)格控制污染物新增量。
實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理主要污染物排放總量前置審核制度，對(duì)未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)；未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)；污染物排放總量超過(guò)分配指標(biāo)的地區(qū)，一律不得新建排放該污染物的項(xiàng)目。“十一五”以來(lái)，全省環(huán)保系統(tǒng)共受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件30萬(wàn)個(gè)，否決率為5.9%，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。
按照“工業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、集中治污、源頭控制”的模式，對(duì)電鍍、印染、化工等重污染行業(yè)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)，逐步提高重污染行業(yè)總體技術(shù)和管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。到2010年底，全省已審批通過(guò)38個(gè)定點(diǎn)基地，避免了重污染行業(yè)“遍地開(kāi)花、到處污染”，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。
（三）污染減排保障體系建立情況。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行減排問(wèn)責(zé)制。
2006年，省政府成立了以黃華華省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案》和《廣東省“十一五”主要污染物總量減排工作方案》，為全面推進(jìn)污染減排提供了有力的組織保障。
為實(shí)現(xiàn)COD和SO2排放總量控制目標(biāo)，省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂了總量控制責(zé)任書(shū)，將全省兩項(xiàng)主要污染物削減15%的目標(biāo)分解下達(dá)各地級(jí)以上市。同時(shí)，還與各地級(jí)以上市政府簽訂了《污水處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書(shū)》，明確各市政府污水處理廠建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的《廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》，環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了2008、2009、2010年全省污染減排考核工作，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布21個(gè)地級(jí)以上市2008年和2009年的考核結(jié)果及排名。2008年、2009年和2010年下半年，在對(duì)上半年核查核算的基礎(chǔ)上，分別對(duì)污染減排工作完成情況不理想的市進(jìn)行了預(yù)警。這些考核和預(yù)警措施極大地促進(jìn)了有關(guān)地區(qū)和單位的減排工作，不僅引起了各級(jí)黨委政府的高度重視，還引起了人民群眾的普遍關(guān)注。
2、加大資金投入，建立健全經(jīng)濟(jì)政策。
全面出臺(tái)污水處理設(shè)施建設(shè)投資機(jī)制。一是加大對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼力度。省政府共投資32億元用于污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，其中有25個(gè)億用于一攬子解決東西北地區(qū)污水處理廠建設(shè)資金不足問(wèn)題；按照省政府投入和地方融資1:3.74的比例，地方融資約120億元。二是制定實(shí)施污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為落實(shí)污水處理設(shè)施的運(yùn)行資金，充分運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2008年我省出臺(tái)了污水處理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2009年又制定了污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，明確各地可以在指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)上下10%范圍內(nèi)制定和調(diào)整污水處理費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)。三是降低污水處理廠用電價(jià)格。對(duì)污水處理廠用電價(jià)格分類進(jìn)行調(diào)整，全省專變用戶的污水處理企業(yè)用電價(jià)格統(tǒng)一按大工業(yè)電價(jià)執(zhí)行，平均每度電下降0.10元，降低了污水處理廠的運(yùn)行成本。
積極完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。一是落實(shí)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)貼政策。按照在規(guī)定期限內(nèi)“早退多補(bǔ)、遲退少補(bǔ)”的原則，鼓勵(lì)落后產(chǎn)能企業(yè)盡早退出。“十一五”以來(lái)，省財(cái)政已分四批共下達(dá)9678.9萬(wàn)元用于補(bǔ)貼淘汰落后鋼鐵，下達(dá)10850萬(wàn)元用于補(bǔ)貼淘汰落后水泥。二是實(shí)施嚴(yán)格的落后產(chǎn)能差別電價(jià)政策。從2008年8月1日起，將淘汰類鋼廠差別電價(jià)提高到0.4元/千瓦時(shí)，限制類鋼廠提高到0.1元/千瓦時(shí)。從2009年1月1日起，對(duì)全省限制類和淘汰類水泥企業(yè)在取消峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上提高其用電價(jià)格，其中淘汰類企業(yè)的提價(jià)幅度為每千瓦時(shí)0.2元，限制類企業(yè)的提價(jià)幅度為0.05元。通過(guò)實(shí)施差別電價(jià)，有效促進(jìn)了落后產(chǎn)能的平穩(wěn)退出。
強(qiáng)化火電廠脫硫電價(jià)管理。制定出臺(tái)《關(guān)于燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理問(wèn)題的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤電廠脫硫電價(jià)管理的通知》，對(duì)燃煤電廠脫硫設(shè)施投運(yùn)率及脫硫效率低的燃煤電廠扣減其脫硫電價(jià)�！笆晃濉逼陂g，全省共扣減脫硫電價(jià)5000萬(wàn)元以上。
3、強(qiáng)化政策指導(dǎo)，推動(dòng)完善技術(shù)規(guī)范。
為加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，省政府辦公廳分別印發(fā)了《廣東省小火電機(jī)組關(guān)停實(shí)施方案》、《廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實(shí)施方案》、《廣東省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案》等文件，對(duì)污染減排工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。
為及時(shí)掌握全省主要污染物變化情況，我省先后制定多項(xiàng)制度，不斷完善信息調(diào)度工作。2007年5月，在全省實(shí)施總量減排季報(bào)制度；2008年10月，制定《廣東省“十一五”污染減排臺(tái)帳及信息報(bào)送技術(shù)規(guī)范》；2009年10月，出臺(tái)《廣東省城鎮(zhèn)污水處理廠減排核查核算技術(shù)規(guī)范（試行）》；2009年11月，建立污水處理廠、火電廠減排信息月報(bào)制度。
（四）存在的主要問(wèn)題。
雖然我省污染減排工作取得了較好的成績(jī)，但是減排形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，存在的主要問(wèn)題和壓力體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，污染物新增排放量巨大。
主要污染物新增量按照GDP、城鎮(zhèn)人口、煤炭消耗、畜禽養(yǎng)殖、機(jī)動(dòng)車(chē)等增量數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，主要污染物新增排放量巨大。
2、區(qū)域發(fā)展不平衡，減排任務(wù)過(guò)于集中。
我省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西北地區(qū)與珠江三角洲地區(qū)差距巨大，但全省減排任務(wù)全部按照發(fā)達(dá)地區(qū)下達(dá)�！笆晃濉逼陂g，東西北地區(qū)減排任務(wù)很輕，甚至允許增加，減排任務(wù)集中在珠江三角洲地區(qū)。雖然珠江三角洲地區(qū)經(jīng)過(guò)艱苦努力完成了任務(wù)，確保全省完成了“十一五”減排任務(wù)，但也透支了持續(xù)減排的潛力。
3、結(jié)構(gòu)減排政策不足，基層落實(shí)難。
“十一五”期間我省結(jié)構(gòu)減排力度極大，淘汰小火電、落后水泥產(chǎn)能、落后造紙產(chǎn)能和落后鋼鐵產(chǎn)能均超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，但也付出了艱苦努力。除了有國(guó)家政策支持的上述行業(yè)外，其他行業(yè)在沒(méi)有政策措施和補(bǔ)助資金保障的情況下，關(guān)停企業(yè)遇到了巨大困難。
三、“十二五”總量減排的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格控制污染物新增排放量。
建立完善嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)體系。制定在用船舶柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及印染、化工等行業(yè)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在珠江三角洲地區(qū)、“兩高一資”行業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善重污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。珠江三角洲地區(qū)電鍍行業(yè)自2012年開(kāi)始執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21900-2008）》中水污染物特別排放限值要求。
完善并嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理主要污染物排放總量前置審核制度。建立建設(shè)項(xiàng)目與減排進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能銜接的環(huán)評(píng)審批機(jī)制，實(shí)行新建項(xiàng)目污染物排放“等量置換”或“減量置換”。對(duì)新增污染排放項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的總量前置審核，對(duì)未按期完成減排目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”或“行業(yè)限批”。 珠江三角洲地區(qū)原則上不再規(guī)劃新建、擴(kuò)建燃油燃煤火電機(jī)組、煉化、煉鋼煉鐵、水泥熟料等生產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制平板玻璃、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，限制建材企業(yè)在珠江三角洲區(qū)域內(nèi)部搬遷轉(zhuǎn)移。
對(duì)電力、鋼鐵、造紙、印染、糅革等重污染行業(yè)全省實(shí)施行業(yè)主要污染物排放總量控制，珠江三角洲地區(qū)對(duì)造紙、印染、鞣革實(shí)施行業(yè)產(chǎn)能總量控制。繼續(xù)推行造紙、電鍍、印染、鞣革、危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)評(píng)審批。新、改、擴(kuò)建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度，配套完善固體廢物和污水處理設(shè)施，無(wú)相應(yīng)治理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)一律不予審批。
大力推廣清潔能源。改善城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大天然氣、液化石油氣、煤制氣、太陽(yáng)能等清潔能源的推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用比重。繼續(xù)推進(jìn)清潔能源行動(dòng)，積極開(kāi)展清潔能源利用示范。燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤和用清潔燃料替代原煤。在燃油燃煤電廠“油改氣工程”或高效脫硫設(shè)施未建成前，禁止直接燃用含硫量超過(guò)0.5%的煤炭。在珠江三角洲地區(qū)試點(diǎn)煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格控制燃煤項(xiàng)目，降低煤炭消費(fèi)比重。
積極發(fā)展城市集中供熱。推進(jìn)城市集中供熱工程建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)工作，不斷提高城市集中供熱面積。加強(qiáng)集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合污染防治工作。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，加大高效潔凈煤鍋爐集中供熱示范推廣力度。
（二）水污染物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)。
1、水污染物總量減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。
“十二五”期間，我省水污染物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域除了要繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理外，重點(diǎn)要推進(jìn)重污染工業(yè)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰以及加強(qiáng)工業(yè)廢水的治理，同時(shí)還要開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染的綜合治理。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)污染深度治理的重點(diǎn)是紡織業(yè)、造紙業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、皮革制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、飲料制造業(yè)、食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)。一方面要通過(guò)提高重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少污染物排放量；另一方面要繼續(xù)加大重點(diǎn)工業(yè)污染治理力度，提高工業(yè)污染治理技術(shù)水平，降低污染物排放強(qiáng)度。
城鎮(zhèn)生活水污染物減排的重點(diǎn)集中在四個(gè)方面：一是繼續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升污水處理能力；二是重點(diǎn)推進(jìn)管網(wǎng)雨污分流建設(shè)和污水收集管網(wǎng)全覆蓋建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率和現(xiàn)有污水處理廠的負(fù)荷率；三是對(duì)執(zhí)行低排放標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，更好地發(fā)揮現(xiàn)有污水處理廠的減排效益；四是推進(jìn)部分重點(diǎn)城市污水再生水利用設(shè)施的建設(shè)，較大幅度提高再生水回用能力。
農(nóng)業(yè)污染防治工作要以規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染防治為重點(diǎn)，針對(duì)我省水沖糞較為普遍的現(xiàn)狀，推廣干清糞等污染物去除效率較高的清糞技術(shù)，并積極鼓勵(lì)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)利用糞便生產(chǎn)有機(jī)肥和生產(chǎn)沼氣，加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程。加大投入，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)改進(jìn)養(yǎng)殖方式，推進(jìn)干清糞、糞渣生產(chǎn)有機(jī)肥、沼液處理等污染治理措施建設(shè)。
2、水污染物減排的主要任務(wù)。
（1）工業(yè)源減排任務(wù)。
①?gòu)?qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。
以造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料及化學(xué)品制造、飲料、食品、醫(yī)藥、皮革等行業(yè)為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目收購(gòu)并淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能等量替代，污染物減量排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
造紙行業(yè)：淘汰5.1萬(wàn)噸/年以下的化學(xué)木漿生產(chǎn)線；單條3.4萬(wàn)噸/年以下的非木漿生產(chǎn)線；單條1萬(wàn)噸/年及以下、以廢紙為原料的造紙生產(chǎn)線；幅寬在1.76米及以下并且車(chē)速為120米/分以下的文化紙生產(chǎn)線；幅寬在2米及以下并且車(chē)速為80米/分以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線。
紡織印染行業(yè)：淘汰使用年限超過(guò)15年的前處理設(shè)備；浴比大于1:10的間歇式染色生產(chǎn)線；使用落后型號(hào)印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、定形機(jī)、老式粘膠紡絲機(jī)、皮輥軋花機(jī)、鋸齒軋花機(jī)、重型毛織機(jī)、皮棉打包機(jī)、絨線搖絞機(jī)等的落后生產(chǎn)線；年產(chǎn)2萬(wàn)噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)線、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)線、硝酸法腈綸常規(guī)纖維生產(chǎn)線；滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900毫米以下的半自動(dòng)卷繞生產(chǎn)線；間歇法聚酯生產(chǎn)線（不包括經(jīng)技改后能耗接近連續(xù)法生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)差別化切片的生產(chǎn)線）；環(huán)保不達(dá)標(biāo)的再生棉、布回收生產(chǎn)線（小褪色）。
農(nóng)副食品加工業(yè)：逐步淘汰豬、牛、羊、禽手工屠宰工藝；年處理10萬(wàn)噸以下、總干物收率97%以下的濕法玉米淀粉生產(chǎn)線。
化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)：淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置，廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝，焦油間歇法瀝青生產(chǎn)線；10萬(wàn)噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸，平爐氧化法高錳酸鉀，隔膜法燒堿生產(chǎn)裝置，平爐法和大鍋蒸發(fā)法硫化堿生產(chǎn)線，芒硝法硅酸鈉（泡花堿）生產(chǎn)線；半水煤氣氨水液相脫硫、天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、一氧化碳常壓變化及全中溫變換（高溫變換）工藝、沒(méi)有配套硫磺回收裝置的濕法脫硫工藝，沒(méi)有配套建設(shè)吹風(fēng)氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置的固定層間歇式煤氣化生產(chǎn)裝置。
飲料制造業(yè)：淘汰3萬(wàn)噸/年以下酒精生產(chǎn)線（廢糖蜜制酒精除外）；生產(chǎn)能力12000瓶/時(shí)以下的玻璃瓶啤酒灌裝生產(chǎn)線；生產(chǎn)能力150瓶/分鐘以下（瓶容在250毫升及以下）的碳酸飲料生產(chǎn)線；日處理原料乳能力（兩班）20噸以下濃縮、噴霧干燥等生產(chǎn)線；200千克/小時(shí)以下的手動(dòng)及半自動(dòng)液體乳灌裝生產(chǎn)線。
食品制造業(yè)：淘汰3萬(wàn)噸/年以下味精生產(chǎn)線；2萬(wàn)噸/年及以下檸檬酸生產(chǎn)線。
醫(yī)藥制造業(yè)：淘汰手工膠囊填充工藝，軟木塞燙臘包裝藥品工藝，塔式重蒸餾水器、無(wú)凈化設(shè)施的熱風(fēng)干燥箱、“三廢”治理不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥生產(chǎn)裝置等。
皮革制品行業(yè)：淘汰年加工生皮能力5萬(wàn)標(biāo)張牛皮、年加工藍(lán)濕皮能力3萬(wàn)標(biāo)張牛皮以下的制革生產(chǎn)線。
其他：淘汰列入國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）淘汰類和國(guó)家工業(yè)和信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》的其他所有工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和產(chǎn)能。
珠江三角洲地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和區(qū)域總量控制的需求，在上述淘汰落后產(chǎn)能措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大主要水污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。
②推進(jìn)工業(yè)深度治理，提升工業(yè)減排潛力。
為提升工業(yè)減排潛力，對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，要求企業(yè)通過(guò)增加污染治理設(shè)施，提升污染治理技術(shù)，減小污染物排放量。工業(yè)企業(yè)深度治理主要包括以下兩大方面：
加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染設(shè)施治理建設(shè)，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平：通過(guò)淘汰落后治理工藝，完善治理措施，使企業(yè)治理后出水濃度與治理前相比較降低30%以上。提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減小工業(yè)用水量，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和再生水利用工程，使企業(yè)新鮮水用量和廢水排放量減少30%以上。引導(dǎo)企業(yè)入園，共建共用污水處理設(shè)施，提高污染治理設(shè)施的利用效率，降低企業(yè)的污染物排放量。
珠江三角洲地區(qū)企業(yè)實(shí)行特別排放限值：珠江三角洲地區(qū)電鍍、紡織染整、制漿造紙合成革與人造革、制糖行業(yè)化學(xué)需氧量與氨氮排放量分別執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的特別排放限值。
水污染重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的具體深度治理措施如下：
造紙行業(yè)：要限期建設(shè)堿回收裝置，黑液提取率達(dá)到90%以上，完善中段水生化處理工藝，穩(wěn)定達(dá)到新的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。大中型廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)都要完善廢水生化處理設(shè)施。
紡織行業(yè)：大力推廣高效短流程前處理、少水無(wú)水印染先進(jìn)技術(shù)、在線檢測(cè)與控制、印染廢水回收利用技術(shù)、印染工業(yè)園區(qū)廢水集中處理模式、印染廢水綜合治理技術(shù)等節(jié)能減排主流技術(shù)。
農(nóng)副食品加工業(yè)：制糖企業(yè)要采用循環(huán)供水工藝提高低濃度廢水循環(huán)利用率，采用干法輸送甜菜制糖、無(wú)濾布甘蔗制糖等生產(chǎn)工藝，減少中高濃度廢水產(chǎn)生量；采用閉路循環(huán)回用處理中濃度廢水，采用厭氧-好氧技術(shù)處理高濃度廢水，推行廢糖蜜集中生產(chǎn)酒精并集中治理酒精廢液的處理方式。淀粉行業(yè)采用以生化為主的處理工藝對(duì)廢水進(jìn)行處理。屠宰行業(yè)逐步提高血水回收率，減少糞便排放，降低廢水污染物濃度，采用厭氧-好氧等成熟處理工藝。
化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)：現(xiàn)有大型企業(yè)、新建項(xiàng)目、敏感地區(qū)氮肥行業(yè)企業(yè)的廢水排放量下降到10立方米/噸氨，其他中小型企業(yè)廢水排放量下降到20立方米/噸氨。農(nóng)藥行業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和推廣先進(jìn)的農(nóng)藥三廢處理技術(shù)，如氨氮廢水減排及資源化利用關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)藥廢水高效組合催化氧化處理技術(shù)、含氰農(nóng)藥廢水超低排放處理新技術(shù)、含吡啶農(nóng)藥廢水的資源化回收和超低排放新技術(shù)等。染料行業(yè)要推廣催化技術(shù)、三氧化硫磺化技術(shù)、連續(xù)硝化技術(shù)、絕熱硝化技術(shù)、定向氯化技術(shù)等清潔生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)冷卻水系統(tǒng)工藝管理，提高循環(huán)水利用。采用多級(jí)絮凝-多級(jí)生化工藝進(jìn)行處理。
飲料制造業(yè)：現(xiàn)有企業(yè)要提高廢水循環(huán)利用率，將再生水回用于設(shè)備清洗、水果清洗等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；對(duì)高濃度廢水，采用成熟的厭氧-好氧生化處理工藝；對(duì)低濃度廢水，采用物化-活性污泥法進(jìn)行處理，提高企業(yè)污染治理水平。
食品制造業(yè)：味精行業(yè)要采用成熟的低濃度廢水循環(huán)再利用技術(shù)，降低廢水產(chǎn)生量；對(duì)高濃度廢水進(jìn)行噴漿造粒制取有機(jī)肥，低濃度廢水采用厭氧-好氧生物處理技術(shù)。推進(jìn)檸檬酸洗糖水等廢水再生利用的成熟技術(shù)，濃糖水、洗糖水等高濃度廢水采用沼氣綜合利用技術(shù)。
（2）城鎮(zhèn)生活源減排任務(wù)。
①繼續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
按照提高效率、城鄉(xiāng)并重的原則，繼續(xù)加大投入，繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。城市和縣級(jí)污水處理設(shè)施重點(diǎn)提高管網(wǎng)雨污分流比例和城市污水處理廠脫氮除磷效果；中心鎮(zhèn)和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)、重要沿江與河流上游城鎮(zhèn)、重點(diǎn)流域建制鎮(zhèn)加快啟動(dòng)污水處理設(shè)施建設(shè)；其他地區(qū)推廣因地制宜的分散型處理工藝，鼓勵(lì)具備條件的城鎮(zhèn)相鄰地區(qū)污水處理設(shè)施共建共享。“十二五”期間全省規(guī)劃新擴(kuò)建污水處理廠合共277個(gè)，其中，設(shè)市城市污水處理廠63個(gè)，新增處理能力165萬(wàn)噸/日；縣城污水處理廠18個(gè)，新增處理能力25.5萬(wàn)噸/日；建制鎮(zhèn)污水處理廠196個(gè)，新增處理能力396萬(wàn)噸/日。合計(jì)新增處理規(guī)模586.5萬(wàn)噸/日。
②加快在建污水處理設(shè)施建設(shè)步伐。
“十二五”期間要加快全省在建污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，重點(diǎn)加快珠海、東莞、汕頭、湛江等市共6座（26.2萬(wàn)噸/日處理能力）建設(shè)進(jìn)度緩慢、還處于前期研究階段的污水處理廠建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)度跟蹤，積極加強(qiáng)督辦，加快建設(shè)進(jìn)度，完善配套管網(wǎng)，確保“十二五”期間建成運(yùn)行。
③建設(shè)完善污水管網(wǎng)，提高污水處理設(shè)施負(fù)荷。
“十二五”期間，按照管網(wǎng)優(yōu)先、廠網(wǎng)并舉的原則，重點(diǎn)完善已建成及在建污水處理設(shè)施的管網(wǎng)配套建設(shè)，重點(diǎn)提升新建、擴(kuò)建、續(xù)建污水處理設(shè)施的管網(wǎng)收集能力，加快啟動(dòng)城市配套污水管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，城市重點(diǎn)推進(jìn)管網(wǎng)雨污分流比例和污水全收集管網(wǎng)全覆蓋，縣城重點(diǎn)完善“一縣一廠”配套管網(wǎng)，建制鎮(zhèn)堅(jiān)持污水處理設(shè)施和管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)的原則�！笆濉逼陂g，全省共規(guī)劃建設(shè)管網(wǎng)總長(zhǎng)度1.68萬(wàn)km，其中：污水廠配套污水管網(wǎng)1.37萬(wàn)km，城鎮(zhèn)管網(wǎng)系統(tǒng)完善工程規(guī)劃總長(zhǎng)度0.31萬(wàn)公里。通過(guò)完善管網(wǎng)可使全省污水處理能力進(jìn)一步提升約160萬(wàn)噸/日。
④升級(jí)改造現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)污水處理設(shè)施。
為達(dá)到我省污水處理地方排放標(biāo)準(zhǔn)、滿足重點(diǎn)流域污水處理及環(huán)境容量要求，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，“十二五”期間要對(duì)部分現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造和設(shè)備更新。把我省 “十一五”期間執(zhí)行二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠或采用的工藝設(shè)備仍比較落后的污水處理廠，統(tǒng)一在“十二五”期間升級(jí)為一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)，即化學(xué)需氧量出水濃度低于40mg/L，氨氮出水濃度低于8mg/L。全省“十二五”期間共需完成8座城鎮(zhèn)生活污水處理廠的升級(jí)改造，規(guī)劃升級(jí)改造污廠總規(guī)模為48.5萬(wàn)噸/日。
⑤提高污水再生利用水平。
通過(guò)政策引導(dǎo)，逐步提高全省污水再生利用水平。大力推進(jìn)廣州、深圳、珠海、東莞等污水處理能力較大、再生水利用需求較高的珠江三角洲城市再生水利用設(shè)施及再生水利用管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，大力提高重點(diǎn)地區(qū)污水再生利用水平。鼓勵(lì)粵東、粵西和粵北地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)劃建設(shè)再生水利用設(shè)施。全省規(guī)劃新增再生水利用設(shè)施20座，規(guī)模為96萬(wàn)噸/天。
⑥加快推進(jìn)污泥處理處置。
為進(jìn)一步完善污水處理廠污泥的處理處置，規(guī)劃建設(shè)污泥處理處置工程40項(xiàng)，新增污泥處理處置能力約7000噸/日。其中各地市集中式污泥處理處置中心建設(shè)工程26項(xiàng)，新增污泥處理處置能力5740噸/日；各縣、鎮(zhèn)難以集中處理處置的污水廠污泥處理處置項(xiàng)目14項(xiàng)，新增污泥處理處置能力1270噸/日。珠江三角洲地區(qū)污泥處理處置工程共17項(xiàng)，新增污泥處理處置能力約5100噸/日，以干化焚燒為主要方式；東西北地區(qū)污泥處理處置工程共23項(xiàng)，新增污泥處理處置能力1910噸/日，以厭氧消化——土地利用、堆肥和加強(qiáng)脫水后衛(wèi)生填埋為主要方式。
（3）農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)措施。
我省“十二五”期間農(nóng)業(yè)源減排主要通過(guò)改進(jìn)養(yǎng)殖方式、將水沖清糞方式升級(jí)改造為干清糞方式及墊草墊料方式，并利用糞便生產(chǎn)有機(jī)肥或生產(chǎn)沼氣等措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源減排。
①墊草墊料清糞方式減排。
以2015年養(yǎng)殖規(guī)模預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，將全省規(guī)�；i養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖及肉雞養(yǎng)殖總量前5%的大型企業(yè)列為推進(jìn)墊草墊料清糞方式重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施墊草墊料清糞方式，并利用糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，其余企業(yè)將糞便直接用于農(nóng)業(yè)利用。
推進(jìn)水沖方式清糞升級(jí)為干清糞方式。
到2015年，除去實(shí)施墊草墊料清糞方式的大型規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)剩余規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)85%以上采用干清糞工藝，對(duì)糞便開(kāi)展利用和對(duì)尿液、廢水進(jìn)行各類處理。
（三）大氣污染物總量減排的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)。
1、大氣污染物總量減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。
“十二五”期間，我省大氣污染物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，除了電力行業(yè)要強(qiáng)化脫硫設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理以及全面進(jìn)行煙氣脫硝外，要重點(diǎn)加大冶金、建材、石化、有色等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的結(jié)構(gòu)調(diào)整和煙氣治理，同時(shí)還要加大在用車(chē)的淘汰力度和國(guó)四油品的供應(yīng)。
電力行業(yè)：一是對(duì)脫硫效率仍不合要求的企業(yè)進(jìn)行脫硫設(shè)施的升級(jí)改造或加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固SO2減排的效益；二是對(duì)全省12.5萬(wàn)千瓦以上燃煤火電機(jī)組全部進(jìn)行低氮燃燒改造和煙氣脫硝改造。
其他行業(yè)：進(jìn)一步加大建材行業(yè)以及小型燃煤工業(yè)鍋爐的淘汰力度，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵燒結(jié)機(jī)、石油煉化、建材爐窯、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)污染源的煙氣治理，促進(jìn)所有排放超標(biāo)設(shè)施采取有效治理措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
機(jī)動(dòng)車(chē)：加大在用車(chē)的淘汰力度，同時(shí)加快國(guó)四油品在全省范圍內(nèi)的供應(yīng)。
2、大氣污染物減排的主要任務(wù)。
（1）火電行業(yè)減排任務(wù)。
①繼續(xù)加大小火電的淘汰力度。
淘汰所有運(yùn)行滿20年、單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組，服役期滿的單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以下的各類機(jī)組，以及供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出360g/千瓦時(shí)的各類燃煤機(jī)組。
②繼續(xù)推進(jìn)燃煤火電機(jī)組二氧化硫治理工程建設(shè)。
未安裝脫硫設(shè)施的現(xiàn)役小燃煤機(jī)組必須安裝脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)85%以上，自備電廠綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)75%以上；已投運(yùn)脫硫設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，實(shí)施脫硫設(shè)施的更新改造并加強(qiáng)運(yùn)行管理綜合脫硫率要達(dá)到90%以上。
③加強(qiáng)電廠脫硫設(shè)施的運(yùn)行管理。
已安裝脫硫設(shè)施但脫硫控制系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)達(dá)不到要求的，通過(guò)加強(qiáng)管理等措施，提高減排能力。
④推動(dòng)燃油火電機(jī)組油改氣工程建設(shè)。
繼續(xù)推動(dòng)全省燃重油機(jī)組改燃天然氣等清潔能源。
⑤全面推動(dòng)燃煤火電機(jī)組降氮脫硝改造。
電力行業(yè)12.5萬(wàn)千瓦（含12.5萬(wàn)千瓦）以上現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組全部要進(jìn)行低氮燃燒改造和煙氣脫硝改造。經(jīng)改造后，30萬(wàn)千瓦（含30萬(wàn)千瓦）及以上機(jī)組脫硝效率要達(dá)到75%，氮氧化物排放濃度限值達(dá)到200毫克/立方米以下；12.5萬(wàn)千瓦及以上、30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組脫硝效率要達(dá)到40%以上，氮氧化物排放濃度限值達(dá)到400毫克/立方米以下要求。其中，已進(jìn)行低氮燃燒改造或煙氣脫硝改造的機(jī)組，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，提高脫硝設(shè)備去除率和穩(wěn)定運(yùn)行率，確保氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。
（2）重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)減排任務(wù)措施。
①加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
加大建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。到2012年底前，全省范圍內(nèi)淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；珠江三角洲地區(qū)淘汰全部水泥立窯生產(chǎn)線。2015年底前，全省范圍內(nèi)淘汰所有年產(chǎn)1000萬(wàn)塊以下的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，18門(mén)以下磚瓦輪窯以及立窯、無(wú)頂輪窯、馬蹄窯等土窯。2015年底前，全省范圍內(nèi)淘汰所有年產(chǎn)70萬(wàn)平方米以下的中低檔建筑陶瓷磚、年產(chǎn)20萬(wàn)件以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線。2012年底前，全省范圍內(nèi)淘汰所有平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法）。
加大工業(yè)燃煤鍋爐的淘汰力度。通過(guò)利用熱電廠或大型企業(yè)余熱對(duì)周邊地區(qū)實(shí)施集中供熱等方式，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施集中供熱，淘汰燃煤工業(yè)鍋爐，廣州增城新塘鎮(zhèn)和東莞麻涌鎮(zhèn)等地的鍋爐實(shí)施集中供熱。通過(guò)推廣使用清潔能源和建設(shè)集中供熱設(shè)施等手段，推動(dòng)淘汰小型燃煤工業(yè)鍋爐。到2013年底前，在珠江三角洲地區(qū)內(nèi)淘汰所有4蒸噸/小時(shí)（含4蒸噸/小時(shí)）以下的燃煤工業(yè)鍋爐和所有使用8年以上10蒸噸/小時(shí)（不含10蒸噸/小時(shí)）以下的燃煤工業(yè)鍋爐�！笆濉逼陂g，在全省其他地區(qū)鼓勵(lì)淘汰4蒸噸/小時(shí)（含4蒸噸/小時(shí)）以下的燃煤工業(yè)鍋爐和所有使用8年以上10蒸噸/小時(shí)（不含10蒸噸/小時(shí)）以下的燃煤工業(yè)鍋爐，淘汰的比例要求達(dá)到30%以上。
②推進(jìn)工業(yè)煙氣治理，促使企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
強(qiáng)化冶金行業(yè)煙氣脫硫。冶金行業(yè)的SO2減排主要依靠大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行燒結(jié)機(jī)脫硫。到2015年底前，全省范圍內(nèi)所有燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備要實(shí)施煙氣脫硫，綜合脫硫效率達(dá)到70%以上。已安裝脫硫設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的、實(shí)際使用原料硫分超過(guò)設(shè)計(jì)硫分的、部分煙氣脫硫的，要進(jìn)行脫硫設(shè)施改造，保證煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
推進(jìn)冶金行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硝工程。到2015年底前，全省范圍內(nèi)單臺(tái)燒結(jié)面積90m2以上的燒結(jié)機(jī)建設(shè)煙氣脫硝工程，采用LNB+SNCR等聯(lián)合脫硝技術(shù)，脫硝效率要求達(dá)到70%以上。
強(qiáng)化建材行業(yè)煙氣脫硫治理。到2015年底前，全省所有煤矸石磚瓦窯要實(shí)施煙氣脫硫，規(guī)模大于70萬(wàn)平米/年且燃料含硫率大于0.5%的建筑陶瓷窯爐要安裝脫硫設(shè)施或改用清潔能源（液化石油氣、天然氣等），所有浮法玻璃生產(chǎn)線要實(shí)施煙氣脫硫或改用天然氣，脫硫設(shè)施的綜合脫硫效率均要達(dá)到60%以上。
推進(jìn)水泥行業(yè)的煙氣脫硝改造。2013年底前，珠江三角洲地區(qū)水泥行業(yè)新型干法窯要推行低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝示范工程建設(shè)，并逐步推廣，其中珠江三角洲地區(qū)所有規(guī)模大于4000噸熟料/日的新型干法水泥窯都需采用LNB+SNCR等聯(lián)合脫硝技術(shù)，綜合脫硝效率要達(dá)到70%以上�！笆濉逼陂g，全省規(guī)模大于2000噸熟料/日的新型干法水泥窯全部實(shí)行低氮燃燒技術(shù)改造并建設(shè)煙氣脫硝工程。
強(qiáng)化有色金屬行業(yè)煙氣治理。有色金屬行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)冶煉企業(yè)進(jìn)行煙氣SO2治理，加大冶煉煙氣中硫的回收利用率，SO2含量大于3.5%的煙氣要采取煙氣制酸或其他方式回收煙氣中的硫，而低濃度煙氣和制酸尾氣排放超標(biāo)的必須進(jìn)行脫硫處理。
強(qiáng)化石化行業(yè)煙氣脫硫治理。到2015年底前，全省所有石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置催化劑再生煙氣都要進(jìn)行脫硫治理，加熱爐和鍋爐煙氣也要進(jìn)行脫硫治理，綜合脫硫效率要求達(dá)到70%以上。
推動(dòng)大型燃煤工業(yè)鍋爐煙氣脫硫治理。到2015年底前，要求全省范圍內(nèi)規(guī)模在28蒸噸以上、SO2排放超標(biāo)的燃煤工業(yè)鍋爐全部要實(shí)施煙氣脫硫改造，綜合脫硫效率要求達(dá)到70%以上。
推動(dòng)大型燃煤工業(yè)鍋爐煙氣脫硝治理。2015年底前，要求全省規(guī)模在28蒸噸以上的燃煤工業(yè)鍋爐全部實(shí)施低氮燃燒改造，NOx去除率達(dá)到30%左右。其中規(guī)模在65蒸噸以上的燃煤工業(yè)鍋爐除要求進(jìn)行低氮燃燒改造外，還鼓勵(lì)建設(shè)煙氣脫硝工程，進(jìn)一步減低NOx的排放量。
（3）機(jī)動(dòng)車(chē)減排任務(wù)措施。
①加快老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的更新淘汰。
不斷提高新車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化在用車(chē)污染治理，加快更新淘汰高排放車(chē)輛和老舊車(chē)輛，“十二五”期間，要求淘汰珠江三角洲地區(qū)全部黃標(biāo)車(chē)。
②加快“粵IV”車(chē)用成品油的供應(yīng)。
提高車(chē)用燃油質(zhì)量，在全面推廣使用“粵Ⅲ”車(chē)用成品油基礎(chǔ)上，加快供應(yīng)“粵IV”車(chē)用成品油，到2015年前，要求在全省范圍內(nèi)全面供應(yīng)“粵IV”油品，降低機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染。
四、重點(diǎn)工程
（一）水污染物減排重點(diǎn)工程。
1、工業(yè)源減排重點(diǎn)工程。
“十二五”期間，工業(yè)源重點(diǎn)減排工程共需投資約25.8億元，主要用于企業(yè)污染治理設(shè)施的建設(shè)及工業(yè)園區(qū)污染集中治理設(shè)施的建設(shè)。
2、生活源減排重點(diǎn)工程。
我省“十二五”期間生活源減排重點(diǎn)工程共需投資約759.13億元，其中投資146億元用于新增587萬(wàn)噸/日處理能力的污水處理廠的建設(shè)，投資576億元用于新建、續(xù)建、擴(kuò)建污水廠配套管網(wǎng)及現(xiàn)有污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，投資4.0億元用于8座城鎮(zhèn)生活污水處理廠的升級(jí)改造，投資33.13億元用于污水再生利用設(shè)施的建設(shè)。
3、農(nóng)業(yè)源減排重點(diǎn)工程。
“十二五”期間，農(nóng)業(yè)源減排重點(diǎn)工程共需投資約6億元，其中投資2.5億元用于水沖清糞畜禽養(yǎng)殖企業(yè)升級(jí)為墊草墊料清糞方式和干清糞方式，投資1億元用于禽養(yǎng)殖企業(yè)有機(jī)肥生產(chǎn)處理設(shè)施建設(shè)，投資1.5億元用于禽養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展沼氣建設(shè)工程及沼液處理設(shè)施建設(shè)，投資1億元用于禽養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展各類尿液及廢水處理處置設(shè)施建設(shè)。
（二）大氣污染物減排重點(diǎn)工程。
1、電力行業(yè)減排重點(diǎn)工程。
“十二五”期間，電力行業(yè)減排重點(diǎn)工程共需投資約73.4億元，其中投資0.3億元用于燃煤機(jī)組新建脫硫設(shè)施，投資4.7億元用于現(xiàn)有燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施技術(shù)改造，投資65.3億元用于現(xiàn)役燃煤機(jī)組降氮脫硝改造，投資3.1億元用于燃油火電機(jī)組油改氣工程建設(shè)。
2、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)減排重點(diǎn)工程。
“十二五”期間，全省重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)煙氣脫硫治理工程及煙氣脫硝治理工程改造共需投資約34.38億元，其中投資0.72億元用于鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程建設(shè)，投資7.54億元用于石油煉制行業(yè)二氧化硫治理工程建設(shè)，投資2.63億元用于建材窯爐二氧化硫治理工程建設(shè)，投資5.76億元用于工業(yè)鍋爐煙氣脫硫工程建設(shè)，投資4.95億元用于水泥行業(yè)低氮燃燒改造及煙氣脫硝工程建設(shè)，投資0.05億元用于鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硝工程建設(shè)，投資12.73億元用于工業(yè)鍋爐低氮燃燒工程建設(shè)。
五、規(guī)劃實(shí)施與保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，做好主要污染物總量控制規(guī)劃及實(shí)施方案的編制，組織主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核以及信息等反饋工作。
（二）強(qiáng)化減排責(zé)任。
進(jìn)一步完善主要污染物減排工作考核制度，堅(jiān)持把污染減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。在國(guó)家主要污染物總量減排考核辦法的基礎(chǔ)上，制定廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法及其考核細(xì)則，每年分解任務(wù)，對(duì)各地任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的主要污染物總量減排完成情況問(wèn)責(zé)制度，對(duì)因工作不力未按期完成任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；凡是未能完成主要污染物總量減排工作任務(wù)的地區(qū)、單位和企業(yè)，一律不能參加有關(guān)環(huán)保工作的年度評(píng)獎(jiǎng)及授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)等。
（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
抓緊建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源節(jié)約、污染減排聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)和綜合分析，找出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中影響節(jié)能減排的問(wèn)題和癥結(jié)所在，并有針對(duì)性地加以解決。加大環(huán)保部門(mén)參與綜合決策的力度，更好地把環(huán)境政策、目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等宏觀政策銜接，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和節(jié)能減排政策的協(xié)調(diào)性和可執(zhí)行性。
建立和形成政府領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、工商、稅務(wù)、公安等多個(gè)職能部門(mén)參與的淘汰落后產(chǎn)能部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)等多種手段予以推進(jìn)。由省發(fā)改委和經(jīng)信委牽頭，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，制訂淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度、分行業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案，將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解落實(shí)到各市。對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并每年向社會(huì)公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限和各地執(zhí)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法予以關(guān)停，相關(guān)管理部門(mén)依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和排污許可證，并撤回已頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，投資管理部門(mén)不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)不予批準(zhǔn)新增用地。
（四）完善相關(guān)政策。
切實(shí)落實(shí)國(guó)家污水處理收費(fèi)和脫硫、脫硝相關(guān)政策。全面開(kāi)征污水處理費(fèi)，逐步提高生活污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善符合廣東實(shí)際的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，全面推行階梯式水價(jià)制度，促進(jìn)節(jié)約用水。研究制定脫硝電價(jià)政策，繼續(xù)落實(shí)燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)政策。進(jìn)一步完善有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排安裝脫硫設(shè)施或使用清潔能源的機(jī)組上網(wǎng)。進(jìn)一步落實(shí)排污收費(fèi)政策，逐步提高二氧化硫和化學(xué)需氧量排污費(fèi)。
全面實(shí)施排污許可證制度。積極開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。建立排污量核定系統(tǒng)，構(gòu)建排污交易管理平臺(tái)。
加大高能耗產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)實(shí)施力度，大幅提高差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能的生產(chǎn)成本。限制類水泥企業(yè)的差別電價(jià)在取消峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上，逐年提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；逐步提高珠江三角洲地區(qū)的焦炭、銅冶煉、鉛冶煉、平板玻璃、造紙、酒精、味精、印染、化纖、制革和電鍍11個(gè)行業(yè)的淘汰類和限制類企業(yè)的用電價(jià)格，并將視全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況逐步擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域和提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
充分利用市場(chǎng)手段籌集社會(huì)資金，建立多渠道的環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化。
加大財(cái)政支持力度。按照國(guó)家對(duì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)的要求，落實(shí)財(cái)政配套資金；適當(dāng)增加對(duì)山區(qū)及東西兩翼地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支持力度。
（五）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督 。
加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，提高污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放水平。開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法排污行為，強(qiáng)化不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放企業(yè)的深度治理。到2012年，工業(yè)廢水穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)環(huán)保信用管理，定期開(kāi)展污染源排放情況的評(píng)估，并向社會(huì)公告，鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，率先在珠江三角洲建立清潔生產(chǎn)示范工業(yè)園，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。到2012年，認(rèn)定廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)700家，到2015年，認(rèn)定1200家。
（六）進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)工作。
進(jìn)一步完善污染物減排監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，構(gòu)建對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察聯(lián)動(dòng)工作鏈，確保在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)穩(wěn)定有效�？茖W(xué)配置污染源現(xiàn)場(chǎng)采樣和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法和監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)污染源減排統(tǒng)計(jì)和污普動(dòng)態(tài)更新基礎(chǔ)和信息傳輸能力建設(shè)。進(jìn)一步完善各級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、傳輸和共享等信息化水平。
（七）加強(qiáng)宣傳教育。
充分利用各種宣傳教育手段，多渠道、多形式廣泛宣傳“十一五”節(jié)能減排取得的成果，宣傳“十二五”主要污染物減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家、省和市需采取的政策措施，提高全社會(huì)參與污染物總量減排的意識(shí)。全面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人以及面向全社會(huì)的污染物總量減排宣傳教育。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)污染物總量減排的各項(xiàng)任務(wù)措施。增強(qiáng)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的污染防治意識(shí)，自覺(jué)落實(shí)污染物治理措施。增強(qiáng)公眾參與污染物減排工作的熱情，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)參與減排，并形成污染物減排的公眾監(jiān)督檢查力量。（廣東省環(huán)保廳）
