各村(社區(qū))、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各辦（所）：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市府《關(guān)于慈溪市水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》的文件精神與要求，結(jié)合宗漢水環(huán)境治理的實(shí)際，制訂宗漢街道2014-2016年水環(huán)境綜合治理行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人體健康、提高人民群眾生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、講求實(shí)效，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)管理、綜合治理的基本原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和河道內(nèi)源污染防治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、與水資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的格局，為建設(shè)生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的新城西提供堅(jiān)強(qiáng)有力的環(huán)境保障。
　　二、總體目標(biāo)
　　建立水環(huán)境綜合治理責(zé)任體系，扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“一體系、七行動(dòng)”），以市、街道和村三級(jí)河長(zhǎng)制河道和群眾反映強(qiáng)烈的河道為重點(diǎn)，采取截污納管、清淤疏浚、水體流動(dòng)、生態(tài)修復(fù)等工程措施，進(jìn)一步強(qiáng)化污染源頭治理，增強(qiáng)水體自凈能力。生活污水集中處理率達(dá)到80%以上，力爭(zhēng)到2016年底前基本消滅劣五類水體，河道在現(xiàn)有水質(zhì)基礎(chǔ)上提升一個(gè)類別以上，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)。
　　三、工作任務(wù)
　�。ㄒ唬┙�立水環(huán)境綜合治理責(zé)任體系
　　建立以“河長(zhǎng)”管理制度為核心，以責(zé)任機(jī)制、巡視督查機(jī)制和問責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制為保障的水環(huán)境綜合治理責(zé)任體系。
　　1．建立街道、村二級(jí)“河長(zhǎng)”管理制度。確定三塘橫江等23條河道為市級(jí)河長(zhǎng)制河長(zhǎng)、街道級(jí)“河長(zhǎng)”河道（詳見附件），每條河道由一名街道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”、“河段長(zhǎng)”，村（社區(qū)）要把本轄區(qū)所有三類河道和存在問題突出的河溝、池塘納入“河長(zhǎng)”管理范圍，每條河道（河溝、池塘）由一名村班子成員擔(dān)任河長(zhǎng)。
　　2．建立治水責(zé)任到單位到人工作機(jī)制。明確“河長(zhǎng)”為所聯(lián)系河道綜合治理的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)綜合治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能；街道農(nóng)辦、城建辦、社事辦、環(huán)保中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、城管中隊(duì)為水環(huán)境綜合治理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)落實(shí)河道保潔、排污口封堵、違章清理、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等綜合治理各項(xiàng)工作。
　　3．建立治水工作巡視督查機(jī)制。建立以人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的巡視督查組，通過明查暗訪、定期檢查、隨機(jī)抽查等方法，對(duì)街道及村級(jí)河道的水環(huán)境治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督查結(jié)果在進(jìn)行通報(bào)。
　　4．建立治水工作問責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制。一是實(shí)行年度工作考核問責(zé)制，經(jīng)年度考核工作不合格的，對(duì)相應(yīng)的“河長(zhǎng)”、 “河長(zhǎng)”單位與村進(jìn)行問責(zé)；二是實(shí)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估問責(zé)制，積極探索引入第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估單位，對(duì)河道水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，其中23條街道“河長(zhǎng)”河道定期開展監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為評(píng)價(jià)水環(huán)境綜合治理成效的主要依據(jù)，因措施不落實(shí)導(dǎo)致水質(zhì)下降的，對(duì)相關(guān)“河長(zhǎng)”及“河長(zhǎng)”單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；三是實(shí)行掛牌督辦問責(zé)制，對(duì)群眾反響強(qiáng)烈、媒體曝光的發(fā)黑、發(fā)臭、發(fā)黃、垃圾成堆等“問題”河道，實(shí)行掛牌督辦，未按要求完成整治的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位進(jìn)行問責(zé)；四是實(shí)行責(zé)任追究問責(zé)制，對(duì)因?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)牽頭部門及其他職能部門工作不力導(dǎo)致其他責(zé)任人和責(zé)任單位被問責(zé)的，要對(duì)相應(yīng)部門及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究問責(zé)。被問責(zé)的單位和個(gè)人按市要求一律取消各類先進(jìn)、優(yōu)秀的評(píng)選資格。
　�。ǘ�）扎實(shí)開展“八大”專項(xiàng)行動(dòng)
　　1．截污納管專項(xiàng)行動(dòng)
　　全面完成城區(qū)企事業(yè)單位（包括企業(yè)的生活污水）的污水接納；全面完成城區(qū)雨污分流改造及污水接納；全面完成街道建成區(qū)、工業(yè)區(qū)污水接納。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上，中心城區(qū)部分達(dá)85%。建立健全高效的污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈帑松；責(zé)任單位：城建辦、各村（社區(qū)）〕
　　2．工業(yè)企業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)
　　對(duì)23條市級(jí)河長(zhǎng)制河道和街道級(jí)“河長(zhǎng)”河道涉河排水口實(shí)施分類整治管理，對(duì)污水排口能封堵的一律予以封堵，對(duì)雨污分流的排口進(jìn)行全面整治，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放，建立健全排水口日常監(jiān)督管理機(jī)制；以23條街道級(jí)“河長(zhǎng)”河道及兩側(cè)支流為重點(diǎn)，開展涉及污水排放企業(yè)的專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)依法從嚴(yán)進(jìn)行處理，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的責(zé)令關(guān)閉，全面完成涉河違法排污企業(yè)的整治工作。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈百靈；責(zé)任單位：環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)、排水站、經(jīng)發(fā)辦（工業(yè)）、各村（社區(qū)）〕
　　3．農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)
　　加快推進(jìn)納管、非納管農(nóng)村生活污水及滲漏公廁治理，力爭(zhēng)23條市和街道級(jí)“河長(zhǎng)”河道及支流兩側(cè)農(nóng)村生活污水治理覆蓋面達(dá)100%、治理率達(dá)80%以上，滲漏公廁改造率達(dá)100%，全面杜絕直排戶廁，切實(shí)解決影響“河長(zhǎng)”河道的生活污水直排問題。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈帑松、徐品；責(zé)任單位：城建辦、社會(huì)事業(yè)辦〕
　　4．農(nóng)業(yè)面源污染整治專項(xiàng)行動(dòng)
　　全面完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉搬遷，消除規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染問題，農(nóng)藥化肥使用量達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，杜絕秸稈等農(nóng)作物廢棄物亂丟棄對(duì)水環(huán)境的影響。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張建業(yè)；責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦（農(nóng)業(yè)）〕
　　5．河道清理（清淤）專項(xiàng)行動(dòng)
　　扎實(shí)開展各類河道（池塘）拆違、清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物等工作，全面清除河道水面及兩岸的違章建筑。全面完成淤積嚴(yán)重的街道級(jí)“河長(zhǎng)”河道及相關(guān)支流的清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物工作，實(shí)現(xiàn)各類河道河面無漂浮物、障礙物，建立健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張建業(yè)；責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦（農(nóng)業(yè)）、環(huán)衛(wèi)所、城管中隊(duì)、國(guó)土所、各村（社區(qū)）〕
　　6．清水環(huán)通專項(xiàng)行動(dòng)
　　依托境外引水工程，制定清水環(huán)通方案，打通“斷頭河”，全面建成覆蓋街道主要河道的引水環(huán)通工程。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張建業(yè)；責(zé)任單位：城建辦、經(jīng)發(fā)辦（農(nóng)業(yè)）、國(guó)土所〕
　　7．河道水生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)
　　扎實(shí)推進(jìn)河道生態(tài)治理修復(fù)，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)要嚴(yán)格河道兩側(cè)的規(guī)劃控制，根據(jù)藍(lán)線規(guī)劃寬度，視條件設(shè)置生態(tài)林，設(shè)立界樁、界牌。加強(qiáng)街道現(xiàn)有河道、河溝池塘的保護(hù)，加強(qiáng)河道的岸線保護(hù)，杜絕擅自侵占、填埋水體行為，杜絕在保護(hù)帶內(nèi)新建構(gòu)筑物。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張建業(yè)；責(zé)任單位：城建辦、經(jīng)發(fā)辦（農(nóng)業(yè)）、各村（社區(qū)）〕

　　四、工作措施

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督街道生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)牽頭開展水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，制定生態(tài)環(huán)境綜合治理方案，部署年度治理工作任務(wù)，及時(shí)了解掌握治理工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際問題，研究制訂相關(guān)政策，組織開展督查考核。各村、各部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，落實(shí)責(zé)任人員。
　　2．注重科學(xué)治理。要組織開展水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底子，分析并找準(zhǔn)影響水環(huán)境質(zhì)量的原因，對(duì)癥下藥，分類指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的治理方案�！鞍舜蟆睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)牽頭部門，要圍繞街道生態(tài)環(huán)境治理工作的總體部署，全面排查并精確掌握實(shí)際狀況，在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。
　　3．強(qiáng)化政策資金保障。研究制定配套政策，由水環(huán)境整治辦牽頭，會(huì)同“八大”專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位，對(duì)涉及水環(huán)境綜合治理行動(dòng)相關(guān)工作政策進(jìn)行梳理、調(diào)整，形成水環(huán)境綜合治理政策體系。街道、村兩級(jí)財(cái)政要根據(jù)水環(huán)境綜合治理年度計(jì)劃及預(yù)算，保障生態(tài)水環(huán)境綜合治理資金到位。
　　4．建立考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)村（社區(qū)）、職能部門的生態(tài)環(huán)境工作進(jìn)行年度考核。
　　5．突出公眾參與。要建立健全公眾參與機(jī)制，發(fā)動(dòng)廣大黨員、干部、群眾和環(huán)保志愿者積極參與水環(huán)境綜合治理工作。要加強(qiáng)水環(huán)境治理的宣傳教育，加大宣傳引導(dǎo)，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，對(duì)群眾不滿意、治理不到位的河道進(jìn)行曝光。暢通投訴舉報(bào)渠道，完善信息公開機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。積極營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與水環(huán)境治理的濃厚氛圍。（宗漢街道黨工委）