2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是平羅縣為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。全縣環(huán)保工作將緊緊圍繞加快和諧富裕文明幸福新平羅建設(shè)的發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

一、總體要求

2014年，全縣環(huán)境保護(hù)工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“既要綠水青山，也要金山銀山”的指示精神和十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求及縣委十三屆七次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制，以開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為載體，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法、污染防治和生態(tài)保護(hù)，深入推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，建設(shè)美麗新平羅。

二、主要目標(biāo)

全面完成區(qū)市下達(dá)的年度污染減排任務(wù)；縣城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)不少于290天；城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過80％；水庫及天然湖泊水質(zhì)均達(dá)到Ш類標(biāo)準(zhǔn)，第三排水溝和第五排水溝水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%；各類環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的作用發(fā)揮更加突出，關(guān)系更加密切；圍繞環(huán)保發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作的格局更加明顯，措施更加有效。

三、重點(diǎn)工作

（一）突出抓好總量減排

緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排十大鐵律，繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排。

一是強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域減排。全面完成天瑞電廠脫硫脫硝、吉青矸石脫硫改造及脫硝減排項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)爐窯除塵設(shè)施改造和工業(yè)廢水深度治理。積極配合發(fā)展改革、工業(yè)和商務(wù)部門，淘汰落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品，對電石、多種合金等行業(yè)新建項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)從行業(yè)內(nèi)等量或減量替代解決，促進(jìn)重污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。

二是強(qiáng)化生活領(lǐng)域減排。持續(xù)完善生活污水集污配套管網(wǎng)建設(shè)，德淵市政產(chǎn)業(yè)公司污水處理廠進(jìn)一步提高污水處理能力，確保各處理設(shè)施、設(shè)備的正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，中水廠要正常運(yùn)行并確保負(fù)荷率，逐步提高中水回用率。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排。加快推進(jìn)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染減排工作，在完成2013年三個(gè)農(nóng)業(yè)污染源減排基礎(chǔ)上，2014年確定3-4家畜禽養(yǎng)殖場做好污染減排工作。

（二）扎實(shí)開展污染防治

一是扎實(shí)開展大氣污染防治工作。按照石嘴山市大氣污染防治實(shí)施方案要求，抓好各工業(yè)園區(qū)、縣城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源綜合治理。抓好3家燃煤電廠和2家水泥廠除塵、脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)；對電石、鐵合金、碳化硅、活性炭、炭素等重點(diǎn)行業(yè)除塵、脫硫等大氣污染防治設(shè)施進(jìn)行更新改造，嚴(yán)格控制煙（粉）塵排放；縣城區(qū)中型以上飲食服務(wù)經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施，淘汰取締城區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有燃煤鍋爐、茶浴爐，所有賓館餐廳燃煤大灶改用清潔燃料，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治。進(jìn)一步完善管理制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取地界標(biāo)志、架設(shè)圍欄等有效措施，切實(shí)加強(qiáng)集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)；以三排、五排流域及精細(xì)化工基地水污染防治為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新安公司、格瑞化工等重點(diǎn)廢水排放企業(yè)深度治理和長效管理，監(jiān)督污水處理廠污染設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)對地表水水質(zhì)監(jiān)測分析，有針對性的提出保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量的對策措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。

三是規(guī)范工業(yè)固廢處置。支持和鼓勵(lì)煤矸石、粉煤灰、電廠廢渣綜合利用，減少固體廢棄物排放。積極爭取資金在平羅工業(yè)園區(qū)和崇崗煤炭集中區(qū)建設(shè)工業(yè)固廢處置場，對不能回收利用的工業(yè)固體廢棄物，進(jìn)行無害化處置；對化工企業(yè)廢渣和企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)移、無害化處置等全過程環(huán)境監(jiān)管，提高規(guī)范化管理水平。

四是加大縣城區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)管�？刂粕�活噪聲污染，禁止商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)在室外使用音響器材招攬顧客，城區(qū)汽車鳴笛；嚴(yán)格控制餐飲、娛樂和其他商業(yè)服務(wù)業(yè)噪聲及建筑施工噪聲污染，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保

一是圍繞自治區(qū)2014年農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，積極爭取國家及自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金支持。全力做好陶樂五堆子和姚伏鎮(zhèn)水源地保護(hù)、廟廟湖生態(tài)移民安置區(qū)、崇崗鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)、通伏鄉(xiāng)村和集中村中心集鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)趙渠村和大興墩村生活垃圾和污水處理，高莊鄉(xiāng)威鎮(zhèn)大社區(qū)生活污水處理，姚伏鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)和陶樂鎮(zhèn)王家莊大社區(qū)污水管網(wǎng)入戶，靈沙鄉(xiāng)東潤大社區(qū)生活垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)做好剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)村生活垃圾處理項(xiàng)目實(shí)施工作，年底做到全縣各村環(huán)境整治項(xiàng)目全覆蓋。

二是深化“優(yōu)美環(huán)境、清潔城鄉(xiāng)”行動(dòng)，以治臟治亂治差、綠化亮化凈化為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；建立健全生活污水和生活垃圾等長效運(yùn)行管理機(jī)制，多渠道、多途徑籌資，保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、保潔工作高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮效益。

三是積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，力爭創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。

四是整治農(nóng)村面源污染。切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治，確定3-4家畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行污染治理。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥料及生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣秸稈綜合利用，實(shí)施秸稈還田、秸稈氣化、秸稈生產(chǎn)飼料等，禁止露天焚燒，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作深入開展。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)管理

一是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和污染減排的重要抓手，健全完善環(huán)評與日常環(huán)境監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌污染物排放“增量”，控制與調(diào)整“存量”，“以新帶老”削減總量。

二是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)提前介入機(jī)制，主動(dòng)介入跟蹤服務(wù)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)重大工業(yè)化項(xiàng)目快速合法落地，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，抓好試生產(chǎn)核準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)強(qiáng)化過程監(jiān)管，防止未批先建、批小建大（批大建�。�、超期試生產(chǎn)等“三同時(shí)”不到位違法行為發(fā)生。

（五）加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

一是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法作用，對環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢。重點(diǎn)圍繞重金屬企業(yè)污染、飲用水源地安全、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)等影響群眾健康和科學(xué)發(fā)展的環(huán)境問題，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大日常監(jiān)察力度，實(shí)行高頻次、多點(diǎn)位不定時(shí)監(jiān)察監(jiān)測，保證污染防治設(shè)施正常、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系，落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行管理及自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核制度，確保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

二是密切防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加快建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門建立環(huán)境執(zhí)法銜接配合和應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，嚴(yán)防突發(fā)事件發(fā)生。繼續(xù)開展環(huán)境安全大檢查活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、敏感區(qū)域、重點(diǎn)流域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改。制定重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃，對“雙超、雙有”的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。

（六）提升環(huán)境監(jiān)測水平

一是全面開展縣城區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、排污申報(bào)監(jiān)測、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測及各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)測工作，做好環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化，定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況和城市空氣質(zhì)量，為全縣環(huán)境管理提供決策依據(jù)。

二是進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)測服務(wù)職能，拓展服務(wù)性監(jiān)測業(yè)務(wù)，為企業(yè)及時(shí)監(jiān)測并準(zhǔn)確快速地出具監(jiān)測數(shù)據(jù)和比對分析報(bào)告，為服務(wù)企業(yè)提供技術(shù)保障。

（七）打贏規(guī)范煤炭市場攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是繼續(xù)做好規(guī)范發(fā)展煤炭市場指揮部辦公室工作，在組織協(xié)調(diào)、督查、引導(dǎo)、及時(shí)反映并解決實(shí)際問題上下功夫，促進(jìn)成員單位發(fā)揮相應(yīng)作用。

二是按照規(guī)范發(fā)展煤炭市場攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)工作要求，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)煤倉建設(shè)，大型煤炭洗選企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)原煤、精煤、中煤、煤泥入倉儲(chǔ)存，封閉作業(yè)，配合噴淋水霧設(shè)施降塵。力爭實(shí)現(xiàn)“市場明顯規(guī)范、稅收足額征收、環(huán)境明顯改善”三大終極目標(biāo)。

（八）積極爭取項(xiàng)目資金

一是密切聯(lián)系尋商機(jī)。積極加強(qiáng)與有關(guān)部門和企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，獲取有價(jià)值的招商信息，使招商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全力以赴抓好已落地項(xiàng)目的推進(jìn)工作，主動(dòng)介入，及時(shí)跟進(jìn)，積極協(xié)調(diào)，用心服務(wù)，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。

二是統(tǒng)籌兼顧抓引資。緊盯國家西部大開發(fā)有關(guān)環(huán)保政策和投資方向，搶抓機(jī)遇，積極做好引資工作。著力謀劃環(huán)保項(xiàng)目，積極與國家、區(qū)市環(huán)保部門聯(lián)系，以農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目、“三廢”綜合利用、水源地保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)治理等方面為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目爭跑力度，認(rèn)真做好環(huán)保方面的政策、項(xiàng)目和資金對接工作，努力解決治理資金不足等“瓶頸”問題。

（九）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)

以“環(huán)保為民、環(huán)保便民、環(huán)保利民”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”，開展好群眾路線教育活動(dòng)，開展環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察崗位大練兵、大比武活動(dòng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍快速反應(yīng)和處理能力，落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升。 （平羅縣環(huán)境保護(hù)局）