發(fā)布時間：2014-6-18 16:19:56  中國污水處理工程網

為確保2014年及“十二五”全縣主要污染物排放總量減排任務的順利完成，根據(jù)《甘肅省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《甘肅省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》和市政府辦公室《關于印發(fā)2014年主要污染物總量減排工作計劃的通知》（張政辦發(fā)〔2014〕34號）要求，結合我縣實際，制定本計劃。
一、目標任務
2014年，全縣化學需氧量排放總量控制在8348.57噸以內，比上年8449.05噸減少1.19%；氨氮排放量控制在166.71噸以內，比上年181.51噸減少8.15%；二氧化硫排放量控制在5878.73噸以內，比上年5465.0噸增加7.57%；氮氧化物排放量控制在746.1噸以內，與上年持平。
為確保完成2014年全縣污染減排任務，年內計劃完成工程減排項目2個、結構減排項目1個、管理減排項目2個、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)減排項目10個以及有關機動車減排任務。
二、重點工作
（一）工程減排：一是做好臨澤縣污水處理廠的運行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標運行，持續(xù)發(fā)揮減排作用�？h住建局要不斷完善污水收集管網，加大污水收集率，進一步提高減排效益。二是大力推進工業(yè)廢水深度治理，督促相關企業(yè)開展清潔生產審核，減少污染物排放量，確保省上下達的清潔生產審核工作任務有序開展。三是繼續(xù)做好農業(yè)源減排工作，引導畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶開展污染治理，全面完成10家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理任務。推動養(yǎng)殖專業(yè)戶對糞便等污染物進行集中處置，鼓勵和引導畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶將廢棄物委托臨澤縣升華農生物科技有限公司進行集中處置和綜合利用，提高廢棄物綜合利用和污染防治水平。四是加大機動車尾氣檢測和環(huán)保標志核發(fā)及管理工作力度，確保在2014年6月30日前，所有在用應檢機動車均通過環(huán)保定期檢測并發(fā)放環(huán)保標志。根據(jù)《機動車環(huán)保檢驗管理規(guī)定》要求，按時完成機動車環(huán)保檢測聯(lián)網工作，實現(xiàn)實時上傳環(huán)保檢測數(shù)據(jù)。加快淘汰不達標機動車和黃標車步伐，逐步淘汰2005年之前注冊營運的黃標車輛，確保2014年淘汰率達到應淘汰車輛的30%，累計淘汰率達到60%。五是按照國家“十二五“主要污染物減排總量控制核查核算要求，以后凡涉及二氧化硫減排的項目，必須建設符合國家環(huán)保要求的高效脫硫設施，確保二氧化硫工程治理項目全面落實。
（二）結構減排：堅持把結構調整擺在污染減排工作的重要位置，加快清潔能源改造和集中供熱工程建設，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)“上大壓小”，不斷加大對資源消耗大、環(huán)境污染嚴重企業(yè)的關閉淘汰力度，推進高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)結構調整和行業(yè)整合，提升企業(yè)規(guī)模、產品檔次，降低排放強度。全面關停啟明玻璃制品有限責任公司平板玻璃生產線，確保化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排任務全面完成。
（三）管理減排：一是加強縣生活污水處理工程和雪蓮乳品有限責任公司污水治理工程的運行管理，完善中控室、在線監(jiān)控設施和減排臺帳，確保污染物穩(wěn)定達標排放，持續(xù)發(fā)揮減排效益。二是落實減排監(jiān)測體系建設計劃和保障經費，健全覆蓋重點污染源的自動監(jiān)控網絡，完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機制、體制，認真做好自動監(jiān)控設備的安裝、驗收、聯(lián)網工作，充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點污染源的監(jiān)管質量和效率，提高污染治理設施運行率和污染物排放達標率。充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排中的主導作用，督促國控重點污染源開展企業(yè)自行監(jiān)測工作。三是圍繞全面實現(xiàn)我縣“十二五”污染減排目標，組織好對國控重點污染源和總量減排項目的核查，重點加強污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項目督查。四是嚴格排污許可管理，根據(jù)減排需要和企業(yè)排污實際、減排潛力，核發(fā)排污許可證，對無證排污、不按證排污的企業(yè)依法查處。
三、工作責任
縣環(huán)保局：負責監(jiān)督本計劃的落實，監(jiān)督排污企業(yè)落實減排項目，對未按期建成治理設施或者治理設施不正常穩(wěn)定運行的，依法查處；負責監(jiān)督排污單位實施在線監(jiān)控、完善中控系統(tǒng)，并定期向有關部門通報監(jiān)控情況和處理意見；協(xié)同有關部門監(jiān)督落實減排政策，配合相關部門共同推進各行業(yè)減排項目的實施；負責做好市環(huán)保局對全縣減排工作、重點減排項目的初步核查核算。
縣發(fā)改委：負責組織制定區(qū)域、行業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關部門落實產業(yè)結構調整政策和污水處理產業(yè)化政策。積極爭取國家、省、市對我縣重點減排項目資金。
縣工信局：牽頭研究工業(yè)發(fā)展同工業(yè)污染減排相協(xié)調的重大問題，指導督促工業(yè)企業(yè)達標排放；負責嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，加大淘汰落后生產能力；組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，指導督促企業(yè)加大技術改造和產品升級，推進清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展；配合做好工業(yè)減排項目核查核算工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責組織制定全縣污水處理設施建設規(guī)劃和污染減排措施，監(jiān)督落實城鎮(zhèn)生活污水處理設施及配套管網建設，提高生活污水收集率和處理率；負責對全縣生活污水處理廠運行的監(jiān)管，保證生活污水處理設施平穩(wěn)運行；會同有關部門制定城鎮(zhèn)生活污水處理減排政策并監(jiān)督實施；配合有關部門做好生活污水減排項目核查核算工作。
縣農委：負責農村面源污染防治和農業(yè)污染減排工作，制定并落實農業(yè)加工企業(yè)減排計劃，監(jiān)督加工企業(yè)污染整治，指導督促所有加工企業(yè)實施“三廢”綜合治理，配合做好農業(yè)減排項目核查核算工作。
縣畜牧獸醫(yī)局：負責畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染減排工作，制訂并落實畜禽養(yǎng)殖污染減排計劃，科學、合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，指導督促畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）整合、提升、優(yōu)化；監(jiān)督實施畜禽養(yǎng)殖污染整治，指導督促所有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)改進養(yǎng)殖方式或者實施養(yǎng)殖廢物、廢水綜合治理；配合做好農業(yè)減排項目核查核算工作。
縣公安局交警大隊：負責機動車污染減排工作，制訂并落實減排計劃，監(jiān)督、推進、實施老舊機動車淘汰，科學合理控制柴油機動車增長速度；配合做好機動車減排項目核查核算工作。
縣交通運輸局：負責加快發(fā)展公共交通，淘汰老舊營運車輛，會同發(fā)改、工信、工商、質監(jiān)、環(huán)保等部門推進國四油品替代工作。
縣財政局：負責籌措并設立減排專項資金，加大減排監(jiān)督管理體系資金投入和重點減排項目的扶持力度。
縣物價局：負責牽頭組織制定減排經濟政策并監(jiān)督落實，負責超過污染物總量控制指標和超標排放污染物收費政策的落實和監(jiān)督。
縣統(tǒng)計局：定期向縣環(huán)保局通報經濟社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長情況，協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計工作。
縣質監(jiān)局：負責排污單位污染源自動監(jiān)控設備和機動車尾氣檢測設施的檢定工作，定期向有關部門通報受檢情況。
其他相關部門也要結合各自職能，積極配合共同做好減排工作。
四、保障措施
（一）強化組織領導。要由環(huán)保局牽頭，及時將年度減排指標和重點工作任務分解落實到各部門和重點企業(yè)，建立強有力的項目推進和調度機制，定期召開會議，研究制定推進減排工作的措施。建立健全減排工作責任追究制度，對不能按期完成減排任務的部門，嚴肅追究責任。
（二）強化新增量控制。堅持把污染物排放總量指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，認真落實新建項目總量指標登記和核算制度，現(xiàn)有企業(yè)新改擴建項目要嚴格落實“三同時”制度，同步建設污染治理設施，切實做到增產不增污。建立健全項目總量指標核準與污染減排指標完成情況相掛鉤的機制，對未完成年度減排目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，嚴格限制新增污染物排放的建設項目。
（三）強化企業(yè)責任。排污單位必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高企業(yè)的生產經營水平，增強綜合競爭力；要主動籌措資金，確保按規(guī)定時限完成減排項目；要定期向環(huán)保部門報告減排項目進展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對未按期完成減排任務的排污企業(yè)，實行預警通報、限期整改，停止審批其新建、改、擴建項目環(huán)評文件，強制實行清潔生產審核。
（四）強化督查考核。進一步健全完善污染減排統(tǒng)計調度、督查檢查、形勢分析、定期通報、預警監(jiān)控、掛牌督辦、限期整改和應急預案等一系列行之有效的工作制度。在6月中旬和9月底由縣政府督查室牽頭，環(huán)保、工信、畜牧等部門參與，對全縣污染減排工程進展情況進行現(xiàn)場督查，對久拖不動或進展緩慢的工程，采取下發(fā)整改通知書、駐廠督查、約談企業(yè)負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導，新建項目環(huán)評進行區(qū)域限批等方式，全力推動污染減排任務的落實。繼續(xù)將2014年全縣污染減排目標、主要任務和重點項目納入縣政府年度環(huán)保目標責任書考核，對年底完不成污染減排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，實行環(huán)保工作“一票否決”。
（五）強化工作基礎。加強全縣環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調查、分析和管理，繼續(xù)做好水泥、造紙、城鎮(zhèn)污水處理廠等全口徑企業(yè)污染減排數(shù)據(jù)的核查核算，進一步完善農業(yè)源和機動車減排統(tǒng)計工作，認真做好2013年環(huán)境統(tǒng)計和2014年國家重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的直報工作。建立并完善減排工作檔案臺帳，按照相關要求，及時報送月調度和季考核報表。（臨澤縣人民政府）