發(fā)布時(shí)間：2014-5-28 15:39:28  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于商洛市丹江等流域污染防治工作的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣洛河等流域污染防治工作，大力推進(jìn)生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全面加快美麗洛南建設(shè)，縣委、縣政府決定從2013年8月底開(kāi)始，用三年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展洛河等流域水環(huán)境污染防治行動(dòng)，依據(jù)《商洛市丹江等流域污染防治工作三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以治理流域污染、改善生態(tài)環(huán)境、提升人民群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，嚴(yán)厲打擊污染流域水環(huán)境的一切違法行為，重點(diǎn)治理農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)廢水污染，加快實(shí)施環(huán)�；�礎(chǔ)能力和城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展家園清潔行動(dòng)及村容整治活動(dòng)，著力解決當(dāng)前影響洛河等流域水環(huán)境的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全縣飲用水源和洛河等流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
二、工作原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。水污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要立足當(dāng)前、抓緊實(shí)施。要按照本方案對(duì)今后三年工作的整體部署，區(qū)分輕重緩急，將目標(biāo)任務(wù)分解到年、到部門(mén)、到各鎮(zhèn)，形成具體實(shí)施方案，扎實(shí)有序推進(jìn)。
（二）綜合治理，突出重點(diǎn)。以洛河流域整治為主體，帶動(dòng)全縣胡河、油房河等流域整治，推動(dòng)整體水環(huán)境質(zhì)量全面提升；以有色采選、繅絲、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生活廢水污染治理為重點(diǎn)，以河流源頭重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)采選集中區(qū)為重點(diǎn)整治區(qū)域，全面實(shí)施綜合治理；以與人民群眾生活密切相關(guān)的飲用水源水庫(kù)與河流作為重點(diǎn)，加大污染防治力度，徹底解決一批水污染熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（三）齊抓共管，標(biāo)本兼治。進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)，各司其職，聯(lián)動(dòng)齊抓，形成合力；同時(shí)結(jié)合河流、水庫(kù)的特點(diǎn)及分布現(xiàn)狀，兼顧生態(tài)、治污、防洪、景觀、管網(wǎng)、道路、土地利用等方面的要求，統(tǒng)籌謀劃水污染防治工作和防治項(xiàng)目，做到長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、綜合防治。
（四）政府主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，形成防治合力。在積極爭(zhēng)取中省專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，建立多元投入機(jī)制，多渠道籌措防治資金。
三、治理范圍和目標(biāo)
（一）治理范圍：洛河及各支流，油房河、胡河等流域。重點(diǎn)為洛河上游和黃龍河、巡檢河、陳耳河、桑坪河、縣河、石坡河流域。
（二）治理目標(biāo)：到2014年6月底，全縣各大河流及支流、城市周邊河流、城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿河公路、高速公路沿線傾倒的生活垃圾、畜禽糞便得到全面清理，城鎮(zhèn)農(nóng)村面源污染得到有效控制。到2015年底，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本貫通，城鎮(zhèn)污水應(yīng)收盡收，生態(tài)基流保持正常水平。到2016年末，洛河流域國(guó)、省控?cái)嗝嫠�質(zhì)全面改善。洛河出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，胡河、油房河出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，黃龍河、縣河、桑坪河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其它各支流達(dá)到水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理配套設(shè)施齊全，工業(yè)企業(yè)污水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)�？h級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)專、兼職環(huán)保機(jī)構(gòu)健全，環(huán)境監(jiān)管能力得到全面提升。
四、階段安排
（一）動(dòng)員部署階段（2013年9月1至9月30日）。成立組織機(jī)構(gòu)，制定三年行動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，簽訂責(zé)任書(shū)，全面動(dòng)員部署。
（二）全面整治階段（2013年10月1日至2015年12月）。按照全市行動(dòng)計(jì)劃和全縣實(shí)施方案，各有關(guān)部門(mén)分別制定專項(xiàng)工作方案并組織實(shí)施。貫徹落實(shí)好市政府出臺(tái)的污染防治有關(guān)投融資、土地利用、考核激勵(lì)、監(jiān)管能力建設(shè)等配套政策，制定完善我縣相應(yīng)政策措施，確保三年行動(dòng)順利推進(jìn)。
（三）整改提高階段（2016年1月至8月）。對(duì)照方案確定的目標(biāo)任務(wù)要求，查漏補(bǔ)缺，完善提高。對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面整改，確保全面完成治理任務(wù)。
（四）總結(jié)考核階段（2016年9月至12月）。各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)和治理項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)各自工作情況進(jìn)行認(rèn)真自查，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作總結(jié)，縣政府組織對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)洛河等流域污染防治三年行動(dòng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。迎接市政府檢查考核。
五、主要任務(wù)
（一）狠抓工業(yè)污染綜合治理
1.嚴(yán)格涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)核查及污水治理設(shè)施竣工驗(yàn)收。從本方案下發(fā)之日起，各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)流域范圍內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展全面排查，造冊(cè)登記并報(bào)縣環(huán)保局備案�？h環(huán)保局對(duì)全縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保狀況開(kāi)展核查，對(duì)尚未辦理環(huán)評(píng)審批備案手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目由縣環(huán)保局下達(dá)限期辦理通知。對(duì)未落實(shí)環(huán)�！叭�同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目由縣環(huán)保局下達(dá)限期整改通知。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝已被淘汰的建設(shè)項(xiàng)目由縣經(jīng)貿(mào)局提請(qǐng)縣政府組織實(shí)施取締、關(guān)閉工作。從2013年11月1日開(kāi)始，縣環(huán)保局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限期辦理及環(huán)�！叭�同時(shí)”整改落實(shí)情況開(kāi)展核查，對(duì)逾期未申報(bào)環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立案調(diào)查，并依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰，對(duì)未落實(shí)環(huán)�！叭�同時(shí)”整改要求的建設(shè)項(xiàng)目特別是污水排放企業(yè)，嚴(yán)格依法責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)，力促全縣所有涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理到位，“三同時(shí)”制度落實(shí)到位。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、環(huán)保局。
配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、黃金局。
完成時(shí)限：2013年12月31日前。
2.嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為�？h環(huán)保局負(fù)責(zé)，組織對(duì)洛河等流域內(nèi)污水排放企業(yè)開(kāi)展排查，加大環(huán)境執(zhí)法力度，落實(shí)企業(yè)污染治理主體責(zé)任。對(duì)污染治理設(shè)施配套不到位或者污染物排放不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)責(zé)令限期整改，對(duì)逾期未完成整改任務(wù)的，由縣環(huán)保局報(bào)經(jīng)縣政府同意后組織實(shí)施停產(chǎn)整頓、限期治理，限期治理仍不能達(dá)標(biāo)的由縣環(huán)保局提請(qǐng)縣政府予以關(guān)停，有關(guān)部門(mén)暫停審批其新建項(xiàng)目。加大環(huán)境巡查力度，對(duì)偷排、漏排或超標(biāo)排放的企業(yè)，嚴(yán)格依法處罰，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要深入開(kāi)展“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，保持對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。
責(zé)任單位：環(huán)保局。
配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、安監(jiān)局、工商局、電力局、發(fā)改局。
完成時(shí)限：2016年8月31日前。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理�？h河流域要重點(diǎn)完成洛南縣九州繭絲綢有限公司繅絲廢水深度處理項(xiàng)目，務(wù)于2013年底完成，并通過(guò)縣環(huán)保局驗(yàn)收通過(guò)；陳耳河流域要重點(diǎn)完成陜西鑫元科工貿(mào)股份有限公司含重金屬?gòu)U水深度治理項(xiàng)目，務(wù)于2014年11月前完成，并通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收；巡檢河流域要重點(diǎn)完成洛南縣銅馬礦冶有限公司重金屬?gòu)U水深度處理項(xiàng)目，務(wù)于2015年11月前完成，并通過(guò)市縣環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收；黃龍河流域要重點(diǎn)推進(jìn)洛南縣九龍礦業(yè)有限公司廢水重金屬減排治理工程，務(wù)于2013年底通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收。對(duì)逾期未完成治理項(xiàng)目的，要依法采取停產(chǎn)治理、吊銷(xiāo)《排污許可證》等辦法進(jìn)行處理。
責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)、環(huán)保局。
配合單位：經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、黃金局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)鎮(zhèn)。
完成時(shí)限：按以上各項(xiàng)目時(shí)間結(jié)點(diǎn)完成。
（二）加強(qiáng)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加快縣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。全面加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，抓緊實(shí)施城區(qū)雨污分流工程，加大投資，加強(qiáng)督查，進(jìn)一步提高城區(qū)污水處理廠污水處理量，有效提升污染物進(jìn)水濃度，確保減排效果，促進(jìn)洛河靈口段水質(zhì)改善。加強(qiáng)城區(qū)排洪溝清淤及干河等支線河道、溝渠清潔工作，解決河道溝渠“臟、臭、差”等問(wèn)題。
責(zé)任單位：住建局。
配合單位：環(huán)保局、水務(wù)局、財(cái)政局、城關(guān)鎮(zhèn)。
完成時(shí)限：2014年11月30日前。
2.加快工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)�？h工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)工業(yè)污水處理工作。陶嶺和衛(wèi)東工業(yè)小區(qū)要啟動(dòng)建設(shè)工業(yè)污水管網(wǎng)和污水處理站，實(shí)施廢水內(nèi)部降解和循環(huán)利用，切實(shí)提高園區(qū)廢水達(dá)標(biāo)排放率。
責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。
配合單位：住建局、環(huán)保局、水務(wù)局、財(cái)政局、城關(guān)鎮(zhèn)。
完成時(shí)限：2015年11月30日前。
3.加快集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)。永豐、石門(mén)、古城三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要適應(yīng)全市形勢(shì)要求，率先建成城鎮(zhèn)生活污水處理站，并配套建設(shè)污水管網(wǎng)，使生活污水處理率和達(dá)標(biāo)率大幅提升，有效減輕洛河污染壓力。
責(zé)任單位：永豐鎮(zhèn)、石門(mén)鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)。
配合單位：發(fā)改局、住建局、水務(wù)局、財(cái)政局、環(huán)保局。  
完成時(shí)限：2016年8月30日前。
4.完善生活垃圾處理設(shè)施。各鎮(zhèn)對(duì)已建成的生活垃圾處理設(shè)施，要抓緊申請(qǐng)環(huán)保、住建部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入試運(yùn)行。石門(mén)、永豐、古城等重點(diǎn)鎮(zhèn)要建設(shè)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，確保垃圾日產(chǎn)日清，全部運(yùn)至縣生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理�？h生活垃圾處理場(chǎng)要加快完善設(shè)施功能，務(wù)于2013年11月30前通過(guò)市環(huán)保局竣工驗(yàn)收；各鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療垃圾由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一收集運(yùn)送至市危險(xiǎn)廢物處置中心處理。
責(zé)任單位：各重點(diǎn)鎮(zhèn)、住建局、衛(wèi)生局。
配合單位：環(huán)保局、財(cái)政局、發(fā)改局。
完成時(shí)限：2015年12月31日前。
（三）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)
1.推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，由縣農(nóng)業(yè)局和環(huán)保局聯(lián)合擬定關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治的實(shí)施方案，從2013年底開(kāi)始對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展一次大調(diào)查、大清理、大整頓，重點(diǎn)整治五類(lèi)違法行為：一是未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)或運(yùn)行的；二是未建設(shè)符合環(huán)保要求的污染治理設(shè)施，糞便隨意排放的；三是未按“三同時(shí)”要求實(shí)施竣工驗(yàn)收而長(zhǎng)期運(yùn)行的；四是無(wú)證（《排污許可證》）排污、超標(biāo)排污的；五是畜禽糞便處理設(shè)施未建設(shè)或未通過(guò)環(huán)�！叭�同時(shí)”驗(yàn)收、套取國(guó)家專項(xiàng)資金的。對(duì)以上行為一經(jīng)查實(shí)，要采取限期整改、停產(chǎn)治理、關(guān)停拆除等措施予以嚴(yán)肅處理。特別對(duì)違反飲用水源保護(hù)相關(guān)管理規(guī)定危害群眾飲用水的，一律予以取締，對(duì)構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)干濕分離和廢水處理設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)以畜禽糞便為主原料生產(chǎn)有機(jī)肥的項(xiàng)目。完成天棚養(yǎng)豬場(chǎng)畜禽減排治理項(xiàng)目。
    責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、畜牧中心、環(huán)保局。
    配合單位：水務(wù)局、國(guó)土局、公安局、財(cái)政局。
    完成時(shí)限：2014年6月30日前。
2.全面開(kāi)展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，積極推廣配方施肥和動(dòng)植物病蟲(chóng)害生物防治技術(shù)，下決心治理農(nóng)村垃圾圍村、垃圾堵河等問(wèn)題。在全縣篩選出19個(gè)行政村集中開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，以移民搬遷項(xiàng)目為抓手，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一美化，達(dá)到地面硬化、村間綠化、夜晚亮化、配套設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、環(huán)保局、住建局
配合單位：農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、財(cái)政局、林業(yè)局、旅游局
完成時(shí)限：2015年11月30日前。
（四）切實(shí)保護(hù)飲用水源安全
建設(shè)17個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)防護(hù)欄、標(biāo)識(shí)牌、在線監(jiān)測(cè)、界樁等設(shè)施，并開(kāi)展不定期巡查，及時(shí)消除飲用水源安全隱患。強(qiáng)化李村水庫(kù)、鼓樓河水庫(kù)周邊環(huán)境綜合整治，完善警示標(biāo)志、區(qū)域標(biāo)志、圍欄以及洛惠渠封蓋等設(shè)施，對(duì)在庫(kù)區(qū)洗衣、游泳、垂釣及其它可能污染水體的活動(dòng)，要依法處理，并給予曝光。持續(xù)打擊飲用水源地上游非法采砂、洗沙行為，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法項(xiàng)目、違章建筑和生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性排污口要堅(jiān)決依法予以取締。健全飲用水水源安全預(yù)警制度，完善飲用水水源監(jiān)測(cè)和管理體系，確保飲用水源安全。
責(zé)任單位：水務(wù)局
配合單位：各相關(guān)鎮(zhèn)、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、公安局、電力局。
完成時(shí)限：2014年6月30日前。
（五）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
加大環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站在2013年10月底前必須通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證。加快環(huán)保化驗(yàn)大樓進(jìn)度，確保2014年底竣工投用。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢測(cè)業(yè)務(wù)能力，確保能夠準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)45項(xiàng)常規(guī)污染物和6類(lèi)重金屬，以及熟練進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，達(dá)到西部地區(qū)三級(jí)監(jiān)測(cè)站驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)正常生產(chǎn)的國(guó)省控重點(diǎn)污染源逐步安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施,從2014年1月1日起，未安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的企業(yè)將不予頒(換)發(fā)《排污許可證》。加大環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法水平，在永豐鎮(zhèn)、石門(mén)鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。加大環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，在危險(xiǎn)易發(fā)事故河段及尾礦庫(kù)下游實(shí)施應(yīng)急攔截壩等應(yīng)急工程措施，在景村的油房河、四皓的胡河出境斷面上游建設(shè)2-3處應(yīng)急閘欄，在危險(xiǎn)事故易發(fā)路段設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)防尾礦庫(kù)事故及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸突發(fā)事件對(duì)洛河水體造成污染。要加強(qiáng)應(yīng)急物資貯備，組建環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練，提高環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力。
責(zé)任單位：環(huán)保局、景村鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、石門(mén)鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)。
配合單位：財(cái)政局、水務(wù)局、安監(jiān)局、交通局、交警大隊(duì)、編辦。
完成時(shí)限：2014年11月30日前。
六、保障措施 
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、教育、經(jīng)貿(mào)、公安、環(huán)保、水務(wù)、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的洛南縣洛河等流域污染防治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣防治工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣環(huán)保局設(shè)立辦公室，由縣環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格建立目標(biāo)責(zé)任制，確保水污染防治三年行動(dòng)各項(xiàng)工作按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、按責(zé)任落實(shí)、按計(jì)劃完成。
（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，做到部門(mén)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目支撐、分工實(shí)施、合力推進(jìn)。縣發(fā)改部門(mén)要做好污染治理項(xiàng)目的策劃、立項(xiàng)、爭(zhēng)取、推進(jìn)和考核工作；縣監(jiān)察部門(mén)要對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行行政效能監(jiān)察，查處有關(guān)違紀(jì)行為；縣經(jīng)貿(mào)（黃金）部門(mén)要做好工業(yè)企業(yè)污染防治，配合有關(guān)部門(mén)淘汰、改造和關(guān)閉污染企業(yè)；縣財(cái)政部門(mén)要積極做好污染防治資金保障工作和資金使用情況監(jiān)管；縣人社部門(mén)要做好關(guān)停企業(yè)職工的社會(huì)保障，配合完成環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和村鎮(zhèn)保潔隊(duì)伍建設(shè)工作；縣環(huán)保部門(mén)要做好污染防治工作的任務(wù)分解、組織協(xié)調(diào)、信息通報(bào)和污染源監(jiān)管，配合縣考核辦做好考核工作；縣國(guó)土部門(mén)要整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，禁止非法開(kāi)采，強(qiáng)化礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)；縣住建部門(mén)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，做好縣城污水、垃圾和全縣城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理工作；縣水務(wù)部門(mén)要做好河流生態(tài)基流保障和小流域治理，加強(qiáng)縣城城區(qū)河流治理和李村、鼓樓河水庫(kù)飲用水源地保護(hù)工作；縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要抓好畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；縣林業(yè)部門(mén)要積極開(kāi)展流域內(nèi)村鎮(zhèn)綠化、植被恢復(fù)與林地保護(hù)工作；縣公安部門(mén)要做好水污染防治工作的環(huán)境保障，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為；縣工商部門(mén)要及時(shí)吊銷(xiāo)淘汰關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締無(wú)照違法生產(chǎn)企業(yè)；縣供電部門(mén)要依法做好關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)的限電、停電工作；縣安監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過(guò)程中的安全管理和尾礦庫(kù)安全管理工作；縣交通部門(mén)負(fù)責(zé)做好事故易發(fā)路段警示、預(yù)警標(biāo)識(shí)標(biāo)志的設(shè)置工作，降低危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的交通事故頻率；縣旅游部門(mén)負(fù)責(zé)做好旅游景區(qū)環(huán)境治理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；縣商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店油煙及餐廚垃圾的治理監(jiān)管工作；縣教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好在校學(xué)生及青少年的環(huán)保教育工作；縣衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物規(guī)范化管理和集中處置工作；縣文廣部門(mén)要做好洛河等流域污染防治的宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好輿論氛圍；縣考核辦、縣政府督查室要加強(qiáng)防治工作的督查督辦，做好年度考核工作。
（三）強(qiáng)化宣傳教育。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取流動(dòng)廣播、發(fā)放傳單等形式，加大對(duì)洛河等流域水污染防治工作的宣傳力度，不斷提高污染防治工作的知曉率和普及率，切實(shí)增強(qiáng)各階層、各領(lǐng)域、各行業(yè)和廣大群眾參與污染防治工作的積極性和主動(dòng)性�？h電視臺(tái)要從全縣動(dòng)員會(huì)開(kāi)始，持續(xù)跟蹤報(bào)道“洛河等流域治理三年行動(dòng)”，每季度報(bào)道不少于3次。縣教育部門(mén)要將環(huán)保知識(shí)教育納入中小學(xué)生日常課堂教育范疇，積極開(kāi)展環(huán)保主題活動(dòng)，進(jìn)行學(xué)科滲透。通過(guò)努力，切實(shí)形成人人了解污染防治、關(guān)注污染防治、參與支持污染防治的工作局面，為防治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)洛河等流域內(nèi)排污企業(yè)和單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理�？h環(huán)保局對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，每季度檢查不少于三次，對(duì)國(guó)控重金屬企業(yè)每?jī)稍聶z查不少于一次，對(duì)正常生產(chǎn)企業(yè)每月檢查不少于一次。對(duì)縣污水處理廠監(jiān)督監(jiān)測(cè)每季度不少于一次，對(duì)洛源飲用水源61個(gè)常規(guī)項(xiàng)目每季度必須監(jiān)測(cè)一次，對(duì)靈口出境斷面每月監(jiān)測(cè)不少于一次，并定期發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉及丹江流域的油房河、胡河流域出境水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防水污染事件發(fā)生。對(duì)重大環(huán)境違法案件，要采取掛牌督辦、限期治理等手段，促進(jìn)整改落實(shí)。對(duì)違法排污情節(jié)惡劣的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；同時(shí)要逐步建立健全環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)失職瀆職等行為，要堅(jiān)決予以查處。
（五）強(qiáng)化資金籌措。要按照建立公共財(cái)政的要求，多渠道籌措資金，不斷加大水污染防治投入力度。各鎮(zhèn)、各部門(mén)和各項(xiàng)目單位，要不等不靠，積極爭(zhēng)取中、省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要通過(guò)采取BOT、BT等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，積極引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)的資金、管理和技術(shù)資源，不斷提高全縣環(huán)境污染治理水平。企業(yè)污染治理按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，污染治理資金以自籌為主。
（六）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。縣政府與市政府已簽訂丹江等流域污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，將水質(zhì)目標(biāo)落實(shí)到每一條支流、每一個(gè)轄區(qū)、每一個(gè)斷面，把治污措施和防治項(xiàng)目落實(shí)到各污染源、排污單位和具體責(zé)任人。縣洛河等流域污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣環(huán)保局)要會(huì)同縣考核辦研究制定全縣洛河等流域污染防治工作考核辦法和問(wèn)責(zé)機(jī)制，逐年度對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)末達(dá)到進(jìn)度要求的，采取通報(bào)批評(píng)、約談主要責(zé)任人、掛牌督辦、年度考核一票否決等措施實(shí)施問(wèn)責(zé)。
本實(shí)施方案印發(fā)后，縣洛河等流域污染防治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將本單位污染防治工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等基本信息于2013年10月25日前報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣環(huán)保局聯(lián)系電話：7321180，傳真7321180），并于每年年底向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣環(huán)保局）報(bào)送本年度工作總結(jié)，承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的必須每半年報(bào)送一次項(xiàng)目進(jìn)展情況。（洛南縣人民政府）