發(fā)布時(shí)間：2014-5-19 15:03:48  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

一、總體要求
2014年全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市委四屆三次、四次全委會(huì)以及區(qū)委十一屆四次、五次全委會(huì)精神，按照國(guó)家、市環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生、群眾滿意為根本，以提高環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治理大氣污染、水環(huán)境污染為重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全，緊緊圍繞全市“深化改革、守住底線、治理污染、完善考核、強(qiáng)化基礎(chǔ)和確保安全”六件大事，集中力量實(shí)施“五大抓手”、完成“八大任務(wù)”、搞好“五大建設(shè)”、落實(shí)“三大機(jī)制”，不斷提高人民群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度，為把九龍坡建設(shè)成為“科學(xué)發(fā)展、生態(tài)宜居、和諧美好”的主城核心區(qū)做出應(yīng)有努力。
二、工作目標(biāo)
（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)（AQI）達(dá)到199天，空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比上年降低4%，二氧化硫、二氧化氮濃度保持達(dá)標(biāo)。長(zhǎng)江九龍坡段在入境斷面滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，總體達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)；桃花溪、跳蹬河、大溪河全面消除黑臭，梁灘河水質(zhì)在保持創(chuàng)模水平基礎(chǔ)上持續(xù)改善；城市和鎮(zhèn)級(jí)集中飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在54分貝和67分貝以內(nèi)。全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。
（二）污染控制目標(biāo)。完成國(guó)家下達(dá)的四項(xiàng)主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)。城市生活污水集中處理率達(dá)到96%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到78%；城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到97%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到83%；危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)到89%。輻射安全許可證持證率保持100%。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物依法安全處置。
（三）環(huán)境安全目標(biāo)。保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全；避免重大、特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保不發(fā)生重大、特大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件和因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)群體性事件，妥善應(yīng)對(duì)環(huán)境輿情。
三、主要內(nèi)容
（一）實(shí)施“五大抓手”
1.以深化長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，全面構(gòu)建環(huán)保管理新格局。一是積極構(gòu)建區(qū)—鎮(zhèn)街（園區(qū)）—村（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)管體系，加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)街環(huán)保機(jī)構(gòu)全面落實(shí)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范管理、職責(zé)落地，確保鎮(zhèn)街環(huán)保能力建設(shè)達(dá)到“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有獨(dú)立機(jī)構(gòu)，有3名以上專職人員，有明確的職能職責(zé)，有經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，有能滿足工作需要的執(zhí)法設(shè)備及辦公用房以及持證上崗率和培訓(xùn)率分別達(dá)到100%。完成環(huán)保協(xié)管（義務(wù)監(jiān)督員）隊(duì)伍組建并正常開(kāi)展工作。二是進(jìn)一步健全落實(shí)《九龍坡區(qū)深化環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》中明確的水、氣、企業(yè)巡查及監(jiān)管等各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立移動(dòng)執(zhí)法、網(wǎng)格化管理機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，有效發(fā)揮作用，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)法全覆蓋。三是完善和落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)懲逗硬，有效調(diào)動(dòng)工作積極性，加大經(jīng)費(fèi)投入，確保巡河機(jī)制、農(nóng)村連片整治運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、污水處理廠運(yùn)行管理考核及鎮(zhèn)級(jí)集中污水處理站經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
2.以實(shí)施環(huán)�！拔宕笮袆�(dòng)”為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地和田園等環(huán)保“五大行動(dòng)”，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，有力保護(hù)環(huán)境資源，加快拓展環(huán)境容量，不斷改善生態(tài)環(huán)境。按照市環(huán)保局統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)，完成生態(tài)文明創(chuàng)建規(guī)劃，積極推動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)保治理、環(huán)保管理水平上檔升級(jí)。
3.以開(kāi)展“四清四治”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，有力夯實(shí)環(huán)保治理基礎(chǔ)。組建班子，細(xì)化方案，明確重點(diǎn)，部門聯(lián)動(dòng)，全面開(kāi)展“清理‘三同時(shí)'，治理違法建設(shè)；清理排污權(quán)，治理違法排污；清理風(fēng)險(xiǎn)源，治理安全隱患；清理監(jiān)管點(diǎn)，治理監(jiān)管缺位”專項(xiàng)行動(dòng)，徹底清查重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的問(wèn)題，有效實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、市場(chǎng)化清理、法制化治理。建立工作臺(tái)賬和信息庫(kù)，摸清轄區(qū)企業(yè)底數(shù)，按照完善一批、整治一批、關(guān)停一批、搬遷一批等“四個(gè)一批”原則，深入推進(jìn)分類整治工作。建立完善長(zhǎng)效機(jī)制和環(huán)保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)。
4.以守住底線、嚴(yán)格環(huán)評(píng)、強(qiáng)化“三同時(shí)”管理為抓手，積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是明晰區(qū)八大板塊功能定位，根據(jù)不同功能區(qū)域環(huán)境容量和資源承載能力，進(jìn)一步完善環(huán)保配套政策，突出重點(diǎn)，設(shè)立環(huán)評(píng)底線，控制環(huán)境容量，有效服務(wù)八大板塊建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)八大板塊產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及規(guī)劃布局，重點(diǎn)針對(duì)工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，明確“控制環(huán)境容量，保障居住安全及生態(tài)環(huán)境安全，嚴(yán)控國(guó)家、市、區(qū)政策紅線”的資源環(huán)境績(jī)效水平限值或準(zhǔn)入許可條件，盡快形成我區(qū)《關(guān)于明確八大功能板塊產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境準(zhǔn)入政策的意見(jiàn)》，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，凸顯八大板塊的不同環(huán)境管理定位，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)資源配置最優(yōu)化和整體功能最大化。二是進(jìn)一步修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng) “三同時(shí)”、《重大事項(xiàng)集體審議制度》和《環(huán)境保護(hù)審批建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，嚴(yán)守產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)評(píng)導(dǎo)則等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格“三同時(shí)”驗(yàn)收，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管的時(shí)效性、協(xié)調(diào)性，從嚴(yán)把關(guān)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與“三同時(shí)”各環(huán)節(jié)的無(wú)縫連接，從源頭控制污染源。進(jìn)一步健全、完善并落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，推行建設(shè)項(xiàng)目后督查制度。
5.以完善考核體系、加強(qiáng)環(huán)保督查為抓手，有效推動(dòng)環(huán)保責(zé)任落實(shí)。鞏固完善已建立的考核體制和督查檢查機(jī)制。根據(jù)市委、市政府要求，完善我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核的環(huán)�？己思�(xì)則，重點(diǎn)強(qiáng)化、突出對(duì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、區(qū)級(jí)部門環(huán)境保護(hù)履職的檢查、通報(bào)、考核、問(wèn)責(zé)，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“個(gè)性指標(biāo)任務(wù)”，實(shí)施分類考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、部門全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
（二）完成“八大任務(wù)”
1.有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線和重點(diǎn)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)全過(guò)程管理試點(diǎn)。以禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)等需要保護(hù)的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極配合市環(huán)保局完成本區(qū)生態(tài)紅線劃定工作。嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一要求，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)全過(guò)程管理試點(diǎn)，嚴(yán)控環(huán)境容量，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)打違法排放。
2.扎實(shí)推進(jìn)總量減排，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施環(huán)保深度治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)和污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。一是全面實(shí)行主要污染物總量控制，嚴(yán)格實(shí)施《重慶市大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，強(qiáng)制淘汰一批重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能。大力支持頁(yè)巖氣等新興能源項(xiàng)目發(fā)展，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重，逐步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)二氧化硫和氮氧化物減排，大力實(shí)施化學(xué)需氧量和氨氮協(xié)同減排，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，限制污染增量，削減污染存量，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量持續(xù)下降，全面完成市政府下達(dá)的總量減排任務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行排污權(quán)交易制度，加強(qiáng)排污許可證管理，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證申領(lǐng)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格查處違反排污許可證管理等違法行為。三是嚴(yán)格按照《九龍坡區(qū)環(huán)�！拔宕笮袆�(dòng)”實(shí)施方案》和市環(huán)保局2014年明確的目標(biāo)任務(wù)，完善污水處理廠改擴(kuò)建及管網(wǎng)改造，啟動(dòng)并完成火電、燃煤改清、污水處理廠（站）等重點(diǎn)減排項(xiàng)目，確保排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、設(shè)施運(yùn)行規(guī)范、管理臺(tái)賬清楚、中控系統(tǒng)正常、在線監(jiān)測(cè)有效。完成金橋機(jī)械有限公司和重慶起重機(jī)廠環(huán)保搬遷任務(wù)。
3.千方百計(jì)盡最大努力，嚴(yán)格控塵、控氣，實(shí)施黃標(biāo)車限行與淘汰，確保城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。一是全面落實(shí)市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》、《重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《九龍坡區(qū)空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，以防治PM10、PM2.5超標(biāo)為重點(diǎn)，積極防范和應(yīng)對(duì)重污染天氣；進(jìn)一步完善“藍(lán)天行動(dòng)”部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好監(jiān)督、檢查與落實(shí)。二是大力控制燃煤及工業(yè)廢氣污染，積極配合協(xié)助完成中電投重慶九龍電力公司環(huán)保搬遷，關(guān)閉1×20萬(wàn)千瓦機(jī)組；完成神華集團(tuán)重慶發(fā)電廠環(huán)保搬遷及1×22萬(wàn)千瓦機(jī)組脫硫設(shè)施改造、1×22萬(wàn)千瓦機(jī)組關(guān)停。深度治理工業(yè)廢氣，完成重慶和友堿胺實(shí)業(yè)有限公司廢氣深度治理（鍋爐廢氣、氨排放控制），關(guān)閉重慶市九龍坡區(qū)上業(yè)建材有限公司等14家燒結(jié)磚瓦窯（24門輪窯）企業(yè)。加快火電行業(yè)和非電行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程，深入實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造，完成佳通輪胎、慶鈴汽車2家企業(yè)6臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)，加快實(shí)施20蒸噸以下小型燃煤鍋爐改用清潔能源或關(guān)停。三是積極鞏固整體無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建成果，有效防止無(wú)煤區(qū)燃煤污染反彈。四是大力控制城市揚(yáng)塵污染，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)控塵規(guī)范，完善消納場(chǎng)作業(yè)規(guī)范。完成重慶中冠混凝土有限公司、中冶建工混凝土工程有限公司、重慶拉瑞永固混凝土有限公司、重慶坤寧物流有限公司4家混凝土攪拌站粉（揚(yáng)）塵污染深度治理任務(wù)。提高道路機(jī)掃率，機(jī)掃率不低于90%；進(jìn)一步增加灑水、噴霧降塵及道路沖洗頻次，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)主次干道、施工進(jìn)出通道及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)保持濕潤(rùn)。繼續(xù)創(chuàng)建并鞏固揚(yáng)塵控制示范工地10個(gè)、示范道路10條。五是大力控制機(jī)動(dòng)車排氣污染，內(nèi)環(huán)快速道全天限制黃標(biāo)車行駛，加大淘汰2005年以前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車的力度，加強(qiáng)油品質(zhì)量檢測(cè)與執(zhí)法，車用柴油2014年底執(zhí)行國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展冒黑煙行駛車輛專項(xiàng)整治，在全區(qū)設(shè)置2個(gè)固定機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)站，嚴(yán)查尾氣超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車，督促其限期整改并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車油改氣，全面實(shí)施在用機(jī)動(dòng)車排氣簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)。六是大力控制餐飲油煙及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染，建成1條餐飲油煙治理示范街，完成12家擾民餐飲企業(yè)油煙治理。新建儲(chǔ)油庫(kù)、加油站全部安裝油氣回收裝置，新上戶油罐車配置油氣回收設(shè)施。開(kāi)展現(xiàn)有企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放工程治理，完成重慶北奔汽車公司、重慶隆鑫機(jī)車有限公司等5家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放治理示范項(xiàng)目。
4.加快推進(jìn)湖庫(kù)整治。全面完成彩云湖、青果樹(shù)、牟家灣、蠻坡凼4個(gè)湖庫(kù)整治工程，重點(diǎn)推進(jìn)彩云湖、華巖湖綜合整治工程，強(qiáng)化進(jìn)展督查，確保按期完工，取得實(shí)質(zhì)性成效。
5.持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。一是加快啟動(dòng)實(shí)施梁灘河水質(zhì)強(qiáng)化工程，有效遏止工業(yè)企業(yè)偷排；全面落實(shí)白含污水處理廠一期工程整改，加快推進(jìn)二期擴(kuò)容建設(shè)，盡最大努力改善梁灘河水質(zhì)。二是完成桃花溪流域后續(xù)綜合整治一期工程任務(wù)，力爭(zhēng)于2015年春節(jié)前完成二期11項(xiàng)工程建設(shè)；同時(shí)加強(qiáng)全區(qū)次級(jí)河流治理成效鞏固，進(jìn)一步完善次級(jí)河流流域截污二、三級(jí)管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)設(shè)施，提高污水和垃圾收集處理能力，優(yōu)化管理措施，嚴(yán)防反彈，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是強(qiáng)化長(zhǎng)江及飲用水源保護(hù)，進(jìn)一步完善飲用水源監(jiān)管，確保和尚山、湯家沱、馬家溝等飲用水源安全。四是加強(qiáng)污水處理廠站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)排水企業(yè)污水處理設(shè)施維護(hù)監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放，污泥規(guī)范處置。五是加大重金屬污染整治，完成重金屬污染物排放量控制目標(biāo)，嚴(yán)防重金屬污染事件發(fā)生。
6.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。一是完成農(nóng)村環(huán)境連片整治規(guī)劃評(píng)審，分兩批開(kāi)展我區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，完成2014年度目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)打造西彭鎮(zhèn)長(zhǎng)安村整治亮點(diǎn)，探索運(yùn)行管理新機(jī)制；認(rèn)真貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，實(shí)施二環(huán)內(nèi)禁批，二環(huán)外無(wú)新增、無(wú)擴(kuò)大規(guī)模，深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)檢查，確保畜禽養(yǎng)殖污染不反彈。二是強(qiáng)化噪聲污染專項(xiàng)整治，開(kāi)展交通噪聲、機(jī)動(dòng)車禁鳴、社會(huì)生活噪聲、經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)噪聲、建筑施工噪聲、“高中考”期間噪聲等專項(xiàng)整治行動(dòng)；完成成渝高速同心家園路段聲屏障建設(shè)工程；完成紅獅大道、田壩正街、華園路3條道路低噪聲路面改造；完成重慶銀浩鋁業(yè)有限公司、重慶凱邦科技有限公司2家單位工業(yè)噪聲限期治理；全面完成安靜居住小區(qū)和環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作；加大建筑施工單位夜間違法施工查處力度，力爭(zhēng)夜間建筑施工噪聲投訴有所下降。
7.重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，確保環(huán)境安全。一是強(qiáng)化安全隱患排查及整治，重點(diǎn)加強(qiáng)次級(jí)河流、飲用水源以及居住密集區(qū)和園區(qū)周邊涉重、涉危、大宗污染企業(yè)等工業(yè)污染及風(fēng)險(xiǎn)源檢查，定期對(duì)47家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，督促企業(yè)建立隱患排查整治臺(tái)賬并及時(shí)整治消除隱患，摸清轄區(qū)涉危涉重企業(yè)底數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)源移交制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范全過(guò)程管理，進(jìn)一步完善事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中應(yīng)急響應(yīng)、事后損害賠償與污染修復(fù)等各環(huán)節(jié)管理，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置和物資調(diào)度，積極組織開(kāi)展區(qū)級(jí)、園區(qū)、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練，按照“五個(gè)第一”要求積極做好應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，避免發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境污染事件，最大限度降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高環(huán)境應(yīng)急處置能力和水平，確保區(qū)內(nèi)無(wú)一般以上突發(fā)事件發(fā)生。三是加大環(huán)境執(zhí)法和專項(xiàng)行動(dòng)力度，結(jié)合“四清四治”工作要求，守住重金屬風(fēng)險(xiǎn)源、飲用水源、四山禁建環(huán)保污染等三條底線，多管齊下，加大對(duì)西彭工業(yè)園區(qū)、含谷凈龍村、含谷崇興村、華巖中梁村、華巖云峰村、中梁山煤礦閑置地等環(huán)境敏感點(diǎn)的巡查整治執(zhí)法，徹底清除隱患，嚴(yán)打違法犯罪活動(dòng)。四是做好環(huán)境信訪投訴處理，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪、12369環(huán)保投訴熱線、公開(kāi)信箱、網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體曝光、市區(qū)交辦案件等各種渠道的環(huán)境投訴和信訪，切實(shí)解決好影響群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。五是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，深化鞏固工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)成果，完成清潔生產(chǎn)審核年度任務(wù)，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物處置，推進(jìn)實(shí)施持久性有機(jī)污染物（POPs）污染防治，加強(qiáng)轄區(qū)尾礦庫(kù)環(huán)境管理及土壤污染防治，積極開(kāi)展工業(yè)企業(yè)搬遷原址場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)工作。
8.全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)治隊(duì)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)和制度五大建設(shè)，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍的服務(wù)能力、管理能力和業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真貫徹會(huì)議、文件、紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)把環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”審批關(guān)，狠抓干部隊(duì)伍，廉潔自律，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化人才引進(jìn)、骨干培養(yǎng)，不斷提升環(huán)保隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力。
（三）搞好“五大建設(shè)”
1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。鞏固和不斷提升環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)建設(shè)成果。繼續(xù)做好國(guó)家環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估建設(shè)試點(diǎn)和全國(guó)環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化全覆蓋，加大污染源自動(dòng)監(jiān)控和國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)管理力度，確保國(guó)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸入有效率≥75%，推進(jìn)區(qū)控污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方社會(huì)化運(yùn)維，建立建全運(yùn)維考核機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)維考核管理，確保已建成的區(qū)控污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。組織開(kāi)展水、氣、聲等環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測(cè)和國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量和國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，完成監(jiān)測(cè)質(zhì)量資質(zhì)認(rèn)定達(dá)標(biāo)，制定并實(shí)施《重慶市九龍坡區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)規(guī)范及效率考核實(shí)施細(xì)則》，提高監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技能水平，推動(dòng)監(jiān)測(cè)能力再上新臺(tái)階。
2.加強(qiáng)環(huán)境管理信息能力建設(shè)。啟動(dòng)并力爭(zhēng)完成環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立面向區(qū)、鎮(zhèn)街及企業(yè)的一體化信息應(yīng)用平臺(tái)，支持環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合和共享，提高現(xiàn)有系統(tǒng)和終端設(shè)備運(yùn)行維護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的環(huán)境管理。
3.加強(qiáng)核與輻射監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)。全面完成輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作任務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)及電磁輻射應(yīng)用單位的管理；深入開(kāi)展全區(qū)輻射安全專項(xiàng)檢查，確保輻射安全“零事故”；加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急體系建設(shè)，建立完善輻射事故應(yīng)急機(jī)制。
4.加強(qiáng)宣教能力建設(shè)。采取切實(shí)有效措施，加大人員和技術(shù)投入，不斷提升全區(qū)環(huán)境宣教隊(duì)伍“六大能力”，即：擴(kuò)大環(huán)境新聞主流渠道傳播影響能力、充分駕馭新興媒體為環(huán)保服務(wù)能力、聯(lián)合各部門形成環(huán)境宣教大格局能力、開(kāi)創(chuàng)環(huán)保宣教多種形式能力、引導(dǎo)公眾和環(huán)保NGO組織參與環(huán)保宣傳能力以及提升環(huán)保教育培訓(xùn)和公眾環(huán)境意識(shí)的能力，努力適應(yīng)新形勢(shì)下的環(huán)境宣教工作需要。加大與中央、市級(jí)媒體的合作力度，利用新聞?shì)浾撽嚨亻_(kāi)展好環(huán)境宣傳工作，廣泛運(yùn)用微博、微信、手機(jī)報(bào)等新興媒體，集聚、宏揚(yáng)環(huán)境保護(hù)正能量。強(qiáng)化環(huán)境網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、引導(dǎo)工作，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)敏捷、應(yīng)對(duì)得當(dāng)。抓好以“6·5”世界環(huán)境日等重大節(jié)日的環(huán)境宣傳活動(dòng)，拓寬宣傳領(lǐng)域。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)�！笆�進(jìn)”宣傳，積極開(kāi)展環(huán)境友好型社區(qū)、學(xué)校等各類創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮彩云湖全國(guó)中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地的宣教作用，不斷擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)社會(huì)影響力，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加大全區(qū)黨政干部環(huán)境教育力度，推進(jìn)環(huán)保課“進(jìn)黨�！保瑥�(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境形勢(shì)和生態(tài)文明意識(shí)的培訓(xùn)教育，擴(kuò)大宣傳影響力，提高市民滿意度。
5.加強(qiáng)環(huán)境科研能力建設(shè)。綜合利用國(guó)家、市、區(qū)級(jí)科技力量，開(kāi)展全方位科研協(xié)作合作，重點(diǎn)攻克破解技術(shù)難題，為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。組織開(kāi)展我區(qū)亟待解決的大氣污染成因分析，尋求探索改善空氣質(zhì)量的最佳方案和有效途徑。成立“九龍坡區(qū)大氣污染現(xiàn)狀及對(duì)策科研課題研究組”，實(shí)施科研技術(shù)攻關(guān)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文，推進(jìn)相關(guān)研究成果的應(yīng)用。
（四）落實(shí)“三大機(jī)制”
1.研究出臺(tái)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)制度。一是建立規(guī)劃環(huán)評(píng)早介入和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。較好發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)、指導(dǎo)、防止作用，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)早期介入，發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)參與綜合決策的作用，努力從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是建立區(qū)域、企業(yè)環(huán)評(píng)“三同時(shí)”限批制度。對(duì)環(huán)境危害影響嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響黑名單公示及新建項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)限批。圍繞污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容，對(duì)已有工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境信用評(píng)價(jià)并建立獎(jiǎng)懲制度，督促、激勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。
2.健全完善關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)街環(huán)保能力建設(shè)的意見(jiàn)。深入推進(jìn)鎮(zhèn)街環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋，開(kāi)展鎮(zhèn)街環(huán)保員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)每個(gè)鎮(zhèn)街2名以上專職環(huán)保員執(zhí)證上崗，熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)，形成基本業(yè)務(wù)能力，能夠較好完成上級(jí)環(huán)保部門交辦的任務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)鎮(zhèn)街環(huán)保能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，強(qiáng)化物資設(shè)備保障，切實(shí)解決好基層環(huán)保機(jī)構(gòu)有條件辦事、有能力辦事的問(wèn)題。
3.切實(shí)抓好當(dāng)前環(huán)保重要規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，完善和落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)備案名錄》、環(huán)評(píng)信息公告、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)評(píng)管理制度。強(qiáng)化環(huán)境司法保護(hù)，建立完善環(huán)境犯罪移送受理、重大案件會(huì)商及督辦等制度，形成嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為的強(qiáng)大合力。（重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室）