發(fā)布時間：2014-6-11 15:31:34  中國污水處理工程網(wǎng)

2014年，全市環(huán)境保護工作要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委十一屆六次全會精神，按照市委、市政府“環(huán)境整治攻堅年”的安排部署，以持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量，助推全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展為目標，以污染減排工作為主線，以大氣污染防治、近岸海域環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作為抓手，以嚴格環(huán)境執(zhí)法為保障，以環(huán)境管理長效機制建設(shè)為主題，創(chuàng)新機制，狠抓落實，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。
主要目標：
——污染減排。全市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別比2013年削減1.5%、1.6%、1.0%、5.5%。
——大氣環(huán)境質(zhì)量。細顆粒物（PM2.5）濃度比2013年下降5%。
——水環(huán)境質(zhì)量。北戴河及近岸海域水質(zhì)進一步改善，重點海域達到一類海水水質(zhì)標準，其他穩(wěn)定達到二類海水水質(zhì)標準；飲馬河、賈河、洋河、人造河達到功能區(qū)劃要求；集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。
主要工作舉措：
一、推進大氣污染防治，改善環(huán)境空氣質(zhì)量
1.全面整治燃煤鍋爐。制定燃煤鍋爐拆除、清潔能源改造相關(guān)鼓勵性政策，提高企業(yè)鍋爐整治的積極性；對未按規(guī)定拆除和改造的企業(yè)，提請市政府依法進行強制拆除。到2014底取締城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐和茶浴爐，淘汰燃煤鍋爐468臺1297蒸噸。
2.抓好重點區(qū)域大氣污染綜合整治。督導(dǎo)昌黎縣、盧龍縣和撫寧縣制定重點區(qū)域綜合整治實施方案，明確整治目標和工作任務(wù)。按照“上大壓小”的原則，合理確定石渣、石粉、石灰等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，制定污染防治技術(shù)要求，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，徹底解決石渣、石粉和石灰生產(chǎn)企業(yè)污染問題。
3.開展餐飲油煙污染專項治理。對未安裝油煙凈化裝置或油煙凈化裝置達不到處理效果的，分類分批治理，按照《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》和油煙凈化設(shè)備檢測技術(shù)規(guī)范，對油煙凈化設(shè)備進行監(jiān)測和驗收。到2014年底，城市區(qū)產(chǎn)生油煙的飲食業(yè)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。
4.加快推進港口煤塵治理。加快港口煤堆場防風(fēng)網(wǎng)續(xù)建工程，加強堆場灑水除塵系統(tǒng)升級改造，不斷提高港口煤塵防治水平。6月底前，完成煤一期4#、煤二期1#、煤四期翻車機干霧抑塵系統(tǒng)改造和煤四期及擴容堆場灑水除塵系統(tǒng)升級改造工程；9月底前，完成煤三至五期西側(cè)、南側(cè)防風(fēng)網(wǎng)工程，煤塵污染得到較好控制。
5.依法關(guān)停違法違規(guī)大氣污染企業(yè)。徹底取締影響區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的沒有合法手續(xù)、規(guī)模小、資源和能源消耗高、超標嚴重的工業(yè)企業(yè)，提高全市的工業(yè)企業(yè)污染防治和清潔生產(chǎn)水平，降低工業(yè)企業(yè)污染物排放量。
6.推進揮發(fā)性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治。加快油氣回收治理工作進度，配合商務(wù)部門完成6座儲油庫、293座加油站、114臺油罐車的油氣污染治理項目。
7.加強機動車污染防治。規(guī)范管理機動車尾氣環(huán)檢機構(gòu)，實施簡易工況法，提高機動車尾氣排放檢測水平。建立機動車污染監(jiān)督平臺，推進環(huán)保、公安部門聯(lián)網(wǎng)。建立機動車道路遙測系統(tǒng)，加強在用機動車年度環(huán)保檢驗。汽車環(huán)保標志發(fā)放率達到70%。  
8.加快大氣污染防治基礎(chǔ)研究。完成我市大氣污染來源解析，研究全市大氣污染的成因和變化趨勢，完成全市大氣污染防治規(guī)劃的編制，提出改善環(huán)境空氣質(zhì)量的具體措施，為全市大氣污染防治提供科學(xué)依據(jù)。
9.強化重污染天氣應(yīng)對。積極與氣象部門合作，健全重污染天氣會商機制和監(jiān)測預(yù)警體系，著力提高重污染天氣預(yù)測、預(yù)警和處置能力。
二、不斷深化污染減排，助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
10.開展“四大行業(yè)”污染整治專項行動。在鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)開展大氣污染治理攻堅行動，完成安豐鋼鐵有限公司、順先鋼鐵有限公司、耀華玻璃集團公司等企業(yè)脫硫脫硝工程60項，拆除鋼鐵企業(yè)旁路12個，淘汰燒結(jié)機3臺，完成電力行業(yè)除塵改造工程3項，力爭削減二氧化硫23434噸、氮氧化物15880噸、煙粉塵360噸。
11.深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。以生豬、肉牛、蛋雞、肉雞畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，加強推進污染減排重點工程建設(shè)，完成130項農(nóng)業(yè)源污染治理項目，完善養(yǎng)殖場污染減排統(tǒng)計和考核體系，不斷拓展減排空間。按照國務(wù)院頒布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖條例》，對全市禁養(yǎng)區(qū)劃分情況督導(dǎo)檢查，加強禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的綜合整治，有效遏制畜禽養(yǎng)殖污染。
12.強化監(jiān)督管理減排。實行企業(yè)排污總量刷卡（IC卡）控制制度，實現(xiàn)對企業(yè)環(huán)境管理從濃度控制向濃度、總量雙重控制轉(zhuǎn)變。以限期治理和排污許可證制度為抓手，加強重點減排工程項目和重點企業(yè)現(xiàn)場檢查,確保重點污染源達標排放，污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行，發(fā)揮減排效益。
13.開展污染防治“對標”活動。在“四大行業(yè)”內(nèi)組織創(chuàng)建“清潔生產(chǎn)標桿企業(yè)”，定期公布標桿企業(yè)名單及排放指標，所涉及企業(yè)全部達到清潔生產(chǎn)二級水平，非標桿企業(yè)逐一明確“對標”完成時限。推進涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，加大企業(yè)環(huán)境行為信息公開力度。
14.推進減排監(jiān)測體系建設(shè)。加強企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和有效性審核，規(guī)范重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測，完善減排監(jiān)測體系，確保減排監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準確性，確保自動監(jiān)控設(shè)施傳輸有效率75%以上。
三、推進海域綜合整治，持續(xù)改善海水水質(zhì)
15.繼續(xù)開展工業(yè)點源污染防治。推進飲馬河、賈河、人造河等入海河流和青龍河的綜合整治工程，加強涉水企業(yè)排查，繼續(xù)做好違法違規(guī)排污企業(yè)關(guān)停工作，鞏固提高整治成果。
16.加強飲用水源地保護。加強飲用水源地執(zhí)法檢查，強化對飲用水源地周邊企業(yè)監(jiān)管，堅決清除保護區(qū)內(nèi)違法的旅游、餐飲和與水源保護無關(guān)的建設(shè)項目。開展飲用水源水質(zhì)全分析監(jiān)測，加大監(jiān)測頻次和監(jiān)察力度，加強飲用水源地環(huán)境風(fēng)險防范。完成飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制。
17.加強地下水保護和修復(fù)。加強對排放重金屬和其他有毒有害污染物的工業(yè)企業(yè)，以含有鉻、錳、汞等危險廢物堆放場地的監(jiān)督檢查，落實防滲要求，加強地下水監(jiān)測和分析，開展地下水污染場地修復(fù)試點工作。
18.加強對河流、海域和污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，重點加強暑期北戴河浴場及其近岸海域海水水質(zhì)全項監(jiān)測、入海河流水質(zhì)監(jiān)測、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測、直排海污染源監(jiān)測、海水浴場水質(zhì)監(jiān)測、赤潮預(yù)警監(jiān)測。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，充分發(fā)揮科學(xué)研判作用。
19.進一步完善北戴河近岸海域陸源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，搞好應(yīng)急資源儲備，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。
四、加強自然生態(tài)保護，提高生態(tài)文明理念
20.嚴格生態(tài)紅線。將生態(tài)環(huán)境的承載能力作為項目準入的重要前提，樹立生態(tài)“紅線”意識，在地表水源保護區(qū)、自然保護區(qū)以及特征敏感區(qū)，禁止新建污染型工業(yè)項目，確保環(huán)境安全。認真執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，嚴格環(huán)境準入，嚴格控制“兩高”行業(yè)發(fā)展。把總量削減指標作為建設(shè)項目審批的前置條件，確保增產(chǎn)不增污。嚴把新建項目重金屬總量準入關(guān)。
21.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。以北戴河區(qū)、新區(qū)、青龍縣3個個片區(qū)共計35個村莊整治為示范，以農(nóng)村飲用水源保護和生活垃圾、污水治理等為重點，因地制宜，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極探索適合我市農(nóng)村特點的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)和管理方法，推進農(nóng)村環(huán)境治理長效機制建設(shè)。
22.深入開展農(nóng)村面貌改造提升工作。牽頭做好省定“提升行動”重點村莊的“四清”工作。
23.加強自然保護區(qū)環(huán)境管理。完善全市自然保護區(qū)范圍、界線及功能區(qū)劃的核查工作，全面規(guī)范自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)管。對調(diào)整后的黃金海岸保護區(qū)、新建的都山自然保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃的編制加強督導(dǎo)，按照保護區(qū)管理條例的要求盡快完成。加強自然保護區(qū)、旅游景區(qū)專項執(zhí)法檢查，嚴查生態(tài)破壞行為，遏制生態(tài)惡化趨勢。
24.扎實開展生態(tài)示范創(chuàng)建。完成22個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，推進青龍生態(tài)縣建設(shè)。
25.加快推進建立企業(yè)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理。
五、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，全力保障環(huán)境安全
26.深入開展環(huán)保專項行動。以鞏固重金屬排放企業(yè)整治成果“回頭看”和查處群眾反映強烈、環(huán)境污染嚴重的環(huán)境違法行為為重點，持續(xù)開展環(huán)保專項行動，鞏固“三查”行動成效，積極維護群眾合法環(huán)境權(quán)益。對2012年、2013所有關(guān)停的違法違規(guī)企業(yè)，開展環(huán)境行政執(zhí)法后督察，確保企業(yè)關(guān)停到位，確�；謴�(fù)生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行，污染物達標排放。
27.組織開展“利劍斬污”專項行動。重點整治電力、鋼鐵、造紙、化工、食品、垃圾處理等行業(yè)，特別是“十五小”、“新六小”企業(yè)以及國家明確淘汰類污染項目。健全完善環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法有機銜接，積極探索和推進環(huán)境損害鑒定評估體系建設(shè)。
28.開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查。加強燃煤設(shè)施、煤炭裝卸、儲存場所的監(jiān)管，督導(dǎo)企業(yè)落實覆蓋、圍擋等防塵措施，嚴厲打擊電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃制造等行業(yè)企業(yè)環(huán)境非法行為。組織開展農(nóng)作物秸稈禁燒執(zhí)法檢查，杜絕著火點。
29.開展建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)法檢查。組織開展建設(shè)項目環(huán)評審批、試生產(chǎn)管理、竣工環(huán)保驗收專項執(zhí)法檢查，著力解決建設(shè)項目“未驗投產(chǎn)”、“久試不驗”等問題。健全建設(shè)項目全過程管理臺賬，實現(xiàn)建設(shè)項目全程跟蹤，探索建立重點建設(shè)項目動態(tài)管理系統(tǒng)。組織園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價，推進省級及以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）、鋼鐵、建材、礦山、風(fēng)電等企業(yè)規(guī)劃環(huán)評。
30.開展輻射安全大檢查。認真貫徹落實《河北省輻射污染防治條例》，強化核與輻射執(zhí)法檢查，堅決遏制輻射事故的發(fā)生。加強核與輻射監(jiān)管人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善修訂我市環(huán)保系統(tǒng)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好輻射事故應(yīng)急工作。
31.加強企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)。建立健全工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化指標體系，對納入環(huán)統(tǒng)企業(yè)進行分類管理，全面規(guī)范企業(yè)環(huán)保組織機構(gòu)、管理規(guī)章、檔案資料、建設(shè)項目管理、污染防治設(shè)施管理和日常管理臺賬。
32.強化工業(yè)固體廢物污染防治。開展危險廢物經(jīng)營許可單位專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法排放和傾倒等環(huán)境違法犯罪行為。嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移許可和聯(lián)單制度，防止危險廢物非法轉(zhuǎn)移和流失。開展重點危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，建立完善環(huán)境管理登記制度和終身責(zé)任制。建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，防止醫(yī)療廢物的流失，保障醫(yī)療廢物集中安全處置。
33.推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。全面落實重點企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人制度，層層分解落實責(zé)任，建立“全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的環(huán)境監(jiān)管模式，從根本上解決環(huán)境監(jiān)管、督查責(zé)任不清和不落實的問題。強化縣鄉(xiāng)政府環(huán)境保護責(zé)任，對工作落實不到位的，采取通報、約談、移送紀檢監(jiān)察部門、掛牌督辦、區(qū)域限批等舉措推進落實。
34.加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查。開展重金屬及其他涉重金屬企業(yè)、尾礦庫、造紙企業(yè)、化學(xué)品企業(yè)、涉油企業(yè)、危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)等環(huán)境風(fēng)險與安全隱患排查，及時消除環(huán)境安全隱患。
35.積極化解環(huán)境信訪。認真做好環(huán)境信訪工作，強化屬地管理，分級負責(zé)，加強接訪、回訪、包案、調(diào)節(jié)和復(fù)查等制度的落實，減少進京訪、赴省訪、重復(fù)訪。
六、加強機制體制創(chuàng)新，增強環(huán)保內(nèi)在活力
36.開展智慧環(huán)保建設(shè)。做好智慧環(huán)保頂層設(shè)計和信息資源規(guī)劃，通過現(xiàn)有的數(shù)字環(huán)保平臺，逐步構(gòu)筑起環(huán)保領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)，推動數(shù)字環(huán)保向“智慧環(huán)保”的轉(zhuǎn)變，建成面向環(huán)境管理、面向公眾服務(wù)，對環(huán)境管理提供智能決策分析支撐的，技術(shù)先進可靠包容性強的，智慧型的環(huán)境信息管理系統(tǒng)。
37．完善環(huán)境管理長效機制。制定大氣污染防治監(jiān)督考核獎懲辦法，并做好組織實施，加大對考核結(jié)果運用力度。實行河流跨界斷面生態(tài)補償機制，嚴格生態(tài)補償金扣繳，完善生態(tài)補償金使用辦法。完善企業(yè)環(huán)境守法外部監(jiān)督約束機制，深化環(huán)保監(jiān)督員制度，加強監(jiān)督員培訓(xùn)與管理，充分發(fā)揮其作用。
38.深入推進排污權(quán)有償使用和交易，進一步摸清主要污染物總量底數(shù)，細化總量分配指標，完善排污許可證與排污權(quán)交易管理平臺。制定排污權(quán)抵押相關(guān)政策，開展排污權(quán)抵押貸款工作。
39.完善環(huán)評審批機制。進一步簡化審查、審批環(huán)節(jié)，做好步驟銜接，縮短整個流程，嚴格限時辦結(jié)。對保增長、保民生和重大戰(zhàn)略支持工程，以及省、市重點建設(shè)項目，開辟審批“綠色通道”，全程服務(wù)。完善網(wǎng)上審批服務(wù)，實現(xiàn)省市縣互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
40.加強監(jiān)測數(shù)據(jù)公開。組織開展49家國控重點企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測和自行監(jiān)測，并在國控重點企業(yè)主要門口的顯著位置設(shè)立顯示屏，及時公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)督。
41.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，以開發(fā)區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為基地，以打造環(huán)保科研、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境服務(wù)及展示交易為一體的綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚地為目標，積極引進大學(xué)院校、國家科研院所和具備創(chuàng)新能力的環(huán)保企業(yè)等科研機構(gòu)，大力發(fā)展污染防治技術(shù)與設(shè)備推廣和應(yīng)用，不斷提高污染防治水平。同時，建立科技研發(fā)獎勵機制，加大環(huán)�？萍紕�(chuàng)新支持力度，著力打造環(huán)保技術(shù)推廣示范工程，促進新技術(shù)在環(huán)境污染治理中推廣應(yīng)用。
42.組織開展環(huán)保365、綠色秦皇島、環(huán)保曝光臺、“中國夢、綠色行”等系列宣傳報道活動，特別是結(jié)合我市大氣污染防治工，深入宣傳我市環(huán)保工作成就、環(huán)保模范人物、環(huán)保先進企業(yè)，曝光環(huán)境違法行為，介紹環(huán)�？萍记把丶夹g(shù)，推廣綠色低碳生活，不斷提高全民環(huán)保意識。
七、強化行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，打造新型環(huán)保隊伍
43.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進一步強化局黨組主體責(zé)任和紀檢組監(jiān)督責(zé)任，強化直屬單位負責(zé)同志自覺抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。
44.開展黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞反對“四風(fēng)”這個重點，開展正風(fēng)肅紀行動，著力解決“四風(fēng)”突出問題，真正規(guī)范干部干事、方便群眾辦事、破解發(fā)展難事。
45.深入推進反腐倡廉工作。圍繞環(huán)保重點部門和關(guān)鍵崗位，進一步做好清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)、控權(quán)工作，加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，推動權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。同時，開展各種形式多樣的反腐倡廉教育活動，構(gòu)建防腐抗變思想防線。
46.加強環(huán)保能力建設(shè)。在機關(guān)建設(shè)方面，加快網(wǎng)上辦公系統(tǒng)建設(shè)，推行公文流轉(zhuǎn)、政務(wù)督辦、信息報送、檔案管理等網(wǎng)上運行，探索移動辦公系統(tǒng)模式。在環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)方面，市本級力爭達到環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)東部地區(qū)一級標準；有條件的縣區(qū)爭取達到東部二級標準。在環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標準化建設(shè)方面，加快建設(shè)覆蓋全市的環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全部縣區(qū)必須與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。在環(huán)保隊伍建設(shè)方面，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律學(xué)習(xí)，提高整體工作水平，全力打造一支“清正廉潔、業(yè)務(wù)精干、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新”的新型環(huán)保隊伍。（秦皇島市環(huán)境保護局）