發(fā)布時(shí)間：2014-6-24 15:30:47  中國污水處理工程網(wǎng)

根據(jù)省市“五水共治”五措并舉的決策部署，加快推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，努力改善區(qū)域水質(zhì)，特制定全區(qū)農(nóng)村生活污水治理三年行動計(jì)劃（2014-2016年）。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十三屆四次全會、市委十二屆六次全會精神，全面實(shí)施“五水共治”的決策部署，按照區(qū)水環(huán)境綜合治理工作方案的要求，圍繞“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運(yùn)行常態(tài)、治污效果良好”的基本要求，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，從源頭入手，科學(xué)規(guī)劃，分類實(shí)施，加快農(nóng)村生活污水治理，著力構(gòu)建農(nóng)村人水和諧、水景相映的美麗鄉(xiāng)村。
　　二、總體目標(biāo)
　　到2016年，完成39個(gè)新建村，8個(gè)提升村的農(nóng)村生活污水治理工作，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)到100%、農(nóng)村住戶受益率達(dá)到80%以上，力爭三年計(jì)劃兩年完成，提前兩年達(dá)成省定目標(biāo)任務(wù)。
　　三、主要措施
　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。農(nóng)村生活污水治理工作是“五水共治”重大決策的重要內(nèi)容，是治污水的重要抓手，為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)成立農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，農(nóng)辦（農(nóng)水）、住建、城管、環(huán)保、發(fā)改、國土、規(guī)劃、宣傳、工商聯(lián)、衛(wèi)生、交通、財(cái)政、審計(jì)等職能部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)辦。區(qū)農(nóng)辦牽頭全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村分散式生活污水治理的組織協(xié)調(diào)工作；區(qū)住建局負(fù)責(zé)大管網(wǎng)建設(shè)和城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水納管建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作；城管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水廠、污水治理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理的技術(shù)指導(dǎo)和水質(zhì)監(jiān)測等監(jiān)管工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和監(jiān)管工作；規(guī)劃部門加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作；國土部門加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水治理工程用地政策處理的指導(dǎo)和支持，落實(shí)工程用地需要；宣傳、工商聯(lián)等部門要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的社會資金籌引、倡議與宣傳；農(nóng)水、衛(wèi)生、交通等部門要把農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目與農(nóng)村沼氣凈化工程、河道清理、衛(wèi)生改廁、道路建設(shè)等項(xiàng)目緊密結(jié)合起來；財(cái)政、審計(jì)等部門要加大農(nóng)村生活污水治理資金的籌措、監(jiān)管和審核力度。各街道（鎮(zhèn)）為組織實(shí)施主體，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門和配合部門，配備專業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目管理人員，認(rèn)真做好項(xiàng)目的組織實(shí)施、群眾發(fā)動和政策處理等工作。
　　2、因地制宜，落實(shí)計(jì)劃。根據(jù)轄區(qū)村莊布局規(guī)劃、區(qū)農(nóng)村排污規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以及城市化、工業(yè)化推進(jìn)情況，充分考慮撤村建居、村莊合并、整村拆遷等情況，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的方式和實(shí)施時(shí)間。對近期拆遷村、城中村通過整村改造、拆遷，不實(shí)施分散式農(nóng)村生活污水處理；對鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)覆蓋村采取集中納管處理；對保留村和近期不拆遷村全面開展農(nóng)村生活污水治理工作，計(jì)劃三年內(nèi)，全區(qū)新增農(nóng)村生活污水治理行政村39個(gè)，改造提升行政村8個(gè)，其中2014年新開工建設(shè)農(nóng)村生活污水治理行政村10個(gè)，改造提升行政村4個(gè)，2015年新建設(shè)農(nóng)村生活污水治理行政村29個(gè)，改造提升行政村4個(gè)，2016年清零。各街道（鎮(zhèn)）要根據(jù)區(qū)下達(dá)計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目前期謀劃，明確治污范圍（包括自然村）和年度任務(wù)，統(tǒng)計(jì)接戶對象定農(nóng)戶，確保治污工作有序推進(jìn)。
　　3、科學(xué)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。通過招標(biāo)或委托形式，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位，按《寧波市農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)管理技術(shù)導(dǎo)則》科學(xué)設(shè)計(jì)管網(wǎng)收集體系和處理工藝，設(shè)計(jì)年限要求達(dá)到20年以上。建立設(shè)計(jì)方案審核制度，通過組織專家評審、群眾聽證和多方案比選等途徑，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，污水收集要實(shí)行雨污分流方式，對農(nóng)戶原有漏底化糞池要進(jìn)行改造新建或作廢棄處理，有條件的地方可采用多戶聯(lián)建化糞池，減輕管網(wǎng)防堵壓力。嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)標(biāo)排放，非水源保護(hù)地按接收水體的地表水功能劃分，執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級或二級標(biāo)準(zhǔn)；水源保護(hù)地污水經(jīng)污水處理設(shè)施處理后，還需經(jīng)土地滲排處理，進(jìn)入土地處理排放系統(tǒng)之前，水質(zhì)須達(dá)到COD：100mg/L、BOD：30mg/L、TSS：30mg/L、TN：25mg/L的最低要求。通過治理，村域新建和改造農(nóng)戶生活污水收集處理率要達(dá)到80%以上。
　　4、強(qiáng)化管理，保證質(zhì)量。借鑒寧波世行貸款項(xiàng)目和先進(jìn)地區(qū)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，研究制定農(nóng)村生活污水治理設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范，實(shí)現(xiàn)污水處理項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施規(guī)范化、管理制度化。項(xiàng)目管理采取區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級統(tǒng)籌辦法，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)、施工單位和市場信譽(yù)度較好的主材供應(yīng)商。根據(jù)浙委辦發(fā)〔2014〕2號和甬黨辦〔2014〕14號文件要求，實(shí)行“九個(gè)統(tǒng)一”，其中業(yè)主單位、項(xiàng)目立項(xiàng)、施工招標(biāo)、施工監(jiān)理由街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目論證、造價(jià)審核、主材采購、項(xiàng)目審計(jì)由區(qū)級統(tǒng)籌。村級要成立由責(zé)任性強(qiáng)、有一定工程管理經(jīng)驗(yàn)的黨員干部和村民代表組成的質(zhì)量監(jiān)督小組，全過程參與工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，并實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督小組隱蔽工程簽字認(rèn)可制度。項(xiàng)目竣工后，先由業(yè)主組織自驗(yàn)，自驗(yàn)完成后，提交資料，申請區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收小組驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收報(bào)告，撥付資金。
　　5、整合資源，加大投入。按照“政府主導(dǎo)、社會資助、群眾參與”的原則，積極倡導(dǎo)民間力量、社會資本投入農(nóng)村生活污水治理，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元投入機(jī)制。切實(shí)加大農(nóng)村生活污水治理的投入，區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村生活污水補(bǔ)助，工程費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按比例分擔(dān)，其中政策處理實(shí)行定額補(bǔ)助。各地各部門要簡化審批手續(xù)、降低規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開辟綠色通道、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，凡涉及農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)收費(fèi)的項(xiàng)目，要能免則免、能減則減。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，積極倡導(dǎo)村企結(jié)對，發(fā)動民間力量、社會資本投入農(nóng)村生活污水治理，建立政府、企業(yè)、社會和群眾多元投入機(jī)制。
　　6、強(qiáng)化考核，長效運(yùn)行。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)總體推進(jìn)計(jì)劃，與各街道（慈城鎮(zhèn)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書。實(shí)行農(nóng)村生活污水治理工作目標(biāo)考核制，列入?yún)^(qū)目標(biāo)管理考核重點(diǎn)內(nèi)容，并將治理工作列入?yún)^(qū)重大項(xiàng)目監(jiān)察平臺。鎮(zhèn)（街道）、村為運(yùn)行管護(hù)的責(zé)任部門和監(jiān)督部門，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)措施。設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)用，確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的正常運(yùn)行。倡導(dǎo)通過市場化操作，由專業(yè)環(huán)保公司負(fù)責(zé)村莊生活污水治理設(shè)施的運(yùn)行和管護(hù)。落實(shí)農(nóng)村新建住房、道路等設(shè)施污水處理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的宣傳發(fā)動，使這項(xiàng)工作成為全區(qū)上下共同關(guān)心的民生實(shí)事工程，形成人民群眾和社會各界大力支持和廣泛參與建設(shè)的良好氛圍。（寧波市江北區(qū)人民政府）