總體要求：貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，突出抓好大氣污染治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，繼續(xù)推進主要污染物減排工程，組織實施焦化行業(yè)提標改造工 程，駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治工程，城區(qū)揚塵煙塵粉塵綜合整治工程，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)重污染天氣有所減少，細顆粒物濃度在2012年的基礎(chǔ)上下降 1%以上的工作目標。
        一、繼續(xù)組織實施主要污染物減排工程，完成自治區(qū)約束性指標減排任務
        加快電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)脫硫、脫硝工程建設。年內(nèi)完成海勃灣發(fā)電廠等9家企業(yè)19臺機組脫硫提標改造及拆除煙道旁路工程；完成烏海熱電廠等7家企 業(yè)18臺機組低氮燃燒和脫硝工程；完成烏海市亨通冶化有限責任公司等4家鋼鐵企業(yè)9臺燒結(jié)機和4座球團脫硫治理工程；完成烏�；�工水泥等4家企業(yè)5條水泥 熟料生產(chǎn)線脫硝工程；完成烏達區(qū)熱力公司、海南區(qū)誼源供熱有限責任公司、市華源物業(yè)公司9臺每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐脫硫改造工程。加快現(xiàn)有污水處 理廠提標改造工程。對海南區(qū)自來水公司污水處理廠進行提標改造，出水水質(zhì)達到國家一級A排放標準。海勃灣千里山工業(yè)園區(qū)污水處理廠、海南區(qū)自來水公司污水 處理廠二期在2014年底前投入運行。引進污水處理專業(yè)運營管理公司，2014年底前污水處理廠逐步實現(xiàn)委托運營管理。加強機動車尾氣污染防治。加強新注 冊登記、轉(zhuǎn)入及在用機動車檢驗，提高機動車尾氣檢測率。未按規(guī)定進行檢測或檢測不合格的車輛，公安部門不予通過年檢。到2014年底，淘汰黃標車720 輛。全面供應國四車用柴油；2017年底，全面供應國五車用汽、柴油。大力推廣新能源汽車，積極發(fā)展城市公共交通，加快公交車改氣進程。
        二、組織實施焦化行業(yè)提標改造工程，提升焦化行業(yè)污染防治水平
        為保證我市焦化企業(yè)2015年1月1日達到《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》（GB16171—2012），從2014年開始對全市13家焦化企業(yè)全面實施 脫硫除塵提標改造工程，同時逐步推廣干法熄焦，焦化企業(yè)主要污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、廢水排放達到國家新標準。
        各區(qū)政府要結(jié)合本轄區(qū)各焦化企業(yè)實際，制定每一家企業(yè)的提標改造工程實施計劃和脫硫廢液提鹽改造工程實施計劃，并下達到各焦化企業(yè)，督促企業(yè)加快改造進 度，保證按時完成提標改造任務。各焦化企業(yè)要切實履行治理污染主體責任，多方籌措資金，及早制定改造技術(shù)路線和提標改造工程進度時間表，早動手、早治理， 早日達到國家排放要求。為支持焦化行業(yè)進行提標改造，今年全市大氣污染防治資金重點用于焦化企業(yè)脫硫、除塵提標改造工程和脫硫廢液提鹽改造工程。2014 年追繳各焦化企業(yè)歷年拖欠排污費。70%地方留成部分全部用于支持全市焦化企業(yè)提標改造。根據(jù)完成時間，實施以獎代補政策。
        市、區(qū)環(huán)保部門對焦化企業(yè)排污費要實行差別化征繳政策，切實做到多排多繳、少排少繳。環(huán)保部門要主動邀請焦化行業(yè)環(huán)保專家，針對我市焦化企業(yè)污染防治設施 現(xiàn)狀，協(xié)助企業(yè)提出一對一的提標改造方案，為企業(yè)提供污染防治技術(shù)支持。積極推廣干法熄焦，鼓勵企業(yè)采取合同能源管理等方式進行干法熄焦工程建設。黃河工 貿(mào)千里山焦化二期干法熄焦設施投入運行。華信焦化年內(nèi)完成干法熄焦工程。神華烏海能源公司啟動焦化一期、二期干法熄焦項目，確保2015年底前干法熄焦設 施建成投入運行。德晟焦化等焦化企業(yè)要及早謀劃，加快建設，早日實現(xiàn)干法熄焦的目標。
        三、組織實施駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治工程，切實改善駱駝山區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
        駱駝山礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量事關(guān)海勃灣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，必須堅決進行治理整頓。通過對礦區(qū)煤矸石自燃治理，露天開采、挖掘、裝卸、運輸管理，礦區(qū)道路硬化、儲煤場規(guī)范治理，排土場、渣山綠化，實現(xiàn)駱駝山礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
        加大露采、滅火工程及煤矸石著火點的整治力度。對排土場著火的露采企業(yè)停供火工品，現(xiàn)有無主排土場著火點由各所轄區(qū)政府負責完成滅火，復燃著火點，要及時 發(fā)現(xiàn)，及時治理。各露天開采企業(yè)在未完成煤矸石自燃治理前，不得進行露天開采。礦山開采企業(yè)要嚴格按照采剝爆破技術(shù)規(guī)范進行爆破，加強爆破技術(shù)管理，減少 露天爆破揚塵污染。排土場要采取噴霧式灑水降塵措施。
        規(guī)范礦區(qū)儲煤場。市煤炭局負責監(jiān)督煤礦井田內(nèi)嚴格按國土部門批復設計進行開采及地面設施建設，嚴禁一證多坑及私搭亂建，未按設計建設的臨時性建筑必須予以 拆除。嚴禁一礦建設多個儲煤場，煤礦原有多個儲煤場的進行清理合并，并恢復地貌。嚴格按設計要求規(guī)范建設防風抑塵網(wǎng)或抑塵墻。加強礦區(qū)道路整治。各區(qū)政府 會同交通部門制定并組織實施礦區(qū)公共道路硬化方案、灑水降塵及清理浮塵方案。
        治理礦區(qū)排土場。外排土作業(yè)必須按設計方案進行，不得亂堆亂放或擅自設立臨時排土場，已達到設計標高的外排土場必須實施黃土覆蓋、固化和綠化。
        啟動駱駝山礦區(qū)土地整理生態(tài)恢復工程。市水務局要加快工程的實施進度，市國土資源局、煤炭局要積極配合，并多方爭取上級資金支持。市、區(qū)環(huán)保部門加強對駱駝山工業(yè)控制區(qū)企業(yè)的規(guī)范管理，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)。
        四、組織實施城區(qū)粉塵煙塵揚塵綜合整治工程，切實改善城區(qū)空氣質(zhì)量
按照國家、自治區(qū)要求，到2017年我市要完成PM2.5濃度在2012年的基礎(chǔ)上下降10%的責任目標。今年要通過加強道路施工和建筑施工管理，關(guān)停取 締燃煤小鍋爐，禁止煙煤散燒，治理餐飲業(yè)油煙污染，加強機動車尾氣污染防治等綜合措施，有效改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，以確保按期完成國家和自治區(qū)下達的責任 目標。
        加強施工揚塵管理，積極推進綠色施工。市住建委負責建筑施工揚塵監(jiān)管，建設施工現(xiàn)場要建設全封閉圍擋墻，所有施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)場地一律硬化， 所有渣土堆及裸露地面噴灑抑塵劑或覆蓋密目抑塵網(wǎng)，進出渣土運輸車輛必須采取密閉措施；建筑施工工地出口設置沖洗平臺，及時對進出車輛進行沖洗。所有房屋 拆遷項目必須采取濕式作業(yè),購置高壓噴淋抑塵車，由各項目主管部門負責監(jiān)督實施。加強道路施工及運輸過程揚塵監(jiān)管，施工堆土要覆蓋密目抑塵網(wǎng)，裸露地面必 須隨時灑水降塵；施工拌合站及其物料輸送工段必須采取封閉施工或采取其它有效防塵措施，傾倒土方必須實施噴淋作業(yè)。公安交警部門和行政管理執(zhí)法部門加強執(zhí) 法檢查，所有散裝物料車輛必須全部苫蓋。各種煤堆、料堆全部實現(xiàn)封閉存儲或建設防風抑塵設施。各區(qū)政府要加大城區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)主要道路機械化清掃等低塵作 業(yè)推行力度，購置道路機械化清掃車，增加清掃頻次。嚴禁露天焚燒垃圾、落葉。
        全面取締整治燃煤小鍋爐。加快建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)熱力與燃氣管網(wǎng)建設，推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設。到2014年底，基本關(guān)停建城區(qū)和工 業(yè)園區(qū)管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐、茶浴爐；管網(wǎng)外燃煤鍋爐必須改電、改氣或使用其它清潔能源。今年要完成99臺燃煤鍋爐、茶浴爐的整治淘汰工作。建城區(qū) 和工業(yè)園區(qū)外的其它燃煤鍋爐限期在2014年9月底前完成脫硫除塵整治，茶浴爐必須改電、改氣或使用其它清潔能源。今后原則上不再審批燃煤鍋爐。
        嚴格禁止煙煤散燒。全市建成區(qū)全部禁止煙煤散燒，使用硫分低于0.5%，灰分低于10%的煤種或其他清潔燃料。增設、多設煨炭銷售點，在清、堵、輸、供方 面做好管理監(jiān)督。加強餐飲油煙污染治理，市行政執(zhí)法局今年要完成全市63家大型餐飲服務經(jīng)營場所高效油煙凈化設施的安裝工作，取締海勃灣中心城區(qū)所有露天 燒烤經(jīng)營攤位。
        開展工業(yè)固廢污染專項整治。各區(qū)政府督促露天開采、洗煤企業(yè)建設符合環(huán)保要求的永久性排渣場，進行其產(chǎn)生固廢的集中處置，嚴禁在廠區(qū)內(nèi)堆存或排放。要對關(guān) 停后白灰立窯企業(yè)廠區(qū)環(huán)境進行綜合整治，對遺留固廢進行合理處置。氯堿企業(yè)產(chǎn)生的電石渣必須與水泥廠合作進行綜合利用，嚴禁堆存。對無主固廢由各區(qū)負責清 理，并平整場地。海勃灣區(qū)負責協(xié)調(diào)解決京海電廠粉煤灰儲存場。市住建委負責監(jiān)督烏海市醫(yī)療廢物處理中心2014年6月底前完成驗收并投入運行，全市醫(yī)療垃 圾處理率達100%。
        切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲查處違法排污行為。嚴把環(huán)評審批關(guān)，全面開展建設項目環(huán)境監(jiān)理工作，從源頭減少新污染源的產(chǎn)生。完善環(huán)境執(zhí)法責任制。將環(huán)境執(zhí) 法監(jiān)管分片劃區(qū)、責任到人，采取日查、夜查、環(huán)境監(jiān)察員駐廠等方式，充分發(fā)揮自動監(jiān)控的“電子眼”作用，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的網(wǎng)格化、自動化、無縫隙，嚴厲 打擊偷排漏排超標排污等違法行為。繼續(xù)開展打擊不法排污、保障群眾健康環(huán)保專項行動，認真辦理環(huán)保信訪投訴案件，解決好人民群眾的環(huán)境訴求。
        切實加強對重污染天氣的應對。年底前要完成PM2.5監(jiān)測站建設，完善重點污染源在線監(jiān)控體系建設；妥善應對重污染天氣，完成重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建 設，依據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案。環(huán)保、氣象部門要緊密配合，對影響空氣質(zhì)量的大風、灰霾、逆溫等不利氣象條件提前做出預測，制定相應的 預案和改善措施。市環(huán)保局負責在海勃灣千里山工業(yè)園區(qū)、海南西來峰工業(yè)園區(qū)新建2個大氣環(huán)境質(zhì)量預警監(jiān)測站，及時對城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量進行預警，針對重污染 天氣采取必要的應對措施。加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同應對區(qū)域環(huán)境問題。爭取自治區(qū)西部環(huán)保督查中心的大力支持，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
        五、切實加強水污染防治，保障全市水環(huán)境安全
        實施飲用水源地保護工程。加強集中式飲用水水源地監(jiān)管力度，各區(qū)政府要完成水源地保護區(qū)邊界及穿越保護區(qū)主要交通道路設立明顯標志工作。市水務局、環(huán)保局 要加強飲用水水源地水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加大水源地安全風險隱患排查力度，健全水源地應急管理機制，及時妥善處置水源地突發(fā)污染事件。
        加強工業(yè)廢水治理。到2014年底前，完成君正、宜化、�；�3家PVC企業(yè)低汞觸媒替代高汞觸媒工作，提升聚氯乙烯行業(yè)廢水處理水平。鼓勵企業(yè)使用中水和疏干水。
        積極做好烏海湖水污染預防工作。編制實施環(huán)烏海湖水污染防治規(guī)劃，嚴格環(huán)烏海湖高新技術(shù)園區(qū)項目準入標準，所有進入黃河的工業(yè)、生活污水必須實現(xiàn)達標排放。加大烏海湖水質(zhì)監(jiān)測力度，確保烏海湖水質(zhì)安全。 （烏海市人民政府）