水是生產(chǎn)之基、生態(tài)之要、生命之源，“五水共治”是改革發(fā)展的關(guān)鍵之策，既擴投資又促轉(zhuǎn)型，既優(yōu)環(huán)境，更惠民生，全面推進“五水共治”，對促進臺州經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。為確保治水工作順利開展，特制定臺州市“五水共治”重點項目實施方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)美麗中國和全面深化改革的要求，認真落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于“五水共治”的決策部署，按照“五水共治、治污先行”的路線圖和“三步走”的時間表，堅持“科學(xué)治水、鐵腕治水、項目治水、全民治水”的原則，以項目建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌水生態(tài)保護、水資源開發(fā)、水污染治理、水災(zāi)害防治等各個環(huán)節(jié)，全面推進“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”工作，促進臺州經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014-2016年，全市建設(shè)治水重點項目255個，項目總投資402億元，三年內(nèi)投資243億元，其中2014年投資72億元，2015年投資84億元，2016年投資87億元。實施治污水項目127個，總投資170億元；防洪水項目41個，總投資50億元；排澇水項目35個，總投資101 億元；保供水項目38個，總投資76億元；抓節(jié)水項目14個，總投資5億元。

通過三年努力，全市主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全市水環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率達到90%以上，飲用水水源地水質(zhì)基本達標(biāo)，垃圾河、黑臭河全面消除。
三、實施“五水共治”項目三年計劃

（一）實施治污水工程

1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力實施工業(yè)企業(yè)污染整治,推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。2014年完成黃巖澄江工業(yè)園區(qū)一期工程截污工程等項目，2016年完成臨海醫(yī)化園區(qū)污水處理一期工程、仙居城南工業(yè)園區(qū)搬遷項目等。強化農(nóng)業(yè)面源治理，深入推進畜禽養(yǎng)殖污染防治，建設(shè)規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場（小區(qū)）,科學(xué)配備養(yǎng)殖治污設(shè)施。加強病死畜禽無害化處理，2014年建成黃巖、臨海等病死動物無害化處理中心。（責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)處、農(nóng)經(jīng)處）

2、污水處理設(shè)施及截污工程建設(shè)

推進污水處理廠新設(shè)、擴建、提標(biāo)改造工程建設(shè)。2014年，實現(xiàn)污水處理廠縣域全覆蓋和中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，完成椒江前所污水處理廠、黃巖沙埠鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程、黃巖污水處理廠提標(biāo)改建工程、臨海白水洋鎮(zhèn)污水處理廠、臨海江南污水處理廠一期工程等項目；2015年完成椒江污水處理廠三期工程、黃巖污水處理廠二期工程、黃巖污水處理廠中水回用工程、三門城市污水處理廠二期工程等項目；2016年完成路橋污水中水回用工程、溫嶺東部新區(qū)污水處理廠工程、三門平橋鎮(zhèn)污水處理廠等項目。加強污水管網(wǎng)、污水泵站等配套建設(shè)，開展區(qū)塊精細化截污和河道沿河截污。2014年實現(xiàn)污水管網(wǎng)建設(shè)縣域全覆蓋，完成黃巖區(qū)污水主干管線工程、臨海市頭門港新區(qū)北洋至南洋污水主干管工程等項目；2015年完成集聚區(qū)污水主干管網(wǎng)、椒江區(qū)污水泵站工程等項目；2016年完成路橋區(qū)沿河截污工程、溫嶺市主城區(qū)污水管網(wǎng)改造三期工程、仙居縣城區(qū)污水管網(wǎng)工程、三門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)工程等項目。推進農(nóng)村生活污水治理工程實施，三年開展3436個村的生活污水治理，其中，2014年完成34.6%，2015年完成32.8%，2016年完成32.6%。（責(zé)任處室：投資處）

3、河道綜合整治

按照全市統(tǒng)一部署，開展“十河示范、百河整治、千河截污”工程。十河示范，即三區(qū)各選取3條、各縣（市）選取2條與群眾生活密切相關(guān)、群眾關(guān)注度高的河道或河段，開展綜合治理，打造成示范工程、樣板工程，3年后河道實現(xiàn)可游泳。百河整治，即每個縣（市、區(qū)）參照市里確定至少10條重點河道或河段開展整治，改變河道臟、亂、臭、塞現(xiàn)象。千河截污，即各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選擇轄區(qū)內(nèi)流經(jīng)人口較集中區(qū)域的10條河道進行區(qū)塊精細化截污，杜絕污水或合流污水直排河道。2014年開工建設(shè)東官河綜合整治工程、高閘浦綜合整治工程，完成南官河綜合整治工程黃巖段、黃巖西官河綜合整治等項目，2015年完成路橋上分水河綜合整治工程等項目，2016年完成高閘浦綜合整治工程椒江段、永寧河綜合整治工程路橋段、南官河綜合整治工程路橋段、路橋山水涇綜合整治工程等項目。（責(zé)任處室：農(nóng)經(jīng)處、基綜處）

4、智慧水務(wù)建設(shè)

加快“智慧水務(wù)”工程建設(shè)，做好維護管理、滾動開發(fā)、良性運營、提升云中心標(biāo)準(zhǔn)，加大向社會推廣應(yīng)用。2014建成云中心框架、基本網(wǎng)絡(luò)、細化防汛領(lǐng)域工程，開展50%的水利工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物聯(lián)網(wǎng)站點建設(shè)。2016年完成各領(lǐng)域業(yè)務(wù)管理和水服務(wù)建設(shè)任務(wù)的90%。重點建設(shè)縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，調(diào)整完善地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面，推進污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開展高清視頻河道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任處室：農(nóng)經(jīng)處、投資處、產(chǎn)業(yè)處、海經(jīng)辦）
（二）實施防洪水工程

5、強庫工程

大力實施 “強庫”防洪工程建設(shè)，開展全市小型水庫除險加固和山塘除險加固工程，2014年完成仙居官嶺坑、三門圩岙水庫等水庫除險加固工程，2015年完成臨海龍噴水、三門浮門水庫、三門小嶺水庫等水庫除險加固工程，2016年完成玉環(huán)大坑里、玉環(huán)上里岙、三門高灣水庫、三門東孔水庫等水庫除險加固工程。（責(zé)任處室：農(nóng)經(jīng)處、投資處、基綜處）

6、固堤工程

扎實開展“固堤”防洪工程建設(shè)。繼續(xù)開展“強塘工程”建設(shè)，2014-2016年建成臨海臨港新城白沙灣標(biāo)準(zhǔn)海塘工程、玉環(huán)大麥嶼擋潮工程等項目。加強主要河道堤防安全，2014年建成臨海永安溪小海門段治理工程、臨海始豐溪河頭段治理工程、仙居永安溪大北地溪段治理工程，啟動仙居永安溪綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程等項目，2015年建成臨海市城市防洪二期工程、天臺始豐溪治理工程等項目，2016年啟動建設(shè)靈江治理工程、建成溫嶺金清一期南岸整治工程等項目。（責(zé)任處室：農(nóng)經(jīng)處、投資處、基綜處）

（三）實施排澇水工程

7、擴排工程

提升改善城市排澇設(shè)施能力，重點推進洪家場浦排澇調(diào)蓄工程、柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程、集聚區(qū)月湖及周邊水系工程、臨海大田平原排澇一期工程、溫嶺骨干排澇河道整治一期工程、溫嶺江廈排澇泵站工程、玉環(huán)河系疏浚整治工程等項目，2014年建成金清漁港航道疏浚工程等項目，2015年建成金清新閘排澇二期工程等項目，2016年建成天臺始豐溪擴排工程等項目。（責(zé)任處室：農(nóng)經(jīng)處、投資處、基綜處）

8、防澇工程
控制河道水位，重點實施好《溫黃平原低洼地治澇專項規(guī)劃》。加強河道疏浚，打通斷頭河，暢通河道水系。強化排水管網(wǎng)、排水泵站新建和改造。實施城鎮(zhèn)積水治理工程，完成部分小區(qū)和道路的積水點排水改造。（責(zé)任處室：投資處、農(nóng)經(jīng)處）

（四）實施保供水工程

9、水源開發(fā)
重點開展臺州朱溪水庫工程、臨海方溪水庫工程、仙居縣盂溪水庫工程、三門縣東屏水庫工程等項目建設(shè)，2016年建成黃巖城市應(yīng)急備用水源工程等項目。（責(zé)任處室：農(nóng)經(jīng)處）

10、引水調(diào)水
大力推進供水管網(wǎng)建設(shè)，實施臺州三期供水工程、集聚區(qū)環(huán)線供水工程、溫嶺市大溪水廠遷擴建工程、玉環(huán)縣楠溪江引水工程、天臺縣里石門引水工程等。2014年建成臨海東城水廠二期工程、臨海頭門島供水一期工程、仙居城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)一期工程等項目，2016年建成椒江椒北供水?dāng)U建工程、天臺城鄉(xiāng)供水一體化工程、三門西水東引工程等項目。要加快椒（靈）江引水工程研究進度，充分挖掘永寧江流域水資源潛力。要充分利用好中水回用，科學(xué)調(diào)度現(xiàn)有水庫的水資源。（責(zé)任處室：投資處、農(nóng)經(jīng)處）

11、農(nóng)村飲水提升

實施農(nóng)村飲水提升工程，編制《農(nóng)村飲水提升工程實施方案》，三年改善提升27.5萬人農(nóng)村人口的飲水安全。其中2014提升1.7萬人農(nóng)村人口的飲水安全。（責(zé)任處室：農(nóng)經(jīng)處）

（五）實施抓節(jié)水工程

12、開展節(jié)水型社會建設(shè)

實行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強節(jié)水管理，做好防滲水、集蓄水、節(jié)用水三方面工作，保障水資源的可持續(xù)利用。重點要開展改裝器具、減少漏損，開展城區(qū)居民家庭節(jié)水器具改造和屋頂集雨收集系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任處室：投資處）

13、灌區(qū)節(jié)水改造

加快長潭灌區(qū)、牛頭山灌區(qū)兩大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程、田間排灌渠系工程建設(shè)，完成364公里農(nóng)田渠道改造，新增灌溉面積7萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積5.9萬畝。（責(zé)任處室：農(nóng)經(jīng)處）

四、 保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

“五水共治”事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)臺州經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，全市各縣、市（區(qū)）要高度重視，精心組織項目實施。各地發(fā)改局要落實分管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任處室，推進“五水共治”項目快速推進。

（二）加大資金投入

治水項目工期長、投資大、公益性強，必須多元化籌集資金，按照“政府主導(dǎo)、多元投入”原則，采取“存量擠一塊、新增切一塊、社會集一塊、融資貸一塊”的方式籌集資金。創(chuàng)新“五水共治”項目模式，采用信托基金、BT、BOT、PPP等多種方式，化解短期治水資金投入不足的問題。

（三）做好項目謀劃

重點謀劃、包裝、實施好全局性、戰(zhàn)略性、示范性、綜合性項目，將“五水共治”項目與當(dāng)前“三改一拆”、“四邊三化”等工作的有效結(jié)合。加強發(fā)改、國土、建設(shè)、環(huán)保、水利等部門配合，加快前期推進力度。將重大“五水共治”項目納入全省擴大有效投資“411”重大項目計劃和省重點項目計劃，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金和省用地指標(biāo)。

（四）強化項目督查

要加強“五水共治”建設(shè)項目的監(jiān)管，著力打造優(yōu)質(zhì)工程、“陽光”工程、廉潔工程。要及時公布進展情況，主動接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。嚴(yán)格招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)。（臺州市發(fā)展和改革委員會）