第一章 總論
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分，是環(huán)境決策在時(shí)間、空間上的具體安排。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展步入了改革發(fā)展的快車(chē)道。制訂靖邊縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)于我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面治理環(huán)境污染，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)和諧靖邊建設(shè)，保護(hù)好我們賴(lài)以發(fā)展的生存環(huán)境，都具有十分重要的意義。
1.1規(guī)劃的編制依據(jù)
�。�1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月）。
�。�2）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000年4月）。
�。�3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年8月）。
�。�4）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年5月）。
�。�5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1996年10月）。
�。�6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003年9月）。
�。�7）《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》（2003年10月）。
（8）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2003年1月）。
�。�9）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（2000年12月）。
（10）《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）。
�。�11）《國(guó)家十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃基本思路》(2009年11月)。
�。�12）《陜西省人民政府實(shí)施（國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定）的意見(jiàn)》(陜政發(fā)[1996]65號(hào))。
�。�13）《陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作的通知》(陜政發(fā)[2000]22號(hào))。
（14）《陜西省水環(huán)境功能區(qū)劃》（2004年4月）。
（15）《榆林能源化工基地總體規(guī)劃》（2009年11月）。
�。�16）《靖邊縣城市建設(shè)總體規(guī)劃》（2008-2020）。
�。�17）《榆林市靖邊縣生態(tài)示范縣建設(shè)規(guī)劃》（2008年12月）。
1.2規(guī)劃的基本原則
�。�1）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重的方針，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（2）堅(jiān)持以改善和提高環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)。所有環(huán)境保護(hù)工作都必須以改善、提高環(huán)境質(zhì)量為中心，將人民群眾身體健康和生活質(zhì)量密切相關(guān)的問(wèn)題作為規(guī)劃重點(diǎn)，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，改善廣大居民的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。污染物排放總量控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)督管理、綠色工程規(guī)劃必須為這一目標(biāo)服務(wù)。
�。�3）堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。在組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)活動(dòng)前，科學(xué)分析評(píng)價(jià)可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，堅(jiān)決摒棄“先污染后治理”的模式，努力從源頭控制污染。工業(yè)污染防治應(yīng)與基本建設(shè)和技術(shù)改造緊密結(jié)合，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，做到新建項(xiàng)目不欠帳，老污染源加快治理，建立清潔文明的工業(yè)生產(chǎn)體系。
�。�4）堅(jiān)持城市環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結(jié)合，全面加快城區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止城區(qū)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度。
�。�5）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策的思想。從環(huán)境保護(hù)的角度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝，切實(shí)把污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)真正納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
�。�6）堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)的原則。規(guī)劃必須求真務(wù)實(shí)，排污基數(shù)核定要符合實(shí)際情況，目標(biāo)年排污量預(yù)測(cè)要科學(xué)合理，各項(xiàng)指標(biāo)的確定要具有可操作性。要結(jié)合實(shí)際，突出環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域，使環(huán)境治理效益最大化。
�。�7）堅(jiān)持強(qiáng)化環(huán)境管理的原則。環(huán)境保護(hù)工作要真正適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)環(huán)境管理能力，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，保證和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。
�。�8）堅(jiān)持政府指導(dǎo)，市場(chǎng)推進(jìn)的污染防治新機(jī)制的原則。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理工作，認(rèn)真對(duì)全縣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。完善城市污水處理收費(fèi)制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬資金籌措渠道，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，按照規(guī)劃要求組織實(shí)施相應(yīng)的污染防治項(xiàng)目。
1.3規(guī)劃的基準(zhǔn)年、范圍和重點(diǎn)
規(guī)劃現(xiàn)狀的基準(zhǔn)年為2010年，總量預(yù)測(cè)的基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃范圍為靖邊縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)的水域、空域和陸域。以水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染治理為重點(diǎn)。
1.4靖邊縣環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略
靖邊縣環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，以當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)，結(jié)合靖邊縣的區(qū)域環(huán)境與社會(huì)發(fā)展問(wèn)題因地制宜，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)，指導(dǎo)靖邊縣的環(huán)境保護(hù)工作。
------分析全縣環(huán)境質(zhì)量狀況以及區(qū)域特點(diǎn)，劃定不同類(lèi)型的工業(yè)建設(shè)區(qū)域。
------貫徹項(xiàng)目建設(shè)管理法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”管理和總量控制目標(biāo)，從嚴(yán)控制新增污染源。
------分期、分批限期治理老污染項(xiàng)目，逐步削減原有污染物。
------以點(diǎn)帶面，分散治理農(nóng)村生活污水。
------以建立和諧、舒適的環(huán)保型人居環(huán)境為目標(biāo)，治理生活噪聲、振動(dòng)、電磁輻射和伴輻射環(huán)境污染。
------加快靖邊縣污水處理廠建設(shè)，集中治理工業(yè)、生活污水。
第二章 靖邊縣環(huán)境狀況
2.1自然環(huán)境狀況
82月109靖邊縣位于陜西省北部偏西，榆林市西南部，地處毛烏素沙漠南緣，北緯36°58′45″- 38°03′15″，東經(jīng)108°17′15″-109°20′15″之間。北與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗、鄂托克旗相鄰；南與延安市的子長(zhǎng)、安塞、志丹、吳旗四縣接壤；東西分別與橫山縣、定邊縣毗連�？h境南北最長(zhǎng)為116.2公里，東西最寬為91.3公里，總面積5088平方公里。
靖邊縣地處鄂爾多斯地臺(tái)南緣與黃土高原北部過(guò)渡地帶，縣境內(nèi)地貌按形態(tài)可劃分為3個(gè)地貌單元，即北部風(fēng)沙灘地區(qū)、中部梁峁?jié)镜貐^(qū)和南部丘陵溝壑區(qū)，分別約占總面積的三分之一。
靖邊縣屬半干旱內(nèi)陸性季風(fēng)氣候，海拔介于1123-1823米之間，年平均日照時(shí)數(shù)為2768.2小時(shí)，最多達(dá)3037.7小時(shí)，最少為2516.1小時(shí)；年平均無(wú)霜期130天；年平均氣溫為7.8℃，年最高溫度為35.9℃，最低溫度為-28.5℃；縣境內(nèi)降水量小，時(shí)空分布不均且利用率低。降水分布總的趨勢(shì)是南多北少。
靖邊縣域內(nèi)河流縱橫，有大小河流、支溝648條，均屬黃河水系。其中一級(jí)支溝65條，二級(jí)167條，三級(jí)416條。年均徑流總量為2.43億立方米，年平均流量為7.69立方米/秒。較大的河流6條，分別為紅柳河、蘆河、大理河、黑河、周河、杏子河�？h內(nèi)河流的特征是流量小，隨季節(jié)變化而暴漲暴落，夏秋汛期內(nèi)有洪水補(bǔ)給，水大流急，泥沙俱下，水流渾濁；春冬枯水期主要靠地下水補(bǔ)給，水流清淺，有的甚至斷流。河流結(jié)冰期較長(zhǎng)(每年11月～次年3月)，冰層厚度可達(dá)70～80厘米。靖邊縣有較大的海子(湖泊)23個(gè)，面積約2700多畝，主要的有：許沙畔海子、郝家海子、四柏樹(shù)海子、熟地畔海子、明水海子。從海子灘到大石砭還分布一些小海子，隨著季節(jié)變化或水或涸。
靖邊縣土壤的成土母質(zhì)主要有黃土，風(fēng)積沙，沖積物，風(fēng)、水堆積物，湖積物，坡積物等。在氣候、生物、地形等多種自然因素和人為因素的作用下，形成和發(fā)育為多種類(lèi)型的土壤。
2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
2010年，全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)，9個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，214個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?2.85萬(wàn)人。 靖邊農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，潛力巨大，菜、畜、薯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)已形成規(guī)模。2010年全縣農(nóng)業(yè)綜合能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值（含服務(wù)業(yè)）19.93億元，增長(zhǎng)25.2%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.53億元，林業(yè)產(chǎn)值5084萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值7.78億元，漁業(yè)產(chǎn)值1167萬(wàn)元。
�。苛蟟f91823 靖邊縣工業(yè)主要圍繞油氣資源的開(kāi)發(fā)利用，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。2010年全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值319.58億元，同比增長(zhǎng)35%；工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值完成295億元；工業(yè)增加值完成198.61億元，同比增長(zhǎng)22.6%，占GDP總量的81.8%。靖邊采油廠全年生產(chǎn)原油88萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.7%。榆林煉油廠原油加工量達(dá)到260萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.1%。長(zhǎng)慶企業(yè)生產(chǎn)原油約270萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量約30億立方米，有力地帶動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
靖邊縣第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，與以油氣為主的能源化工工業(yè)一起成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。2010年靖邊縣第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出49.61億元。其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)產(chǎn)出2.59億元；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件產(chǎn)出2.58億元；批發(fā)和零售業(yè)產(chǎn)出11.8億元；住宿和餐飲業(yè)總產(chǎn)出為8.35億元；金融業(yè)總產(chǎn)出2.08億元；房地產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1.32億元、其他服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出為20.89億元。
城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高，2010年全縣城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資39302元，增長(zhǎng)14.4%；全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到21132元，增長(zhǎng)17.2%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7599元，增長(zhǎng)26%。廣大人民群眾生活條件全面改善，生活質(zhì)量有了明顯提高。
2.3 環(huán)境狀況
2.3.1 環(huán)境空氣質(zhì)量
靖邊縣是西部能源重化工基地，城區(qū)及近郊污染主要以燃煤污染為主。主要污染物是總懸浮微粒、二氧化硫和氮氧化物（見(jiàn)表2-1）。根據(jù)榆林市環(huán)境監(jiān)測(cè)站2009年10月至2010年3月對(duì)靖邊縣大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)表明（詳見(jiàn)表2-2），城區(qū)大氣環(huán)境總體質(zhì)量接近國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
城區(qū)二氧化硫和氮氧化物年均值都不超標(biāo)，但二氧化硫在冬
季的檢測(cè)值有超標(biāo)現(xiàn)象，TSP超標(biāo)嚴(yán)重。主要是當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件
和煤煙污染造成的。
表2-1 靖邊縣廢氣污染物產(chǎn)生、處理、排放情況（2009年）
|
名 稱(chēng) |
工業(yè)源 |
生活源 |
合 計(jì) | |
|
廢氣排放量 �。ㄈf(wàn)立方米） |
611657.2 |
206196.2 |
817853.4 | |
|
廢氣污染物產(chǎn)生量 |
煙塵（噸） |
1333.0 |
2088.7 |
3421.7 |
|
二氧化硫（噸） |
6679.0 |
5862.4 |
12541.4 | |
|
氮氧化物（噸） |
651.0 |
543.1 |
1194.1 | |
|
粉塵（噸） |
0.0 |
0.0 |
0.0 | |
|
氟化物（千克） |
0.0 |
0.0 |
0.0 | |
|
廢氣污染物排放量 |
煙塵（噸） |
1245.6 |
2084.9 |
3330.5 |
|
二氧化硫（噸） |
6459.6 |
5862.4 |
12322.1 | |
|
氮氧化物（噸） |
651.0 |
543.1 |
1194.1 | |
|
粉塵（噸） |
0.0 |
0.0 |
0.0 | |
|
氟化物（千克） |
0.0 |
0.0 |
0.0 | |
表2-2 靖邊縣大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果
|
國(guó)標(biāo) �。�1級(jí)） |
國(guó)標(biāo) �。�2級(jí)） |
國(guó)標(biāo) （3級(jí)） |
國(guó)標(biāo) �。�4級(jí)） |
國(guó)標(biāo) �。�5級(jí)） | |
|
達(dá)標(biāo)天數(shù) |
2 |
96 |
23 |
2 |
3 |
|
所占比例 |
2% |
76% |
185 |
2% |
2% |
2.3.2 地表水環(huán)境質(zhì)量
蘆河發(fā)源于白于山區(qū)，靖邊縣城位于其中游，蘆河從縣城穿過(guò)，是城區(qū)唯一的河流，由于蘆河水體受庫(kù)壩截流的影響，導(dǎo)致常流量較小，枯水期常年斷流。根據(jù)《陜西省水環(huán)境功能區(qū)劃方案》，其中游段劃分為地表水III類(lèi)水體，但因城市污水的排入（見(jiàn)表2-3），使縣城附近河段水質(zhì)變差，導(dǎo)致縣城下游一些水體水質(zhì)受到影響。近期蘆河水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2-4。
表2-3 靖邊縣廢水污染物產(chǎn)生、排放情況（2009年）
|
名 稱(chēng) |
工業(yè)源 |
生活源 |
合 計(jì) | |
|
廢水產(chǎn)生量（萬(wàn)噸） |
581.2 |
374.8 |
956.0 | |
|
廢水排放量（萬(wàn)噸） |
209.0 |
374.8 |
583.8 | |
|
廢水污染物產(chǎn)生 量 |
COD（噸） |
19051.1 |
2507.9 |
21559.0 |
|
氨氮（噸） |
88.0 |
252.0 |
340.0 | |
|
石油類(lèi)（噸） |
231.2 |
173.5 |
404.6 | |
|
揮發(fā)酚（噸） |
47.8 |
0.0 |
47.8 | |
|
BOD（千克） |
3698.9 |
625.3 |
4324.2 | |
|
總磷（噸） |
0.0 |
24.0 |
24.0 | |
|
總氮（噸） |
0.0 |
357.6 |
357.6 | |
|
鉛（千克） |
0.00 |
0.28 |
0.28 | |
|
汞（千克） |
0.00 |
0.02 |
0.02 | |
|
廢水污染物排放 量 |
COD（噸） |
694.7 |
2300.6 |
2995.3 |
|
氨氮（噸） |
13.7 |
246.8 |
260.5 | |
|
石油類(lèi)（噸） |
20.6 |
169.1 |
189.7 | |
|
揮發(fā)酚（噸） |
0.31 |
0.00 |
0.31 | |
|
BOD（千克） |
123.7 |
547.6 |
671.3 | |
|
總磷（噸） |
0.0 |
21.9 |
21.9 | |
|
總氮（噸） |
0.0 |
326.5 |
326.5 | |
|
鉛（千克） |
0.00 |
0.28 |
0.28 | |
|
汞（千克） |
0.00 |
0.02 |
0.02 | |
表2-4 蘆河水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)
|
斷面 |
PH |
AS |
CN- |
AH3-N |
總磷 |
石油類(lèi) |
SS |
COD |
|
上游 |
8.49 |
0.012 |
0.001 |
9.748 |
1.578 |
0.37 |
333.0 |
50.10 |
|
中游 |
8.87 |
0.012 |
0.001 |
4.138 |
0.735 |
0.69 |
142.0 |
46.20 |
|
下游 |
8.98 |
0.012 |
0.001 |
2.475 |
0.803 |
0.58 |
247.0 |
51.40 |
|
三類(lèi) 標(biāo)準(zhǔn) |
6.9 |
0.05 |
0.2 |
1.0 |
0.2 |
0.05 |
0.005 |
20 |
蘆河從水質(zhì)功能上看，COD、石油類(lèi)、總磷和氨氮超標(biāo)，只能滿(mǎn)足工業(yè)用水的需要。
2.3.3 環(huán)境噪聲
根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，城區(qū)噪聲符合《城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》2類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境噪聲現(xiàn)狀良好。
表2-5 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)
|
監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 |
檢測(cè)值 |
標(biāo)準(zhǔn)值（二類(lèi)） | ||
|
晝 間 |
夜 間 |
晝 間 |
夜 間 | |
|
水塔巷居民區(qū) |
46.8 |
41.1 |
60 |
50 |
|
建康巷居民區(qū) |
45.6 |
40.5 | ||
|
蘆河酒廠家屬區(qū) |
47.4 |
41.3 | ||
2.4 存在的主要環(huán)境問(wèn)題
�。�1）靖邊縣全部工業(yè)源廢水及大部分生活源廢水直接排入蘆河，使得蘆河成為靖邊縣最大納污河，污染程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其自?xún)裟芰Α?
�。�2）污染源分布相對(duì)集中，且污染物排放量大，因?yàn)闆](méi)有集中式污染處理設(shè)施，直接進(jìn)入環(huán)境，對(duì)環(huán)境造成了一定的壓力。
�。�3）工業(yè)用煤量大且沒(méi)有末端治理，二氧化硫等大氣污染物直接排入大氣，污染嚴(yán)重。
�。�4）靖邊縣作為石油開(kāi)發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，加之開(kāi)發(fā)力度大，造成縣城南部油氣開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。
第三章 靖邊縣地表水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
3.1靖邊縣地表水環(huán)境功能區(qū)劃分
3.1.1 地表水環(huán)境功能區(qū)劃分的原則
�。�1）飲用水源優(yōu)先保護(hù)原則。
�。�2）根據(jù)水體功能區(qū)劃分原則規(guī)定，當(dāng)水體有多種功能時(shí)，按其最高功能要求劃分的原則。
�。�3）當(dāng)水體現(xiàn)狀質(zhì)量處在較高類(lèi)別時(shí)，不得降低其現(xiàn)狀功能的原則。
（4）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性原則。
（5）兼顧下游用水功能原則。
3.1.2 地表水環(huán)境功能區(qū)劃方案
靖邊縣境內(nèi)較大的河流有六條，分別為蘆河、大理河、紅柳河、黑河、杏子河、周河。其中蘆河由南至北穿越縣城，由于蘆河水體受庫(kù)壩截流的影響，導(dǎo)致常流量較小，枯水期常年斷流。
地表水域除選定飲用水源外，其它水域用水功能為：工農(nóng)業(yè)用水、游泳用水、農(nóng)村分散式飲用水、漁業(yè)用水補(bǔ)水等，其中最高功能為游泳用（分散式）、漁業(yè)。根據(jù)《陜西省水環(huán)境功能區(qū)劃方案》，其中游段和下游段劃分為地表水III類(lèi)水體，但因城市污水的排入，使縣城附近河段水質(zhì)變差，導(dǎo)致縣城下游一些水體水質(zhì)受到影響。蘆河上游段和其他河流（水體）劃為地表水II類(lèi)水體。其范圍和功能如表3-1所示。
表3-1 靖邊縣地表水環(huán)境功能區(qū)劃
|
水體名稱(chēng) |
范 圍 |
功 能 |
類(lèi) 別 |
|
蘆 河 |
蘆河上游段 �。ㄐ鲁青l(xiāng)-新農(nóng)村鄉(xiāng)） |
農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水 |
II |
|
蘆河中游段 �。◤埣遗�、楊橋畔） |
工業(yè)用水 |
III | |
|
蘆河下游段 |
農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水 |
III | |
|
紅柳河 |
全 部 |
農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水 |
II |
|
大理河 |
全 部 |
農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水 |
II |
|
黑 河 |
全 部 |
農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水 |
II |
|
杏子河 |
全 部 |
農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水 |
II |
|
周 河 |
全 部 |
農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水 |
II |
|
其它水體 |
農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水 |
II |
3.1.3 地表水功能區(qū)可行性分析
由于國(guó)家對(duì)環(huán)保工作充分重視，全民環(huán)保意識(shí)逐年提高，為水環(huán)境保護(hù)提供了良好的政策和群眾基礎(chǔ)。蘆河城區(qū)段水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明COD、石油類(lèi)、總磷和氨氮超標(biāo)，只能滿(mǎn)足工業(yè)用水的需要。2010年靖邊縣污水處理廠將投入使用，通過(guò)加強(qiáng)工業(yè)污染防治，蘆河城區(qū)段水質(zhì)未來(lái)可以達(dá)到III類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)。在其它河流及水體中，劃定的II類(lèi)水體水質(zhì)全部達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求
在今后的發(fā)展中，只要進(jìn)行合理的工業(yè)布局，作好新污染源的控制，老污染源的治理，同時(shí)作好生活廢水的處理工作，對(duì)水污染物排放實(shí)行嚴(yán)格的總量控制，充分利用水環(huán)境容量，水功能區(qū)全面達(dá)標(biāo)是可能的。
3.2靖邊縣地表水環(huán)境容量分析
水環(huán)境容量是水體在環(huán)境功能不受損害的前提下所能接納的
污染物的最大允許排放量。根據(jù)《陜西水環(huán)境功能區(qū)劃》，蘆河靖邊城區(qū)段目標(biāo)水質(zhì)為三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水體，現(xiàn)階段主要的污染物為COD、氨氮和BOD，由于2010年縣污水處理廠將建成并投入使用，因此基于COD和氨氮，運(yùn)用河流一維水質(zhì)模型對(duì)其水環(huán)境容量進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)果見(jiàn)表3-4。
表3-4 靖邊縣蘆河水環(huán)境容量
|
目標(biāo)水質(zhì) |
設(shè)計(jì)流量m3/s |
理想水環(huán)境容量 |
水環(huán)境容量 |
最大允許 排放量 | |||
|
�、� |
2 |
COD |
氨氮 |
COD |
氨氮 |
COD |
氨氮 |
|
468 |
38 |
112 |
-25 |
136 |
-29 | ||
在枯水期，蘆河流量為2 m3/s時(shí)，能維持水質(zhì)達(dá)標(biāo)的污染物排放量為COD 1797噸/年，氨氮184噸/年，其中包括工業(yè)污染源、城市生活污水和農(nóng)村全部污染物排放量。
3.3 靖邊縣主要水污染物排放總量核算
根據(jù)《榆林市靖邊縣生態(tài)示范縣建設(shè)規(guī)劃》，2015年靖邊縣水污染控制指標(biāo)為：
------全縣廢水中化學(xué)耗氧量、氨氮排放量在2009年水平上削減5%。
------城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（二級(jí)）大于80%。
------重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。
------規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)和集中式養(yǎng)殖區(qū)糞便綜合利用率達(dá)80%，污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。
根據(jù)水污染控制要求及《靖邊縣第一次污染源普查技術(shù)報(bào)告》，2009年靖邊縣廢水污染物排放量為COD 3018.8噸，氨氮261.2噸，因此，核算出2015年總量控制指標(biāo)為COD 2867.9噸/年，氨氮248.2噸/年。總量控制指標(biāo)已與水環(huán)境容量較為接近，但尚在容量允許范圍之內(nèi)。
采用排污系數(shù)法，預(yù)測(cè)2015年水污染物產(chǎn)生量，即以2009年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，根據(jù)萬(wàn)元工業(yè)GDP產(chǎn)污量和2015年工業(yè)GDP預(yù)測(cè)值，預(yù)測(cè)2015年水污染物排放量。這是一種警告性預(yù)測(cè)，即假定工業(yè)生產(chǎn)水平、管理水平、污染治理水平維持在2009年的水平不變，隨著工業(yè)生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)，工業(yè)廢水及其污染物排放量也將大幅度增長(zhǎng)。根據(jù)預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，可以估算工業(yè)廢水污染物削減量和必要的投入。
生活污水排放情況，僅預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)人口排污情況，農(nóng)村人口排污情況不作預(yù)測(cè)。根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)，2015年城鎮(zhèn)人口人均用水量150kg/d，排水量120 kg/d，COD排放量60克/人·日，氨氮排放量7 克/人·日。預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表3-5。
表3-5 2015年靖邊縣水污染物產(chǎn)生量預(yù)測(cè)結(jié)果
|
污染物 |
廢水量（萬(wàn)噸） |
污染物產(chǎn)生量（噸） | |
|
COD |
氨氮 | ||
|
工業(yè) |
778.6 |
25528 |
117.9 |
|
生活 |
502.3 |
3368 |
337.7 |
|
合計(jì) |
1270.9 |
28896 |
455.6 |
根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，2015年，工業(yè)和生活污染源中，COD需削減1467.6噸/年，氨氮需削減23.1噸/年，才能達(dá)到總量控制指標(biāo)要
求。
3.4靖邊縣地表水環(huán)境保護(hù)措施
�。�1）合理利用環(huán)境容量
水資源是水環(huán)境容量存在的根本。靖邊縣主要河流多發(fā)源于南部山區(qū)，在干旱和枯水季節(jié)，部分河流（包括蘆河城區(qū)段）流量很小，甚至出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，生態(tài)基流難以保障，導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)，嚴(yán)重影響水體的環(huán)境功能。水資源的合理調(diào)度，成為確保水環(huán)境功能的一個(gè)重要因素。水資源主管部門(mén)制訂合理的調(diào)度計(jì)劃，并全面落實(shí)，確保河流生態(tài)流量，是水行政部門(mén)義不容辭的責(zé)任。
優(yōu)化工業(yè)布局，也是充分利用水環(huán)境容量的辦法之一。由于受南部山區(qū)石油開(kāi)采的影響，地表水中COD、石油類(lèi)指標(biāo)超標(biāo)問(wèn)題比較突出，現(xiàn)狀環(huán)境容量已經(jīng)很小，今后的工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)加以合理布局。
利用季節(jié)容量，也是充分利用水環(huán)境容量的一條有效途徑。蘆河在枯水期，環(huán)境容量較小，而在年平均流量時(shí)（平水期），環(huán)境容量增加較多。因此，對(duì)個(gè)別水污染物排放量較大的企業(yè)，一方面在枯水期實(shí)行限產(chǎn)措施；另一方面，要求該類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大廢水循環(huán)使用率，減少?gòu)U水排放量，而當(dāng)豐、平水期來(lái)臨時(shí)，可以適當(dāng)擴(kuò)大排水量，補(bǔ)充新鮮生產(chǎn)用水，以保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。
�。�2）加強(qiáng)工業(yè)廢水污染防治
依法淘汰用水量大、污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)，提高工業(yè)用水量重復(fù)利用率，降低單位能耗與污染物排放強(qiáng)度。強(qiáng)化工業(yè)園工業(yè)廢水的集中處理與綜合利用，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施污染物排放總量控制，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，做到廢水全面達(dá)標(biāo)排放。
（3）加快廢水污染治理工程，提高縣污水處理廠廢水處理能力
靖邊縣污水處理廠2010年建成，處理規(guī)模為15000m3/d。處理工藝采用生化處理加人工濕地系統(tǒng)技術(shù)，處理后BOD的濃度為10mg/l左右、SS的濃度小于20mg/l，可滿(mǎn)足景觀用水要求，也可以用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和補(bǔ)充地表、地下水�？刂�、削減工業(yè)廢水排放量，提高煉油廠、酒廠、淀粉廠等工業(yè)廢水利用率。
�。�4）加快蘆河綜合治理步伐
在蘆河綜合治理一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)施二、三期工程建設(shè)，其中到2010年完成二期建設(shè)，到2015年前實(shí)現(xiàn)蘆河城市段徹底治理。
3.5環(huán)境監(jiān)管措施
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”制度。一切建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一律不得開(kāi)工建設(shè)；沒(méi)有完成“三同時(shí)”驗(yàn)收的，一律不準(zhǔn)投產(chǎn)，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。
采取有力措施節(jié)水，減少排污量。積極推行廢水資源化，如
實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，提高水的重復(fù)利用率。全面節(jié)流，適當(dāng)開(kāi)源，合理調(diào)度。
調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)工藝，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭削減水污染物排污量。繼續(xù)推行排污許可證制度，合理確定主要水污染物削減指標(biāo)，核定重點(diǎn)排污口分布，合理調(diào)整水域的納污負(fù)荷，將污染負(fù)荷引入環(huán)境容量較大的水體。
合理使用農(nóng)藥、化肥，采用科學(xué)施肥和施藥，推廣有機(jī)肥料，減少化肥使用量；大力開(kāi)發(fā)生物農(nóng)藥，減少有毒有害農(nóng)藥的使用量；禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售劇毒、高殘留、難降解的農(nóng)藥；加強(qiáng)水土保持措施，減輕水土流失，有效治理農(nóng)村面源污染。
繼續(xù)治理工業(yè)污染源。對(duì)污染突出的重點(diǎn)污染源，不能限期達(dá)標(biāo)的，一律實(shí)行關(guān)停，以保證環(huán)保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
注重生活污水處理，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治工程，大力建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，并做好城市污水截污工程。在生活污水處理廠建成投入運(yùn)行前，繼續(xù)推廣地埋式等生活污水處理技術(shù)，對(duì)生活污染源進(jìn)行分散治理，以減輕生活污水對(duì)地表水環(huán)境的污染。推行綠色生活方式，倡導(dǎo)使用無(wú)磷洗衣粉、洗潔劑，節(jié)約生活用水，實(shí)現(xiàn)靖邊由資源消耗型社會(huì)向資源節(jié)約型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。
第四章 大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
4.1靖邊縣大氣環(huán)境功能區(qū)劃分
4.1.1 范圍及引用標(biāo)準(zhǔn)
大氣功能區(qū)劃是對(duì)大氣污染物實(shí)行總量控制和進(jìn)行大氣環(huán)境
管理的依據(jù)，是在宏觀區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的綜合環(huán)境功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。
本功能區(qū)劃分適用于全縣范圍內(nèi)的空氣環(huán)境。
引用標(biāo)準(zhǔn)為GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。
4.1.2 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則
環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分以保護(hù)人們生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康及動(dòng)植物正常生存、生長(zhǎng)和文物古跡為宗旨。劃分環(huán)境空氣功能區(qū)應(yīng)遵循以下原則：
�。�1）充分利用現(xiàn)行行政區(qū)界或自然分界線。
�。�2）既考慮環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，又兼顧城市發(fā)展規(guī)劃。
�。�3）宜粗不宜細(xì)，嚴(yán)格限制三類(lèi)區(qū)。
�。�4）不能隨意降低已劃定功能區(qū)的類(lèi)別。
表4-1 環(huán)境空氣功能區(qū)劃表
|
功能區(qū) |
范 圍 |
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) |
|
一類(lèi) |
統(tǒng)萬(wàn)城遺址保護(hù)區(qū)、風(fēng)沙灘地防風(fēng)固沙與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，主要包括黃蒿澗鄉(xiāng)、紅墩界鎮(zhèn)全部及海則灘鄉(xiāng)的大部分地區(qū) |
GB3095-1996 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) |
|
二類(lèi) |
除一類(lèi)區(qū)域以外的其他全部區(qū)域 |
GB3095-1996 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) |
4.2靖邊縣大氣環(huán)境容量分析
4.2.1 靖邊縣大氣環(huán)境容量現(xiàn)狀
作為主要用于總量控制的一個(gè)概念，大氣環(huán)境容量指對(duì)于一
定的地區(qū)，根據(jù)其大氣自然凈化能力，在指定的污染源布局和結(jié)構(gòu)的條件下，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所允許的大氣污染物最大排放量。
根據(jù)榆林市大氣環(huán)境容量核定結(jié)果，核算出靖邊縣環(huán)境容量見(jiàn)表4-2。
表4-2 靖邊縣環(huán)境容量表
|
地域名稱(chēng) |
A值 |
控制區(qū)面積（平方公里） |
2010年全縣人口（萬(wàn)人） |
GDP（億元） |
|
靖邊縣 |
3.50 |
5088 |
32.85 |
21.86 |
|
污染物 種類(lèi) |
SO2 |
NOx |
PM10 | |
|
1.62萬(wàn)噸 |
2.18萬(wàn)噸 |
1.08萬(wàn)噸 | ||
4.2.2 大氣環(huán)境容量分析
�。�1）大氣污染防治主要措施。
�、賵�(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制新污染源。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)率應(yīng)達(dá)到100%。對(duì)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目全面實(shí)行污染物總量控制。其中新建項(xiàng)目排放量應(yīng)控制在區(qū)域總量?jī)?nèi)；技改項(xiàng)目應(yīng)“以新帶老”，排污總量控制在企業(yè)現(xiàn)有排放量之內(nèi)。
�、谕七M(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，能源工業(yè)要推廣應(yīng)用潔凈煤、利用電源和煙氣脫硫等新技術(shù)，原材料工業(yè)要推廣應(yīng)用先進(jìn)選冶工藝，短流程工藝，節(jié)能低污染等先進(jìn)技術(shù)，建材工業(yè)按照“建大改小”的原則。
�、劢Y(jié)合城區(qū)整體規(guī)劃，合理調(diào)整工業(yè)布局。應(yīng)將工業(yè)布局調(diào)
整納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，逐步減少城區(qū)工業(yè)密度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)小區(qū)劃，以改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
�、芊e極推廣潔凈能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。提高清潔能源在城市能源結(jié)構(gòu)中的比重，要大力發(fā)展城區(qū)集中供熱，積極推廣節(jié)煤脫硫新技術(shù)，逐步降低原煤直燃量。
�、萃茝V清潔生產(chǎn)工藝。全縣工業(yè)企業(yè)結(jié)合技術(shù)改造，加大清潔生產(chǎn)工藝的推廣力度，提高重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理能力與水平。
⑥加強(qiáng)城市綠化和生態(tài)建設(shè)，加大城市環(huán)境綜合整治力度。根據(jù)我縣環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，加大環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)城區(qū)綠化和生態(tài)建設(shè)，提高其凈化環(huán)境空氣的能力。
（2）合理利用大氣環(huán)境容量。
科學(xué)利用大氣環(huán)境容量，根據(jù)大氣自?xún)粢?guī)律，定量、定點(diǎn)、定時(shí)地向大氣中排放污染物，在保證大氣中污染物濃度不超過(guò)要求值的前提下，合理利用大氣環(huán)境資源。
結(jié)合調(diào)整工業(yè)布局，合理開(kāi)發(fā)大氣環(huán)境容量。由于歷史的原因，我縣尚有部分大氣污染源分布在城區(qū)上風(fēng)向，有些污染源距風(fēng)景名勝區(qū)距離太近，有些與居民稠密區(qū)距離不符合要求，使得縣城區(qū)和風(fēng)景區(qū)等敏感區(qū)上空有限的環(huán)境容量過(guò)度使用，而廣大農(nóng)村上空的大氣環(huán)境容量未被利用。因此，應(yīng)加快調(diào)整工業(yè)布局，一方面積極籌措資金，將位于城區(qū)或城區(qū)上風(fēng)向的大氣污染企業(yè)進(jìn)行整體搬遷；另一方面，在新工業(yè)項(xiàng)目選址時(shí)，嚴(yán)禁批建城區(qū)上風(fēng)向的近郊區(qū)，不得在城區(qū)敏感區(qū)域（即居民區(qū)、文教區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等需要特別保護(hù)的區(qū)域）建設(shè)環(huán)境污染項(xiàng)目。
4.3靖邊縣主要大氣污染物排放總量核算
根據(jù)《榆林市靖邊縣生態(tài)示范縣建設(shè)規(guī)劃》，2015年靖邊縣大氣污染控制指標(biāo)為：
------全縣廢氣中SO2、氮氧化物排放量在2009年水平上削減5%。
------重點(diǎn)污染源工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
�。�1）污染物排放量預(yù)測(cè)。
采用排污系數(shù)法，預(yù)測(cè)2015年廢氣污染物產(chǎn)生量，即以2009年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，根據(jù)萬(wàn)元工業(yè)GDP產(chǎn)污量和2015年工業(yè)GDP預(yù)測(cè)值，預(yù)測(cè)2015年水污染物排放量。這是一種警告性預(yù)測(cè)，即假定工業(yè)生產(chǎn)水平、管理水平、污染治理水平維持在2009年的水平不變，隨著工業(yè)生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)，工業(yè)廢氣及其污染物排放量也將大幅度增長(zhǎng)。因此，有警告性質(zhì)預(yù)測(cè)可以估算工業(yè)廢氣污染物削減量和必要的投入（見(jiàn)表4-3）。
表4-3 預(yù)測(cè)結(jié)果一覽表
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項(xiàng) 目 年 度 |
煙 塵（噸） |
SO2 |
NOx |
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2010年 |
3163.975 |
11706 |
1134.395 |
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2015年 |
4038.123 |
14940.15 |
1447.807 |
�。�2）2010年至2015年空氣污染物總量指標(biāo)。
表4-4 空氣污染物總量控制指標(biāo)
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煙塵（噸） |
SO2（噸） |
NOx（噸） |
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3163.975 |
11706 |
1134.395 |
4.4靖邊縣大氣環(huán)境保護(hù)措施
�。ǎ保┛諝馕廴疚锵鳒p量計(jì)算。
根據(jù)2015年空氣污染物產(chǎn)生量和2015年空氣污染物總量控制指標(biāo)，計(jì)算空氣污染物削減量。
空氣污染物削減量=2015年產(chǎn)生量—2015年總量控制指標(biāo)。（詳見(jiàn)表4-5）
表4-5 污染物削減量 （單位噸/年）
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項(xiàng) 目 |
煙塵 |
SO2 |
NOx |
|
2015年產(chǎn)生量 |
4038.123 |
14940.15 |
1447.807 |
|
總量控制指標(biāo) |
3163.975 |
11706 |
1134.395 |
|
削減量 |
874.148 |
3234.15 |
313.412 |
�。�2）大氣污染物綜合防治方案及主要措施。
①提高能源利用效率，改善能源結(jié)構(gòu)。
目前，我縣能源利用效率低，單位產(chǎn)品能耗高，節(jié)能潛力很大，我們應(yīng)從以下幾方面抓好節(jié)能降耗工作：
通過(guò)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化工業(yè)區(qū)，實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱。
在廣大農(nóng)村興建沼氣池，減少能源消耗，在廣大家庭推廣太陽(yáng)能利用技術(shù)。發(fā)展風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電。
�、谡{(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)嚴(yán)重污染空氣環(huán)境的工藝和設(shè)備，按淘汰名錄要求堅(jiān)決予以淘汰。在保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的前提下，力爭(zhēng)引進(jìn)資源輸入少，排污量小的項(xiàng)目。發(fā)展既能符合本地的性質(zhì)功能，又能體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求，滿(mǎn)足本地居民生活需求，有利于降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。
�、蹖�(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源進(jìn)行全過(guò)程控制。
降低重點(diǎn)工業(yè)污染源的大氣主要污染物排放總量，是大氣污染綜合防治的重要環(huán)節(jié)。按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的方針，對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行全過(guò)程控制，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
首先，依靠技術(shù)進(jìn)步，推行清潔生產(chǎn)。從源頭控制污染物的產(chǎn)生和排放。主要途徑：使用無(wú)毒或低毒原料，提高原料的利用率和轉(zhuǎn)化率。改革原有工藝，開(kāi)發(fā)全新流程，采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝和技術(shù)裝備。實(shí)施清潔產(chǎn)品設(shè)計(jì)，使產(chǎn)品在銷(xiāo)售、使用和壽命終結(jié)后對(duì)環(huán)境無(wú)害，包裝材料便于回收利用。
其次，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放的廢氣及主要污染物進(jìn)行末端治理。（靖邊縣人民政府）
