為確保完成2013年全市主要污染物總量減排任務(wù)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，依據(jù)《隴南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十二五”污染減排工作的意見》（隴政發(fā)〔2011〕55號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省2013年主要污染物減排計(jì)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕95號）及省環(huán)保廳核定的我市2012年主要污染物排放總量數(shù)據(jù)，制定本計(jì)劃。

       一、目標(biāo)任務(wù)

       2013年，全市化學(xué)需氧量排放量計(jì)劃控制在37737噸以內(nèi)，與上年持平，其中工業(yè)和生活排放量控制在15856噸以內(nèi)，比上年15640噸增長1.38%；氨氮排放量控制在2867噸以內(nèi)，與上年持平，其中工業(yè)和生活排放量控制在1641萬噸以內(nèi)，比上年1596噸增長2.82%；二氧化硫排放量控制在12517噸以內(nèi)，比上年12152噸增長3%；氮氧化物排放量控制在11839噸以內(nèi)，比上年11275噸增長5%。

       經(jīng)預(yù)測，2013年全市化學(xué)需氧量新增排放量1567噸，氨氮新增排放量181噸，二氧化硫新增排放量433噸，氮氧化物新增排放量649噸。要完成2013年全市減排任務(wù)，需削減化學(xué)需氧量排放量1567噸、氨氮排放量181噸、二氧化硫排放量68噸、氮氧化物排放量85噸。全市年內(nèi)計(jì)劃完成工程減排項(xiàng)目5個(gè)、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目3個(gè)、管理減排項(xiàng)目3個(gè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)減排項(xiàng)目33個(gè)、階段性減排任務(wù)項(xiàng)目6個(gè)，以及機(jī)動(dòng)車減排任務(wù)（具體內(nèi)容見附件）。

       二、重點(diǎn)工作

       今年是我市實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，為確保完成《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》確定的目標(biāo)任務(wù)，需進(jìn)一步做好以下工作：

       （一）抓好工程減排，確保發(fā)揮減排效益。各縣區(qū)要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)工作，不斷提高污水處理收集率和回用率，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展同步配套。兩當(dāng)縣污水處理工程必須于2013年9月底前完成環(huán)保驗(yàn)收，發(fā)揮減排效益；康縣污水處理廠9月底前建成運(yùn)行并通過環(huán)保驗(yàn)收；文縣、宕昌縣、康縣、西和縣、禮縣、徽縣等5個(gè)污水處理工程必須于年底前建成主體工程。同時(shí)，建設(shè)部門應(yīng)進(jìn)一步完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加大城鎮(zhèn)污水收集率。開工建設(shè)的城鎮(zhèn)污水處理廠，應(yīng)同步開展配套污水管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水收集率，滿足污水處理廠負(fù)荷率。全面實(shí)施水泥行業(yè)脫硝工程，認(rèn)真抓好有色等行業(yè)減排工程，以食品加工、淀粉、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水污染物工程減排計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。

       （二）強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮污染減排倒逼機(jī)制。加大對小造紙、小淀粉、小水泥和小磚瓦等資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)的關(guān)閉淘汰力度，加快清潔能源改造和集中供熱工程建設(shè)，確保完成國家和省上下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

       （三）深化管理減排，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。組織好管理減排項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及工業(yè)企業(yè)減排設(shè)施的運(yùn)行管理。武都區(qū)污水處理廠、成縣污水處理廠要加強(qiáng)運(yùn)行管理，進(jìn)一步完善減排臺(tái)賬，確保全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮減排效益并達(dá)到國家減排核查核算要求。

      （四）準(zhǔn)確掌握現(xiàn)狀，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排。由農(nóng)牧（畜牧）部門牽頭，環(huán)保等部門配合，對全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行全面詳查，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶改進(jìn)養(yǎng)殖方式，加大科技投入，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，年內(nèi)建成投運(yùn)33個(gè)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目，必須開展污染減排治理，全面削減農(nóng)業(yè)源污染物排放量，并達(dá)到國家污染減排核查要求。

       （五）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車減排工作。全市機(jī)動(dòng)車快速增加帶來的氮氧化物新增量，進(jìn)一步加劇了我市氮氧化物的減排難度。要進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)車減排工作力度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測和環(huán)保標(biāo)志管理工作，加快淘汰不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車和黃標(biāo)車，確保2013年機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測率達(dá)到應(yīng)檢車輛的95%以上，機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率達(dá)到應(yīng)檢車輛的100%，逐步淘汰2005年之前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車輛，確保2013年淘汰率達(dá)到應(yīng)淘汰車輛的30%。

       三、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把污染減排擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核。要把“三大體系”建設(shè)與化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)約束性指標(biāo)一并作為剛性任務(wù)，同安排、同落實(shí)、同考核。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)污染減排工作。各企業(yè)要堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，認(rèn)真落實(shí)污染減排的各項(xiàng)措施，確保按期完成任務(wù)。

       （二）加強(qiáng)總量指標(biāo)管理。堅(jiān)持把污染物排放總量指標(biāo)作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件。加強(qiáng)對新、改擴(kuò)建項(xiàng)目總量指標(biāo)的管理，現(xiàn)有企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到增產(chǎn)不增污，新建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，建設(shè)污染治理設(shè)施。建立建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)核準(zhǔn)與污染減排指標(biāo)完成情況相掛鉤的機(jī)制，對未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，嚴(yán)格限制新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

       （三）全面實(shí)施排污許可管理。按照甘肅省排污許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則，在全市全面開展排污許可證核發(fā)工作，對企業(yè)排污行為實(shí)行濃度控制、總量控制和定量化管理，逐步建立全省排污許可證管理數(shù)據(jù)庫，全力推進(jìn)企業(yè)污染減排。

       （四）加大資金投入。建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的污染減排投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類投資主體參與污染減排工程的建設(shè)和運(yùn)營。各級財(cái)政要進(jìn)一步加大污染減排資金投入力度，將減排專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，逐步加大對重點(diǎn)減排項(xiàng)目的財(cái)政資金補(bǔ)助。各企業(yè)要主動(dòng)安排污染減排項(xiàng)目建設(shè)資金，確保足額及時(shí)籌措到位。金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對污染減排項(xiàng)目的信貸支持力度。

       （五）強(qiáng)化調(diào)度督查和考核。加強(qiáng)減排形勢分析和評估研判，及時(shí)開展污染減排完成情況的預(yù)評估和預(yù)考核。完善污染減排績效考核辦法，健全主要污染物總量減排責(zé)任追究制，將年度污染減排目標(biāo)、主要工作任務(wù)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目納入市政府年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行嚴(yán)格的績效考核和“一票否決”，對完不成污染減排任務(wù)的縣區(qū)實(shí)行區(qū)域限批和行業(yè)限批。

       （六）落實(shí)責(zé)任分工。各級人民政府對本地區(qū)污染減排工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定實(shí)施年度減排計(jì)劃和工作方案，定期召開會(huì)議，研究解決污染減排工作存在的困難和問題。要健全污染減排工作責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任分工，把減排任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，把減排進(jìn)度落實(shí)到具體時(shí)間，把減排責(zé)任落實(shí)到具體單位和具體人員，督促責(zé)任單位加快推進(jìn)減排項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。

       各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，形成合力，主動(dòng)承擔(dān)污染減排任務(wù)，共同推進(jìn)污染減排工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對污染減排任務(wù)完成情況和“三大體系”建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度和年度考核，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及重點(diǎn)減排項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)督性監(jiān)測，督促企業(yè)污染減排設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)爭取城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)所需中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金。工信部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品工作任務(wù)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)主要污染物總量減排專項(xiàng)資金，加大對污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目和污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核“三大體系”建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金的補(bǔ)助力度，加大對污染減排專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，負(fù)責(zé)督促城鎮(zhèn)污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)做好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃和管理，指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的整合提升，會(huì)同環(huán)保部門，督促實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目，負(fù)責(zé)定期提供農(nóng)業(yè)污染減排核查核算所需資料。公安部門（交警部門）負(fù)責(zé)監(jiān)督、推進(jìn)、實(shí)施老舊機(jī)動(dòng)車和不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車淘汰工作，負(fù)責(zé)定期提供機(jī)動(dòng)車污染減排核查核算所需機(jī)動(dòng)車相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)定期提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長情況等污染減排核查所需統(tǒng)計(jì)資料。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)開展污染減排工作行政監(jiān)察，會(huì)同環(huán)保部門對履行污染減排工作責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督，對建設(shè)滯后、問題突出、嚴(yán)重影響污染減排任務(wù)完成的項(xiàng)目實(shí)施掛牌督辦，并負(fù)責(zé)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

       各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行污染減排責(zé)任，積極籌措資金，加快實(shí)施有關(guān)污染減排工程，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，按期完成減排任務(wù)。（隴南市人民政府）