為確保2013年河道水污染綜合整治工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《福建省防洪條例》、《福建省河道采砂管理辦法》、《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照十八大關(guān)于建設(shè)美麗中國，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，現(xiàn)結(jié)合燕南街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體工作要求
根據(jù)河道水污染治理的有關(guān)法律法規(guī)要求，按照市委、市政府部署，大力實(shí)施重點(diǎn)流域水污染整治，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，有效治理非法撈砂洗砂、生活及建筑垃圾污侵占河道、企業(yè)排放各類廢水造成水體污染等突出問題。不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境山清水秀，全面推進(jìn)生態(tài)街道建設(shè)。
二、年度目標(biāo)任務(wù)
2013年重點(diǎn)治理巴溪、后溪流域，確保河道水面垃圾等漂浮物明顯減少，流域內(nèi)污染排放得到整治，水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，河道非法采砂、洗砂得到有效遏制，河道河堤得到加固，水土流失綜合治理取得成效，初步實(shí)現(xiàn)“水凈、堤固、河暢、景美”的目標(biāo)。
巴溪流域：進(jìn)一步鞏固整治成果，通過遏制非法采砂，整治直至關(guān)閉污水 處理排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)，完善城區(qū)段污水管網(wǎng)建設(shè)，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地的水土保持方案的管理，避免造成水土流失，開展河道清淤、堤防建設(shè)，使流域水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
后溪流域：進(jìn)一步鞏固整治成果，通過遏制非法采砂，整治直至關(guān)閉污水處理排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)，使我街境內(nèi)水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
三、明確職責(zé)分工
河道水污染綜合整治工作是一項(xiàng)涉及部門廣，整治項(xiàng)目多的重點(diǎn)工作。各村、居要堅(jiān)持“屬地管理”原則，在街道河道水污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，在相關(guān)部門密切配合下，按照明職責(zé)，重落實(shí)的原則，共同推進(jìn)整治工作。
1、各村、居：作為管理主體，按“屬地管理”原則，實(shí)行行政一把手負(fù)總責(zé)，實(shí)施河道水污染綜合整治工作。加大巡查力度，及時(shí)制止轄區(qū)內(nèi)造成水污染的違法行為，確實(shí)無法整治的須以書面形式報(bào)請街道水污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，申請聯(lián)合執(zhí)法。村民建房自用砂由村民向村委會(huì)提出申請，然后報(bào)街道審批并向水利局備。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道清淤工作，對清淤量在1萬立方以下，工期在10日內(nèi)的清淤工程，由各村居報(bào)街道審批，并向水利局報(bào)備后實(shí)施；對清淤量在1萬立方以上的清淤工程，由各村居上報(bào)街道后提交河道水污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
2、黨政辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對造成河道水污染行為的曝光及整治行動(dòng)的宣傳工作。不定期制作整治專題節(jié)目，遇重大整治行動(dòng)及時(shí)跟蹤報(bào)道。
3、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)落實(shí)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)施方案，做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，確保農(nóng)村生活、建筑垃圾不修倒入河道。
4、水利工作站：負(fù)責(zé)牽頭工作，建立整治方案，工作機(jī)制，組織工作督查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及日常工作聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)河道清淤工程建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做好流域內(nèi)河道采砂和水土保持監(jiān)管；及時(shí)打擊河道內(nèi)違法洗砂、撈（吸）砂等污染水環(huán)境的行為；開展水土流失治理。
5、燕南派出所：負(fù)責(zé)依法打擊河道水污染綜合整治活動(dòng)中的違法行為，查處妨礙執(zhí)行公務(wù)的暴力抗法行為。
6、城區(qū)國土所：負(fù)責(zé)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作方案各項(xiàng)內(nèi)容，確保排放達(dá)標(biāo)；查處非法取土、采礦行為。
7、項(xiàng)目辦：負(fù)責(zé)把好流域內(nèi)可能造成水環(huán)境污染的項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排污進(jìn)行監(jiān)督。
8、公路站：負(fù)責(zé)采砂船、砂石運(yùn)輸船管理及水上交通安全的監(jiān)督管理；依法查處非法采砂船、運(yùn)砂船和違法水上交通安全的行為；對禁采流域的停泊船只進(jìn)行清理、拖離河道；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對公路建設(shè)垃圾的管理，禁止棄土棄渣沿河堆放和倒入河道。
9、燕南畜牧水產(chǎn)獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治方案各項(xiàng)內(nèi)容，確保排放達(dá)標(biāo)。
10、城區(qū)林業(yè)站：負(fù)責(zé)落實(shí)濫砍盜伐整治方案各項(xiàng)內(nèi)容；實(shí)施流域內(nèi)的綠化工作；查處流域內(nèi)破壞林地的行為。
11、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)查處流域內(nèi)企業(yè)非安全生產(chǎn)行為。
12、城管辦：重點(diǎn)解決城區(qū)河道兩旁的無證擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭、亂建、亂倒、亂排等突出問題；加大對城區(qū)內(nèi)生活垃圾和建筑垃圾的管理，查處向河道傾倒垃圾、亂排污水等行為。
四、具體實(shí)施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月10日前）
各村、居要對河道水污染綜合整治工作進(jìn)行宣傳和動(dòng)員。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，成立工作組，安排專人負(fù)責(zé)，制定工作方案，對本年度重點(diǎn)整治流域的基本情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并形成書面材料于4月10前上報(bào)街道河道水污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段：集中整治階段（4月10日—10月31日）
各村、居及各成員單位要各司其職，切實(shí)加大治理的工作力度，加強(qiáng)巡查，做好轄區(qū)及本單位職責(zé)范圍內(nèi)造成河道水污染的違法違規(guī)行為初查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)制止并采取有效措施予以處理；對確實(shí)無法整治的違法行為，要以書面形式報(bào)請街道河道水污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，申請聯(lián)合執(zhí)法。
第三階段：鞏固提高和考核驗(yàn)收階段（11月1日—12月31日）
街道河道水污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對一年來的綜合整治工作開展“回頭看”，探討建立長效管理制度，鞏固整治成果。對各村、居及成員單位的整治工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入年度工作考評。
五、加強(qiáng)整治措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道河道水污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)河道水污染綜合整治工作的指揮協(xié)調(diào)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲以及重大執(zhí)法行動(dòng)的組織安排；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常聯(lián)系工作，通報(bào)整治工作進(jìn)展情況。各村居也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好本轄區(qū)內(nèi)河道水污染綜合整治工作。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛運(yùn)用廣播、電視、簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒體，加大對河道水污染綜合情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道，提高水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)沿河各類企業(yè)和廣大群眾對河道水污染綜合整治的自覺性和積極性；對造成水污染的違法行為及時(shí)向社會(huì)公開曝光，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大整治的效果。
3、強(qiáng)化工作機(jī)制。建立街、村居綜合整治責(zé)任制，各村居根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)及統(tǒng)一規(guī)劃、分批推進(jìn)的原則，制定具體實(shí)施方案，對本轄區(qū)內(nèi)河道污染狀況進(jìn)行初查，每月8日前將整治工作進(jìn)展情況（包括進(jìn)度、存在問題與下一步工作打算等），以書面形式報(bào)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審定后，反饋街道河道水污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對工作不力、未按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任倒查和問責(zé)。(永安市人民政府燕南街道辦事處)
