為確保完成我縣與市政府簽訂的《“十二五”主要污染物總量減排責(zé)任書(shū)》中的減排任務(wù)，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和2012年主要污染物總量減排工作完成情況，特制訂全縣2013年主要污染物總量減排工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任和加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，促進(jìn)蕉嶺縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
二、2013年總量減排目標(biāo)
按照《“十二五”主要污染物總量減排責(zé)任書(shū)》中減排要求，我縣2013年主要污染物總量減排目標(biāo)為：至2013年底，我縣化學(xué)需氧量排放量控制在3600噸內(nèi)，氨氮排放量控制在490噸內(nèi)，二氧化硫排放量控制在2300噸內(nèi)，氮氧化物排放量控制在8000噸內(nèi)。
同2012年相比，化學(xué)需氧量排放量下降5.3%，氨氮排放量下降3.8%，二氧化硫排放量下降12.2%，氮氧化物排放量下降11.1%。
三、現(xiàn)狀分析
經(jīng)過(guò)2012年的努力，我縣污染減排工作取得了一定的成效，各項(xiàng)污染物排放量均下降并完成市政府下達(dá)的污染減排任務(wù)。但我縣污染減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)在：
1、經(jīng)過(guò)幾年的污染治理，2013年污染減排潛力非常有限。
2、污水處理廠集污管網(wǎng)不夠完善，進(jìn)水濃度偏低，造成污水處理效果不佳。
3、對(duì)全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的治理存在較大的難度，大部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主對(duì)減排工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，造成農(nóng)業(yè)源減排成效不夠顯著。
4、機(jī)動(dòng)車(chē)“黃標(biāo)車(chē)”的淘汰工作比較滯后，影響氮氧化物減排效果。
四、主要污染物新增排放量預(yù)測(cè)
（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)。
1、預(yù)測(cè)我縣2013年城鎮(zhèn)常住人口增加約500人。
2、2013年我縣生產(chǎn)總值按照2012年10.7%的增速預(yù)測(cè)將達(dá)55億元。
（二）化學(xué)需氧量減排量預(yù)測(cè)。
1、工業(yè)COD排放量新增量預(yù)測(cè)。
按照蕉嶺縣基準(zhǔn)年2010年工業(yè)排放強(qiáng)度預(yù)測(cè)，2013年工業(yè)COD排放新增量為19 噸。
2、生活COD排放新增量預(yù)測(cè)。
按照2013年城鎮(zhèn)人口比2012年增加500人預(yù)測(cè)，2013年生活COD排放新增量為13噸。
3、根據(jù)《廣東省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))主要污染物減排技術(shù)指南》等有關(guān)規(guī)范加大對(duì)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的整治工作， 2013年預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)源COD減少排放100噸。
4、根據(jù)2012年污水處理廠COD減排情況，2013年通過(guò)完善污水廠集污管網(wǎng)，提高污水處理廠負(fù)荷率預(yù)計(jì)可減少COD排放量90噸。
2013年化學(xué)需氧量減排量預(yù)計(jì)為158噸。
（三）氨氮減排量預(yù)測(cè)。
1、工業(yè)氨氮排放新增量預(yù)測(cè)。
按照蕉嶺縣基準(zhǔn)年2010年工業(yè)排放強(qiáng)度預(yù)測(cè)，2013年工業(yè)氨氮排放新增量為1.9噸。
2、生活氨氮排放新增量預(yù)測(cè)。
按照2013年城鎮(zhèn)人口比2012年增加500人預(yù)測(cè)，按照產(chǎn)污系數(shù)7.1克/人/日計(jì)算，2013年生活氨氮排放新增量為1噸。
3、農(nóng)業(yè)源氨氮減排量預(yù)測(cè)。
根據(jù)《廣東省規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))主要污染物減排技術(shù)指南》等有關(guān)規(guī)范加大對(duì)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的整治工作，預(yù)計(jì)2013年農(nóng)業(yè)源氨氮減少排放15噸。
4、污水廠氨氮減排量預(yù)測(cè)。
根據(jù)2012年污水處理廠氨氮減排情況，2013年通過(guò)完善污水廠集污管網(wǎng)，提高污水處理廠負(fù)荷率，可減少氨氮排放量24.1噸。
2013年氨氮減排量預(yù)計(jì)為36.2噸。
（四）二氧化硫減排量預(yù)測(cè)。
1、電力行業(yè)二氧化硫排放新增量預(yù)測(cè)。
按電力行業(yè)增加5000噸煤炭用量、燃煤的硫份為0.7%，脫硫效率按75%進(jìn)行計(jì)算， 2013年工業(yè)電力行業(yè)二氧化硫排放新增量為4.2噸。
2、按照蕉嶺縣基準(zhǔn)年2010年非電力行業(yè)二氧化硫排放強(qiáng)度2.52千克/噸煤及2013年全社會(huì)煤炭消耗量增加10000噸預(yù)測(cè)，非電力行業(yè)二氧化硫排放新增量預(yù)測(cè)為25.2噸。
3、至2013年底，通過(guò)淘汰關(guān)閉蕉嶺縣峰牌水泥有限公司、蕉嶺縣雙福建材有限公司、蕉嶺縣華山水泥有限公司可以減少二氧化硫排放量312.2噸。
2013年二氧化硫減排量預(yù)計(jì)為282.8噸。
（五）氮氧化物減排量預(yù)測(cè)。
1、工業(yè)氮氧化物排放量新增量預(yù)測(cè)。
按照蕉嶺縣基準(zhǔn)年2010年工業(yè)排放強(qiáng)度8千克/噸煤預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)全社會(huì)煤炭消耗量增加10000噸，2013年工業(yè)氮氧化物排放新增量80噸。
2、至2013年底，通過(guò)淘汰關(guān)閉蕉嶺縣峰牌水泥有限公司、蕉嶺縣雙福建材有限公司、蕉嶺縣華山水泥有限公司可以減少氮氧化物排放量187.4噸。
3、蕉嶺縣鑫達(dá)旋窯水泥有限公司通過(guò)采用脫硝工程技術(shù)可減少氮氧化物排放量 1833噸。
2013年氮氧化物減排量為1700.4噸。
五、減排實(shí)施方案
（一）結(jié)構(gòu)減排。
按照《印發(fā)廣東省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2008〕5號(hào)）和《梅州市淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知》（梅市府辦〔2008〕30號(hào)）要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)能力和工藝設(shè)備。2013年底完成對(duì)蕉嶺縣峰牌水泥有限公司、蕉嶺縣雙福建材有限公司、蕉嶺縣華山水泥有限公司立窯水泥生產(chǎn)線的關(guān)閉工作。
（二）工程治理減排。
1、加快縣城污水處理廠二期工程及管網(wǎng)建設(shè)，增加污水收集處理率，進(jìn)一步削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量。
2、按照《“十二五”主要污染物總量減排責(zé)任書(shū)》中減排要求，2013年底前，廣東油坑建材有限公司和梅州皇馬水泥有限公司水泥生產(chǎn)線完成低氮燃燒改造工程或者脫硝改造，綜合脫硝效率達(dá)到50%以上。
3、按照《“十二五”主要污染物總量減排責(zé)任書(shū)》中減排要求，2013年底前完成對(duì)生豬年出欄量1000頭以上（含1000頭）和肉雞年出欄量50000羽以上（含50000羽）禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的污染物實(shí)現(xiàn)雨污分流﹢干清糞﹢廢棄物綜合利用的治理措施。
（三）監(jiān)督管理減排。
1、加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的管理，利用污染源在線監(jiān)控設(shè)施實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)污染源和縣污水處理廠的日常監(jiān)督檢查，健全在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的管理制度。
2、按照國(guó)家、省、市有關(guān)減排要求進(jìn)一步深化監(jiān)管整治成果，定期、不定期地組織開(kāi)展污染減排專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程減排項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行全面的檢查，加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保監(jiān)管減排落到實(shí)處。
六、主要工作措施
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，切實(shí)保證減排工作所需資金投入。通過(guò)合理配置公共資源，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，建立健全減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，形成強(qiáng)有力的工作的格局，確保減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（二）建立污染減排部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)污染減排工作。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)污染減排工作；發(fā)展改革部門(mén)要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策制定并落實(shí)全縣年度有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染企業(yè)淘汰關(guān)停工作；監(jiān)察部門(mén)要對(duì)不認(rèn)真履行污染減排職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究；財(cái)政部門(mén)要及時(shí)、足額撥付污染減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金；水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)督促縣污水處理廠的二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保污水處理廠達(dá)到規(guī)定運(yùn)行負(fù)荷要求；工商部門(mén)對(duì)關(guān)閉的企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；統(tǒng)計(jì)部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)常住人口增減和能源消耗指標(biāo)，及時(shí)提供符合總量減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)；電力部門(mén)要對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)或生產(chǎn)線或停產(chǎn)治理企業(yè)停止供電。
（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。
企業(yè)是減排的主體，必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺(jué)完成減排目標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保已簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的企業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)；對(duì)沒(méi)有完成減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)公開(kāi)通報(bào)，限期整改，對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
（四）拓寬資金渠道，加快重點(diǎn)減排工程建設(shè)。
積極吸納國(guó)家、地方、企業(yè)、個(gè)人的資金，多渠道、多層次、多方位籌集環(huán)境保護(hù)資金用于重點(diǎn)工程建設(shè)，采取優(yōu)惠的投資導(dǎo)向政策，擴(kuò)大引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)的力度和領(lǐng)域，加快污水處理廠二期工程及管網(wǎng)建設(shè)及企業(yè)減排工程建設(shè)，確保完成主要污染物的減排任務(wù)。
（五）加快污染減排宣傳教育。
動(dòng)員全社會(huì)力量，大力開(kāi)展形式多樣的污染減排宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)事跡，提高全社會(huì)對(duì)污染減排重要性的認(rèn)識(shí)，形成人人參與保護(hù)環(huán)境，自覺(jué)減少污染物排放的良好氛圍。（蕉嶺縣人民政府）
