為認(rèn)真做好2013年度主要污染物總量減排工作，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保完成我市“十二五”主要污染物減排階段目標(biāo)任務(wù)，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制德州市2013年度主要污染物總量減排工作計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照完成全市“十二五”主要污染物減排任務(wù)70%為目標(biāo)， 2013年全市化學(xué)需氧量排放總量計(jì)劃控制在155751噸，同比下降8.78 %（其中工業(yè)和生活排放量控制在36969噸，同比下降4.74%）；氨氮排放總量計(jì)劃控制在12540噸，同比下降8.05%（其中工業(yè)和生活排放量控制在4833噸，同比下降2.35%）；二氧化硫排放總量計(jì)劃控制在91999噸，同比下降1.37%；氮氧化物排放總量計(jì)劃控制在73427噸，同比下降9.67%。
二、污染物新增量預(yù)測
按照《2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》（草案），2013年預(yù)計(jì)全市GDP增長率為11%、城鎮(zhèn)化率為47.2%（增長1個(gè)百分點(diǎn)）、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。據(jù)此預(yù)測2013年主要污染物新增排放量分別是：化學(xué)需氧量3545噸（其中工業(yè)和生活1989噸、農(nóng)業(yè)源1647噸）、氨氮313噸（其中工業(yè)和生活254噸、農(nóng)業(yè)源59噸）、二氧化硫4444噸、氮氧化物1614噸。
三、減排項(xiàng)目實(shí)施方案
2013年全市重點(diǎn)減排項(xiàng)目421個(gè)。水污染物減排項(xiàng)目398個(gè)，其中新、擴(kuò)建污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)、污水處理廠深度治理提標(biāo)改造建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)、再生水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)、人工濕地水質(zhì)凈化項(xiàng)目8個(gè)、工業(yè)治理水污染物減排項(xiàng)目11個(gè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水污染物減排項(xiàng)目3個(gè)、畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)減排項(xiàng)目340個(gè)，計(jì)劃削減化學(xué)需氧量12698噸（其中工業(yè)生活4528噸、農(nóng)業(yè)源8170噸）、削減氨氮1018噸（其中工業(yè)生活411噸、農(nóng)業(yè)源607噸）。大氣污染物減排項(xiàng)目23個(gè)，其中電力行業(yè)脫硫工程（管理）項(xiàng)目8個(gè)、鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫工程（管理）項(xiàng)目3個(gè)、其他行業(yè)二氧化硫工程減排項(xiàng)目4個(gè)、電力行業(yè)低氮燃燒改造及脫硝項(xiàng)目4個(gè)、淘汰落后產(chǎn)能大氣污染物減排項(xiàng)目3個(gè)、煤改氣減排項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃削減二氧化硫10264噸、氮氧化物9504噸。各縣市區(qū)重點(diǎn)減排治污工程責(zé)任分工和任務(wù)要求見附件。
四、工作要求及措施
（一）強(qiáng)化污染減排責(zé)任制。各級政府對本行政區(qū)域減排負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各部門主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人是本系統(tǒng)和本企業(yè)的總量減排工作第一責(zé)任人。各級各部門應(yīng)根據(jù)《計(jì)劃》任務(wù)要求，抓緊制定切實(shí)可行的本地區(qū)、本部門的減排年度計(jì)劃和實(shí)施方案，并將減排工作列入重要日程，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，完善政策，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好落實(shí)。
（二）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一是通過調(diào)結(jié)構(gòu)控新增。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。二是通過轉(zhuǎn)方式控新增。認(rèn)真落實(shí)總量確認(rèn)制度，把好建設(shè)項(xiàng)目總量確認(rèn)關(guān)，對不能滿足污染物總量控制要求、影響減排任務(wù)完成的項(xiàng)目堅(jiān)決不予受理，從源頭上控制污染物排放量。三是建立強(qiáng)化污染物新增量預(yù)測預(yù)警機(jī)制。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期核算污染物新增量，科學(xué)分析對減排工作的影響，及時(shí)部署增量調(diào)控。四是建立完善統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信、環(huán)保等部門會商機(jī)制，聯(lián)合對主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及減排工作進(jìn)行定期會商，進(jìn)一步統(tǒng)籌總量減排與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
（三）全力推動(dòng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水處理廠新（改、擴(kuò)）建及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，確保城市和縣城污水集中處理率達(dá)到90%以上。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及相關(guān)企業(yè)的再生水回用工程，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)再生水凈化設(shè)施，鼓勵(lì)回用于工業(yè)、城市雜用和景觀。拓展農(nóng)村減排空間，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水集中處理設(shè)施。完善濕地工程建設(shè)，對現(xiàn)有人工濕地處理工程實(shí)行擴(kuò)容，保證濕地處理工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)測裝置和流量監(jiān)測裝置�，F(xiàn)役燃煤機(jī)組全部完成脫硫設(shè)施安裝，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造，煙氣脫硫設(shè)施要全部安裝完善DCS系統(tǒng)，加快燃煤機(jī)組煙氣脫硫取消煙氣旁路工作，全力推進(jìn)燃煤機(jī)組脫硝工程建設(shè)。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)減排力度，以規(guī)�；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快畜禽養(yǎng)殖治污設(shè)施建設(shè)，2013年70%以上規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）完成污染治理工程建設(shè)。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，加大在用黃標(biāo)車的淘汰力度，提高新車準(zhǔn)入門檻，全面提高機(jī)動(dòng)車污染防治水平。各級各部門要加強(qiáng)對減排工程分類指導(dǎo)督導(dǎo)，加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目政策、資金扶持力度，確保按期完成減排工程建設(shè)任務(wù)。將減排工程完成情況納入全市年度減排成績核算體系，作為年度核算減排任務(wù)的重要依據(jù)。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市環(huán)保局承擔(dān)全市減排工作綜合組織協(xié)調(diào)工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織控制煤炭新增量和新上火電機(jī)組、淘汰小火電機(jī)組工作；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織淘汰落后產(chǎn)能工作；市住建局負(fù)責(zé)組織城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)工作；市畜牧局負(fù)責(zé)組織規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場綜合治理工作，并負(fù)責(zé)加強(qiáng)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)造紙、紡織、電力、鋼鐵、水泥、煤化工等高污染、高耗能行業(yè)的有關(guān)減排指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作；市交警支隊(duì)配合環(huán)保部門全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。各有關(guān)部門要定期溝通研究、解決減排工作中的問題，形成工作合力，共同推進(jìn)總量減排工作。
（五）嚴(yán)格調(diào)度考核。建立月調(diào)度、月通報(bào)制度，對減排措施落實(shí)不力的地區(qū)實(shí)行預(yù)警制度。每半年將組織對各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門和單位進(jìn)行專項(xiàng)考核，把總量減排完成情況作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成減排和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的實(shí)行問責(zé)制和評優(yōu)創(chuàng)先“一票否決”。（德州市人民政府）
