2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是平羅縣為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。全縣環(huán)保工作將圍繞縣委、政府建設(shè)和諧、富裕、文明、幸福新平羅的發(fā)展思路，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

一、總體要求

2013年，我縣環(huán)保工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神和自治區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞縣委十三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議關(guān)于加快建設(shè)和諧富裕文明幸福新平羅的發(fā)展思路，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全”為主線，以“促減排、重生態(tài)、抓整治、強(qiáng)監(jiān)管、提能力”為重點(diǎn)，突出抓好大氣環(huán)境改善、水環(huán)境整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，為平羅經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

二、主要目標(biāo)

全面完成區(qū)市下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年度年度污染減排任務(wù)；城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)80％；第三排水溝和第五排水溝水質(zhì)達(dá)到達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；建成縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)；縣城區(qū)內(nèi)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi)，區(qū)域噪聲達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村1個(gè)；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%；各類環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處；環(huán)境投訴案件辦結(jié)率達(dá)到98%以上；全年無(wú)重大環(huán)境污染事件發(fā)生。

三、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化總量減排，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，按照“落實(shí)責(zé)任、增量嚴(yán)控、存量削減、政策引導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程支撐、監(jiān)管保障”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排十大鐵律，持續(xù)工程減排，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，深化管理減排。一是持續(xù)工程減排。實(shí)施天瑞電廠脫硫脫硝減排項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)爐窯除塵設(shè)施改造和工業(yè)廢水深度治理。二是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。積極配合發(fā)展改革、工業(yè)和商務(wù)部門(mén)，淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品。對(duì)電石、多種合金等行業(yè)新建項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)從行業(yè)內(nèi)等量或減量替代解決，促進(jìn)重污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。三是深化管理減排。加大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)行高頻次、多點(diǎn)位不定時(shí)監(jiān)察監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化國(guó)控、區(qū)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理，全面提升監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析研判能力，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在污染減排中的基礎(chǔ)支撐作用；推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)全過(guò)程減少污染物排放。

（二）狠抓污染防治，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

持續(xù)加大水、大氣、固廢、噪聲的污染綜合防治力度，不斷創(chuàng)新管理手段，采取網(wǎng)格化監(jiān)管，將單元格內(nèi)的企業(yè)監(jiān)管落實(shí)到崗位和人員，嚴(yán)格落實(shí)違法企業(yè)限期治理和掛牌督辦制，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管成效，切實(shí)改善全縣環(huán)境質(zhì)量。一是深化水污染防治。以三排、五排流域水污染防治為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)廢水排放企業(yè)污染治理和水環(huán)境綜合整治；加強(qiáng)集中式飲用水水源環(huán)境監(jiān)管，保障飲用水水質(zhì)安全。二是推動(dòng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加大平羅工業(yè)園區(qū)、寧夏精細(xì)化工基地、崇崗煤炭集中區(qū)、縣城區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯煙（粉）塵、煤炭加工煤粉塵以及建筑工地?fù)P塵污染防治，進(jìn)一步改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。三是深入開(kāi)展工業(yè)固廢、危險(xiǎn)和醫(yī)療廢物污染防治。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行固體廢物綜合利用，對(duì)暫不能綜合利用的固體廢物加強(qiáng)監(jiān)管；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)移、無(wú)害化處置等全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，建立固體廢物和危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源清單，提高規(guī)范化管理水平。四是堅(jiān)持環(huán)保為民理念，暢通信訪渠道，積極化解矛盾和糾紛隱患，徹底解決一批涉及民生、影響群眾健康和生活的突出環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。加大縣城區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)管。對(duì)縣城餐飲、娛樂(lè)、建筑施工環(huán)境噪聲的監(jiān)管，解決城區(qū)環(huán)境污染，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

（三）推進(jìn)農(nóng)村整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境

以農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目為抓手，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，著力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。一是加快農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋范圍。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，確實(shí)把廟廟湖等農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建設(shè)成為惠及民生的好項(xiàng)目。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)管理工作。嚴(yán)格按照水源地保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，爭(zhēng)取項(xiàng)目投入，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)肅查處在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作，采取集中整治、長(zhǎng)期保潔等切實(shí)可行的措施，充分發(fā)動(dòng)群眾，要管好用好保潔人員，抓好重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作深入開(kāi)展。四是逐步完善農(nóng)村環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制，在姚伏鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)開(kāi)展市場(chǎng)化衛(wèi)生試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境管理辦公室切實(shí)發(fā)揮作用，強(qiáng)化宣傳、培訓(xùn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管工作，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作多出成果、出好成果。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目審批，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合作用，把好新建項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)意識(shí)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)。圍繞“大招商、大引資”，對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，建立環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，加快審批速度，尤其對(duì)民生和不涉及環(huán)境敏感點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高審批效率。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)在宏觀調(diào)控和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，按照“保底線、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的總體思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境承載力作為準(zhǔn)入的前提，污染物排放總量不突破、環(huán)境準(zhǔn)入不降低，從而提升環(huán)評(píng)審批對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整的作用。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)肅查處違反“三同時(shí)”的行為，確保建設(shè)項(xiàng)目主體工程按照環(huán)評(píng)審批要求與環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行使用。

（五） 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，提升環(huán)境監(jiān)控水平

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，抓好監(jiān)測(cè)站計(jì)量認(rèn)證復(fù)審工作，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的研究分析，著力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)環(huán)境監(jiān)管和行政決策的能力。一是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。組織開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、地表水體調(diào)查監(jiān)測(cè)、縣城區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化，為全縣創(chuàng)建園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城提供數(shù)據(jù)支撐；完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，為全縣環(huán)境管理提供決策依據(jù)。二是做好污染物總量減排監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)減排項(xiàng)目監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)國(guó)、區(qū)控企業(yè)與在線監(jiān)控比對(duì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握減排項(xiàng)目情況，確保減排項(xiàng)目效果。三是開(kāi)展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，掌握重點(diǎn)污染源排放狀況，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到準(zhǔn)確無(wú)誤、迅速及時(shí)；四是開(kāi)展委托性監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)測(cè)服務(wù)職能，對(duì)各排污企業(yè)及時(shí)監(jiān)測(cè)并準(zhǔn)確快速地出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和比對(duì)分析報(bào)告，為服務(wù)企業(yè)提供技術(shù)保障。

（六）抓好組織協(xié)調(diào)，打贏規(guī)范發(fā)展煤炭市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行區(qū)市關(guān)于規(guī)范發(fā)展煤炭市場(chǎng)的政策精神和賀蘭山東麓葡萄種植基地及周邊環(huán)境整治要求，充分發(fā)揮煤炭市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室及成員單位的作用，搶時(shí)間、促進(jìn)度、定措施、抓落實(shí)，進(jìn)一步打贏煤炭市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是繼續(xù)做好指揮部辦公室工作，督促完成5個(gè)封閉大門(mén)建設(shè)，崇耀公司運(yùn)營(yíng)以及兼并重組工作，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行；督促完成中耀路、銀汝路等主干道路翻建工作、園區(qū)綠化、垃圾處置場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)儲(chǔ)煤倉(cāng)建設(shè)，督促儲(chǔ)煤倉(cāng)建設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)原煤入倉(cāng)，發(fā)揮環(huán)境效益；加大煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，防治煤粉塵污染。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，配合成員單位，堅(jiān)決清理取締水源地保護(hù)區(qū)非法煤炭經(jīng)營(yíng)戶，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展煤炭市場(chǎng)“環(huán)境明顯改善”，“稅收明顯增加”，“市場(chǎng)明顯規(guī)范”三大目標(biāo)，把賀蘭山東麓建成世界知名葡萄酒產(chǎn)區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境條件。

（七）突出協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓招商引資

充分發(fā)揮環(huán)保工作在縣域經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)杠桿作用，把招商引資作為調(diào)整和優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上改善生態(tài)環(huán)境的最為重要工作抓緊抓實(shí)。一是密切聯(lián)系尋商機(jī)。積極加強(qiáng)與上級(jí)環(huán)保部門(mén)、縣發(fā)改、工業(yè)和商務(wù)、招商等部門(mén)，以及各企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，獲取有價(jià)值的招商信息，為招商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。二是主動(dòng)介入做服務(wù)。對(duì)符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等改善民生的服務(wù)項(xiàng)目和推動(dòng)全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目，開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工。三是全力以赴抓落地。全力以赴抓好已落地項(xiàng)目的推進(jìn)工作，主動(dòng)介入，及時(shí)跟進(jìn)，積極協(xié)調(diào)，用心服務(wù)，確保了科行環(huán)保、三通源機(jī)械加工、大生生物柴油項(xiàng)目順利完工并投產(chǎn)，大地輪胎項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。四是統(tǒng)籌兼顧抓引資。緊盯國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)環(huán)保政策和投資方向，搶抓機(jī)遇，以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保民生工程、區(qū)域流域污染治理、“三廢”綜合利用、水源地保護(hù)、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用項(xiàng)目和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度，認(rèn)真做好環(huán)保方面的政策、項(xiàng)目和資金對(duì)接工作，

四、保障措施

（一）完善長(zhǎng)效機(jī)制。著眼于探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，不斷完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)督考核機(jī)制、環(huán)保投入機(jī)制、公眾參與機(jī)制、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制等制度建設(shè)，進(jìn)一步鞏固齊抓共管的環(huán)保工作格局，積極溝通，爭(zhēng)取主動(dòng)，促使各有關(guān)單位、企業(yè)把環(huán)境保護(hù)列入重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、投入到位，推動(dòng)我縣環(huán)保工作邁上新臺(tái)階。

　�。ǘ�）加大資金投入。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和“誰(shuí)受益，誰(shuí)保護(hù)”原則，加大環(huán)境保護(hù)資金投入。各企業(yè)要加大污染治理投入，確保污染治理效果；有關(guān)部門(mén)要拓展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投融資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和環(huán)保專項(xiàng)資金，加快推動(dòng)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以“環(huán)保為民、環(huán)保便民、環(huán)保利民”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”，落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升�！　�

（四）強(qiáng)化環(huán)境宣傳。組織開(kāi)展內(nèi)容新穎、豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民環(huán)境教育活動(dòng)和環(huán)保法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。繼續(xù)舉辦環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)班，積極開(kāi)展“6·5”世界環(huán)境日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等重大節(jié)日活動(dòng)，充分利用各類新聞?shì)d體，加大環(huán)境保護(hù)宣傳，不斷引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持環(huán)境保護(hù)工作的濃厚氛圍。（平羅縣環(huán)境保護(hù)局）