為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，確保完成我縣2013年主要污染物總量削減目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《周口市2013年主要污染物總量減排實(shí)施方案》（周政辦〔2013〕15號(hào)）和縣人民政府與周口市人民政府簽訂的《2013年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以控制增量、削減存量，完成減排量為目的，以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與為手段，完善政策、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，確保完成污染減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    二、總體目標(biāo)
    2013年全縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在13713噸、1550噸、1626噸和2904噸以?xún)?nèi)。 
    三、工作目標(biāo)
    （一）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
    太康縣第二污水處理廠2013年開(kāi)工建設(shè)。
    新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)6千米
    （二）淘汰落后產(chǎn)能
    加大淘汰污染嚴(yán)重、能源資源高消耗的工業(yè)企業(yè)力度對(duì)已經(jīng)關(guān)閉取締的工業(yè)企業(yè)要關(guān)停到位，并加強(qiáng)監(jiān)管，防止反彈。
    （三）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治
    大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，按照環(huán)保部污染減排要求，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治水平。2013年12家以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建成固體廢物處置設(shè)施和廢水處理設(shè)施，并投入運(yùn)行。列入2013年重點(diǎn)減排項(xiàng)目的12家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)名單見(jiàn)附件1。
    （四）機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排
    一是加強(qiáng)新增機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治管理。新注冊(cè)車(chē)輛需列入環(huán)保達(dá)標(biāo)車(chē)型目錄，未列入車(chē)型公安交通管理部門(mén)不得辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記。轉(zhuǎn)入我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的外地車(chē)輛，應(yīng)達(dá)到國(guó)家第四段及以上機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放控制要求。不符合要求的，公安交通管理部門(mén)不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。二是推進(jìn)在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治管理。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境標(biāo)志管理，按照要求逐步淘汰現(xiàn)有黃標(biāo)車(chē)。三是提高油品供應(yīng)級(jí)別。按照有關(guān)要求，著手準(zhǔn)備油品供應(yīng)升級(jí)的前期準(zhǔn)備工作。
    （五）重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管
    一是嚴(yán)格控制重點(diǎn)企業(yè)和太康縣污水處理廠主要污染物排放總量。各單位要按照環(huán)保部門(mén)的要求，嚴(yán)格污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放排，主要污染物排放總量控制在排污許可范圍之內(nèi)。2013年全縣重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排放總量控制計(jì)劃見(jiàn)附件2。二是充分發(fā)揮重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)、污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的監(jiān)督作用。對(duì)在重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)、污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題要嚴(yán)格處理并進(jìn)行通報(bào)。三是突出抓好減排工程建設(shè)運(yùn)行督查�？h政府組織環(huán)保、住建和畜牧等部門(mén)定期對(duì)各污染減排重點(diǎn)工程進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并要求限期進(jìn)行整改。
    （六）新建項(xiàng)目預(yù)支增量管理
    嚴(yán)格控制全縣主要污染物新增量。把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，嚴(yán)把預(yù)支增量使用關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不予核定預(yù)支增量。及時(shí)掌握全縣預(yù)支增量使用情況，確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)保型項(xiàng)目所需預(yù)支增量。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
    四、減排工作任務(wù)分解
    根據(jù)豫政〔2011〕74號(hào)和縣政府與政府各有關(guān)部門(mén)簽訂的《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，各單位減排工作任務(wù)分解如下：
    縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)全縣污染減排的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、核查核算；負(fù)責(zé)減排項(xiàng)目的核算上報(bào)和減排項(xiàng)目減排檔案的收集、整理、上報(bào)。
    縣畜牧局：負(fù)責(zé)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，列入2013年減排項(xiàng)目的12家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建成固體廢物處置設(shè)施和廢水處理設(shè)施，并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收；督促12家作為減排項(xiàng)目的養(yǎng)殖場(chǎng)收集相關(guān)資料，制作規(guī)范減排檔案。
    縣住建局：負(fù)責(zé)太康縣第二污水處理廠開(kāi)工建設(shè)；2013年新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)6千米。
    縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)污染減排的財(cái)政資金保障和專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)。
    縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將主要污染物減排目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將污染減排重點(diǎn)工程優(yōu)先列入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
    縣工商局：負(fù)責(zé)吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)淘汰或關(guān)閉企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    縣電業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)淘汰或關(guān)閉企業(yè)停止生產(chǎn)供電。
    縣水利局：負(fù)責(zé)吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)淘汰或關(guān)閉企業(yè)取水許可證。
    縣工信局：負(fù)責(zé)制定淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的政策措施及督促落實(shí)。
    縣商務(wù)局：配合公安部門(mén)制訂、落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢制度。
    縣公安局：負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排有關(guān)制度和管理辦法。
    縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)污染減排工作完成情況的監(jiān)督,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、未能完成污染減排任務(wù)的單位及個(gè)人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。
    五、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)全縣減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期督導(dǎo)、檢查各責(zé)任單位污染物總量減排工作�？h發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局、監(jiān)察局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、畜牧局等成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力合作，在制定節(jié)能減排政策、環(huán)境執(zhí)法、資金保障、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、責(zé)任追究等方面充分發(fā)揮職能作用。縣政府將對(duì)本轄區(qū)內(nèi)主要污染物總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)工程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，確保實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
    （二）嚴(yán)格落實(shí)總量減排工作問(wèn)責(zé)制�？h政府將減排指標(biāo)完成情況納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)不能完成污染減排任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。
    （三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。把好環(huán)保審批關(guān)口，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰落后產(chǎn)能，將環(huán)保審批與總量控制指標(biāo)、減排任務(wù)掛鉤。要嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目久拖不驗(yàn)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處理。
    （四）加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全污染減排監(jiān)督管理體系，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、縣界流域斷面水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)站、環(huán)境監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為不斷強(qiáng)化污染減排監(jiān)督管理提供保障。（太康縣人民政府）