發(fā)布時間：2013-7-8 9:40:57  中國污水處理工程網

2013年是“十二五”減排中期考核年，根據《漳州市人民政府辦公室關于印發(fā)漳州市2013年度主要污染物總量減排計劃的通知》（漳政辦〔2013〕102號）要求，結合我市實際，特制定本年度減排計劃。
一、年度減排目標
根據我市2013年社會經濟發(fā)展預期目標，在削減GDP增長和城鎮(zhèn)化率提高產生的新增污染物排放量的基礎上，全市化學需氧量（COD）比2012年減少3.1%（其中工業(yè)加生活減少2.0%，農業(yè)減少4.5%）；氨氮（NH3-N）比2012年減少4.8%（其中工業(yè)加生活減少4.7%，農業(yè)減少5.0%）；二氧化硫（SO2）與上年度持平；氮氧化物（NOX）比2012年削減15%（包括華陽電業(yè)有限公司）。
二、減排工作措施
（一）加大結構調整力度
按照省、漳州市政府下達的淘汰落后產能目標任務要求，建立健全落后產能退出機制，按期淘汰落后生產能力、工藝和設備，促進行業(yè)改造升級。
1.皮革行業(yè)。加快皮革行業(yè)整合提升，生產規(guī)模10萬標張/年以下的皮革企業(yè)一律關停淘汰。
2.造紙行業(yè)。立即淘汰關閉單條年生產能力1萬噸及以下以廢紙為原料的制漿生產線，幅寬在 1.76 米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙、幅寬在 2 米及以下并且車速為 80 米/分以下的白板紙和箱板紙及瓦楞紙生產線，以廢紙為原料的抄寬1092mm及以下造紙機組成生產紙和紙板的生產線、抄寬 1575mm 及以下生產生活用原紙和迷信紙等造紙機（白紙邊除外）、年產 1 萬噸及以下造紙生產線，以及石灰法制漿工藝。對未實施廢水深度治理、不能穩(wěn)定達標排放的制漿、造紙企業(yè)，責令限期整改，逾期未完成整改任務的依法關閉。
（二）深入推進減排工程
切實加大減排力度，全面推進重點減排工程項目，確保新增削減量落實到位。
1.工業(yè)廢水深度治理
（1）工業(yè)園區(qū)實施集中治理。各工業(yè)園區(qū)要抓緊規(guī)劃建設污水集中治理設施，并盡快投入運行；或者經論證后接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理，實現(xiàn)污水全收集、全處理。
（2）皮革行業(yè)全面完成深度治理。所有皮革加工企業(yè)（含原皮、藍濕皮加工，不含后整飾）必須全面實現(xiàn)“五水分流分治”，采用無銨鹽脫灰技術，含鉻廢水、含硫化物廢水全部實行回用，綜合廢水應采取膜處理方式再生工業(yè)用水、無法再生回用的應深度處理達標排放。龍海市龍南皮革公司9月底前建成投運廢水三級深度處理設施�，F(xiàn)有規(guī)模在30萬標張/年及以上皮革企業(yè)必須通過二級清潔生產審核。
（3）造紙行業(yè)進一步提高水回用率。以廢紙為原料的造紙企業(yè)在嚴格執(zhí)行國家標準規(guī)定的噸產品廢水排放量基礎上進一步提高水回用率，噸產品廢水排放量要低于10噸。龍海華發(fā)紙業(yè)股份有限公司廢水三級深度處理設施穩(wěn)定運行。
（4）其他行業(yè)廢水深度處理。食品、農副食品加工、飲料制造等行業(yè)要分批實行全行業(yè)廢水深度治理，減少廢水污染物排放量。
2.非電鍋爐（爐窯）脫硫脫硝
福建省廚師食品集團有限公司10蒸噸以上燃煤鍋爐年底前，鴻一企業(yè)有限公司20蒸噸以上燃煤鍋爐6月底前建成投運脫硫設施，安裝在線監(jiān)控設備，綜合脫硫效率要達到 80%以上。
3. 提高生活污水處理率
要進一步加快城市污水處理廠管網配套和雨污分流改造工作，加強運行管理，確保到年底污水廠處理平均負荷率達到85%以上。城鎮(zhèn)污水處理產生的污泥要嚴格按照固體廢物進行管理和處置，要抓緊建設污泥規(guī)范化處理處置設施，全面、及時、妥善處置污泥，切實防止二次污染；強化垃圾滲濾液治理，實現(xiàn)達標排放。
4. 實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合治理
（1）嚴格控制畜禽和江河湖庫水產養(yǎng)殖總量。要按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴格控制區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖和江河湖庫水產養(yǎng)殖總量，積極引導養(yǎng)殖戶逐步減少生豬養(yǎng)殖數(shù)量；對禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起堅決取締一起，切實遏制養(yǎng)殖回潮。
（2）實施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場全過程綜合治理。所有不屬于拆遷關閉的規(guī)模化豬、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，年內必須采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，產生的廢物、廢水經處理后回用農田。對于不能改進養(yǎng)殖方式的，限期完成全過程綜合治理，建設雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥。
（3）大力推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化進度，推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實行規(guī)�；�、小區(qū)化養(yǎng)殖并實施污染全過程綜合治理，減少污染物排放量。
5. 推進機動車氮氧化物減排
（1）對達到國家規(guī)定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。
（2）加快淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。對提前淘汰和報廢并依法回收的老舊機動車按省獎勵標準給予財政資金獎勵。
（3）對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內經3次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內不按規(guī)定進行安全技術檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
（4）強化機動車源頭污染控制，污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車，不得轉入我市；機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉移登記手續(xù)。
（5）加大機動車排放監(jiān)管。全面實施機動車環(huán)保標志發(fā)放和管理，機動車環(huán)保標志發(fā)放率達到90%以上；強化機動車環(huán)保定期檢測，檢測率必須達到80%以上；加強停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。
（三）提高減排工程監(jiān)管水平
各部門要加強監(jiān)督管理，促進減排設施按期建成、穩(wěn)定運行，確保污染物去除率和排放達標率。
1.加強減排監(jiān)測體系建設
落實監(jiān)測體系建設計劃和經費保障，健全覆蓋全市國控、省控重點污染源的自動監(jiān)控網絡并逐步拓展。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機制，規(guī)范運營維護，認真抓好自動監(jiān)控設備的安裝、檢定、驗收、聯(lián)網工作，重點突出數(shù)據有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點污染源的監(jiān)管質量和效率。
2.健全污染治理中控系統(tǒng)
年產量20萬噸以上或九龍江流域沿岸日排水0.5萬噸的廢紙制漿造紙企業(yè)要規(guī)范建設污水處理設施中控系統(tǒng)。
3.強化減排日常監(jiān)督管理
加強環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測、信息隊伍建設，配備先進完備的監(jiān)測、執(zhí)法裝備，提高業(yè)務素質，推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標準化建設。加強污染防治和減排設施檢查、監(jiān)管，依法查處違法排污行為。
（四）嚴格落實減排工作責任
1.企業(yè)減排主體責任
所有排污單位、治污企業(yè)必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向環(huán)保部門和相關行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務的排污企業(yè)，要予以公開通報、限期整改、項目限批，強制實行清潔生產審核，并向金融機構通報相關情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
2.部門“一崗雙責”責任
各有關部門要認真執(zhí)行福建省人民政府《關于印發(fā)福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定的通知》和漳州市人民政府《關于下達“十二五”重點領域減排工作部門分工責任的通知》（漳政綜〔2011〕147號）要求，按照各自分工，切實履行本部門減排分工職責；各相關部門要加強溝通，協(xié)調聯(lián)動，齊抓共管，扎實推進污染減排工作。
市環(huán)保局負責牽頭統(tǒng)籌推進全市減排工作，加強調度、通報、預警等工作，指導督促工業(yè)企業(yè)實施廢水深度治理及脫硫脫硝工程，完善在線監(jiān)控和中控系統(tǒng)管理，加強執(zhí)法監(jiān)管，指導協(xié)調督促各有關部門落實減排任務，確保實現(xiàn)全市減排目標。
市發(fā)改局負責推動重大產業(yè)合理布局，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展；積極爭取國家對我市重點減排項目的資金支持。
市經貿局牽頭負責指導督促淘汰落后產能、企業(yè)技術改造和節(jié)能減排，組織落實淘汰老舊機動車政策、推廣使用國四油品。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭負責指導督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，推進建制鎮(zhèn)污水處理設施建設；完善污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率和處理率；指導監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理廠污泥規(guī)范化處理處置和垃圾滲濾液治理，確保實現(xiàn)生活污染減排目標。
市農業(yè)局牽頭負責指導督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，確保實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排目標。
市海洋與漁業(yè)局負責指導督促江河湖庫水產養(yǎng)殖污染減排工作。
市公安局交管大隊負責依法依規(guī)落實機動車強制報廢、淘汰的監(jiān)督管理；負責提供機動車減排核算相關數(shù)據。
市交通運輸局負責指導推進公共交通發(fā)展，嚴禁污染物排放不合格車輛進入運輸市場。
市財政局負責籌措必要的減排專項資金，加大減排監(jiān)督管理體系和減排先進技術工藝的資金投入。
市物價局負責牽頭組織落實減排價格政策。
市統(tǒng)計局負責提供經濟社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長等情況，協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計。
市監(jiān)察局根據減排工作需要，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和市直各職能部門的減排工作情況實施行政監(jiān)察。
其他相關部門也要按照環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”要求，結合各自職能，積極配合推進減排工作。
三、工作機制
（一）加強減排跟蹤調度
重點工業(yè)減排工程企業(yè)每月要向市環(huán)保局報告減排項目進展情況，龍海市城市污水處理廠每月要向市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局和市環(huán)保局報告上月生產運行及污染治理設施運行情況，17家規(guī)�；�養(yǎng)殖場每月要向市農業(yè)局報告減排項目進展情況。各主管部門每月要匯總本部門減排項目進展情況，經市環(huán)保局審核后上報漳州市環(huán)保局。
（二）規(guī)范減排核算臺帳
市環(huán)保局及各主管部門要加強減排業(yè)務指導培訓，提高減排工作監(jiān)管水平，督促各減排企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場按照檔案臺帳統(tǒng)一模式要求，規(guī)范建立并完善減排工作檔案臺帳，確保算準算足應有的減排量。
（三）建立預警通報機制
市環(huán)保局及各主管部門要加強跟蹤檢查，對減排工作嚴重滯后或者對全市減排大局產生不良影響的項目，要及時予以預警。必要時商請市效能辦根據有關規(guī)定予以行政效能告誡，或者報請市政府組織約談、告誡。 （龍海市人民政府）