2013年是“十二五”主要污染物總量減排關(guān)鍵之年,為夯實我縣“十二五”主要污染物總量減排工作的基礎(chǔ),確保實現(xiàn)我縣2013年主要污染物排放總量減排目標(biāo)，全面完成與州人民政府簽訂的《施秉縣“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《主要污染物總量減排計劃編制指南》及《主要污染物問題減排核算細(xì)則》的相關(guān)要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和2012年主要污染物總量減排工作的完成情況及我縣污染物排放實際，特制定本年度減排計劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“控制增量，削減存量”為原則，以淘汰落后產(chǎn)能、推進工程治理、強化環(huán)境監(jiān)管為手段，加大投入，狠抓落實，確保我縣“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、2013年度主要污染物總量控制目標(biāo)
（一）COD、NH3-N減排目標(biāo)。
2013年施秉縣化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在898.61噸、100.0289噸以內(nèi)，比2012年的928.79噸、100.18噸分別削減30.18噸、0.1511噸，削減比例分別為3.25%、0.15%。
（二）SO2、NOX減排目標(biāo)。
2013年施秉縣二氧化硫排放總量控制在1326.63噸以內(nèi)，比2012年的1403.97噸削減77.34噸，削減比例為5.51%；氮氧化物排放總量控制在69.96噸，比2012年的92.09噸削減22.13噸，削減比例為24.03%。
三、減排工作措施
（一）工程減排。
大力推進工業(yè)廢水工程治理。施秉縣食品有限公司須于6月30日前完成屠宰廢水治理工程的建設(shè)并穩(wěn)定投運，實現(xiàn)化學(xué)需氧量和氨氮減排量13.84噸、0.53噸。
完成污水收集支管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，同時認(rèn)真抓好縣城污水處理廠的運行管理，確保運行負(fù)荷達3500噸/日以上，進水化學(xué)需氧量濃度保持在200mg/L以上，氨氮濃度保持在26.00mg/L以上，出水化學(xué)需氧量濃度保持在30mg/L以下，氨氮濃度保持在4.04mg/L以下。實現(xiàn)化學(xué)需氧量和氨氮減排量195.5噸、25.254噸。
（二）監(jiān)管減排。
1.嚴(yán)格污染減排核查。圍繞全面實現(xiàn)我縣“十二五”污染物減排目標(biāo)，組織好對國控、省控重點污染源和總量減排項目的核查，重點加強污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項目督查；
督促正在建設(shè)的減排項目施秉縣垃圾填埋場滲濾液處理站加快建設(shè)進度；對安排在2014年投運的城南污水處理廠、牛大場鎮(zhèn)污水處理廠和雙井鎮(zhèn)污水處理廠要加大項目前期工作力度，按期投入運行并實現(xiàn)減排。加快施秉縣華鑫建材有限公司淘汰落后產(chǎn)能的實施進度，如期于2014年淘汰完成。
2.強化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理。對已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，繼續(xù)配備專門力量緊密跟蹤，實時監(jiān)督企業(yè)排污情況，對存在的問題要及時責(zé)成企業(yè)整改到位。
3.嚴(yán)格排污許可管理。根據(jù)減排需要和各行業(yè)排污實際、減排潛力，嚴(yán)格規(guī)定排污單位排放 污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、去向、排污位置等。對無證排污、不按證排污的要依法嚴(yán)肅查處。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合。
為切實加強對轄區(qū)內(nèi)污染物排放總量的控制工作，縣政府將主要污染源總量控制計劃指標(biāo)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，保證總量控制工作的順利實施。加強部門協(xié)作，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，齊抓共管，確保全年總量控制計劃指標(biāo)與經(jīng)濟生產(chǎn)指標(biāo)同時下達、同時管理�？h住建局、縣市政局負(fù)責(zé)加快縣城污水處理廠及污水收集管網(wǎng)建設(shè)進度，確保按減排計劃要求時限完成COD的減排工作；縣發(fā)改局、縣工信局負(fù)責(zé)把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，強化對落后生產(chǎn)能力的淘汰工作，協(xié)同環(huán)保部門加強對總量控制、工業(yè)企業(yè)污染治理項目和污染物排放總量削減工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；縣工商局要做好對淘汰落后生產(chǎn)能力企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照吊銷工作。各單位要嚴(yán)格依法行政，搞好服務(wù)，不斷提高管理水平，促進全縣經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣人民政府督查室負(fù)責(zé)對各有關(guān)單位工作完成情況進行督查，對未能按計劃要求完成工作目標(biāo)的要根據(jù)相關(guān)規(guī)定提請縣人民政府予以問責(zé)。
（二）明確重點，落實減排具體措施。
對于政府制定的年度減排計劃，明確的減排目標(biāo)、任務(wù)、措施和具體項目，各責(zé)任單位要明確任務(wù)、時限，制定具體實施計劃和措施，有組織、有計劃、有步驟地完成污染物排放總量削減任務(wù)，確保實現(xiàn)2013年度主要污染物排放總量削減目標(biāo)。
（三）嚴(yán)把企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入審批關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和資源消耗型項目的建設(shè)。
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入審批關(guān)。所有新、擴、改建項目，都必須進行環(huán)境影響評價，并且嚴(yán)格執(zhí)行“增產(chǎn)不增污”的審批原則。建設(shè)項目的環(huán)境保護措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。項目建成后，凡未經(jīng)環(huán)境保護主管部門進行“三同時”竣工驗收和批準(zhǔn)的，不得投入生產(chǎn)或使用。同時，加大“三同時”監(jiān)督檢查力度，確保項目“三同時”的落實。
（四）加強環(huán)境監(jiān)督管理。
縣環(huán)保局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)境監(jiān)察管理工作力度，建立總量控制日常監(jiān)督管理機制，確保各責(zé)任單位污染治理項目和污染物總量削減按計劃順利完成。同時加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，依法查處和嚴(yán)厲打擊偷排、漏排、超標(biāo)、超總量排放等環(huán)境違法行為。
（五）全面落實污染物排放總量控制。
各排污單位要加強對污染治理設(shè)施的運行管理，健全污染治理設(shè)施運行管理臺帳。要按照總量削減的原則，逐步減少原有排污量，堅決禁止超總量排污。
（六）強化宣傳培訓(xùn)，營造全民減排氛圍。
廣泛深入地開展各類環(huán)保宣傳活動，弘揚生態(tài)文明營造全社會參與宜居城市建設(shè)和污染減排的良好氛圍。深入動員廣大群眾積極參與減排工作，舉報違法排污行為。同時重點加強對企業(yè)的宣傳教育，進一步提高企業(yè)的污染減排主體責(zé)任意識，促使企業(yè)自覺承擔(dān)起污染減排、保護環(huán)境的責(zé)任。大力開展對企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保管理人員的環(huán)保法制培訓(xùn)、環(huán)境管理知識培訓(xùn)，提高企業(yè)環(huán)境保護和污染減排意識，使保護環(huán)境和污染減排成為全體公民的自覺行為。（施秉縣人民政府）
