為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省“綠色、生態(tài)”工程實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2011〕100號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)2013年度環(huán)保工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)及主要污染物總量減排工作的通知》（呂政辦發(fā)〔2013〕42號(hào)）及《呂梁市綠色生態(tài)工程三大重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（呂政辦發(fā)〔2012〕16號(hào))文件精神，積極開展創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)縣建設(shè)，提升和改善全縣環(huán)境質(zhì)量，確保我縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃和縣政府2013年環(huán)保工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，特制定我縣2013年環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神和省委十二屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治污減排為主線，以綠色生態(tài)工程為載體，以“削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”為重點(diǎn)，著力解決突出環(huán)境問題，加快城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)進(jìn)程，全面改善和提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
1、完成市政府下達(dá)的年度主要污染物總量減排（4+2）指標(biāo)及重點(diǎn)項(xiàng)目（5項(xiàng)）建設(shè)任務(wù)。
2、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率85%，綜合污染指數(shù)控制在1.7以下,穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
3、三川河大武斷面穩(wěn)定達(dá)地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。
4、建成區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率60%，中水回用率5%。
5、工業(yè)固體廢物處置利用率80%，工業(yè)固體廢物綜合利用率63%。
6、建成區(qū)綠化覆蓋率37%。
7、建成區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)覆蓋率10%。
8、建成區(qū)集中供熱普及率60%；
建成區(qū)燃?xì)馄占奥?5%，城市居民使用天然氣人口比例50%。
9、城鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率40%。
10、在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保年檢率80%、發(fā)標(biāo)率90%。
11、完成省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建;創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)村5個(gè)。
12、轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患排查整治率100%，環(huán)境信訪案件查處率100%。
13、污染源在線現(xiàn)場(chǎng)端監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收率100%、現(xiàn)場(chǎng)端設(shè)備運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到95%以上，有效數(shù)據(jù)傳輸率85%以上，有效性審核通過率達(dá)到93%以上。
14、環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急三大能力建設(shè)目標(biāo)：2013年6月底前達(dá)到《全省市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)，并通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)機(jī)構(gòu)達(dá)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二、具體工作任務(wù)
（一）以治污降耗為重點(diǎn)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，實(shí)施“減排工程”
認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省減少污染物排放條例》，繼續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排，以污染減排“三大工程”為抓手，突出抓好減排重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，全面完成2013年二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙塵、工業(yè)粉塵排放總量減排任務(wù)。
1、強(qiáng)化對(duì)減排重點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目及其他企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督管理，確保減排數(shù)據(jù)和在線數(shù)據(jù)真實(shí)有效（由環(huán)保局負(fù)責(zé)）。
2、擴(kuò)大城市污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率，以確保COD、氨氮減排任務(wù)的圓滿完成，啟動(dòng)中水回用工程；開工建設(shè)生活垃圾無害化填埋場(chǎng)（由城建局負(fù)責(zé)）。
3、鼓勵(lì)建設(shè)工業(yè)固體廢物利用項(xiàng)目，提高固體廢物綜合利用率，對(duì)固體廢物安全處置（由涉及企業(yè)負(fù)責(zé)）。
4、加大落后產(chǎn)能淘汰力度，組織企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，著力降低污染物排放強(qiáng)度，從源頭上減少污染物產(chǎn)生和資源能源消耗，對(duì)取締、淘汰企業(yè)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、予以斷電（由縣經(jīng)信局、工商局、電力公司負(fù)責(zé)）。
5、堅(jiān)決打擊轄區(qū)內(nèi)土小企業(yè)，建立嚴(yán)防死灰復(fù)燃的長(zhǎng)效機(jī)制（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）。
6、加強(qiáng)對(duì)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的管理，督促規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)所和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用（由畜牧中心負(fù)責(zé)）。
（二）以提升環(huán)境空氣質(zhì)量為重點(diǎn)，以區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制為保障，穩(wěn)步推進(jìn)“凈空工程”
強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治，集中治理燃煤污染、城市建筑揚(yáng)塵污染，大力普及使用天然氣等清潔能源，推動(dòng)城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量的全面改善。
1、推進(jìn)城市集中供熱熱源和配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，提高集中供熱覆蓋率（由公共事業(yè)局負(fù)責(zé)）。
2、加大集中供熱鍋爐煙氣高效脫硫、除塵建設(shè)工作力度。對(duì)建成區(qū)集中供熱范圍之外或不能氣化改造的集中燃煤供熱鍋爐全部安裝脫硫、除塵裝置（由涉及單位負(fù)責(zé)）。
3、深化城市建成區(qū)煙塵控制工作。在建成區(qū)集中供熱范圍內(nèi)禁燒原煤及高污染燃料。（由所涉單位和圪洞鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）。
4、加大過境天然氣、液化石油氣等清潔能源推廣力度，擴(kuò)大使用范圍，提高城市清潔能源使用比重（縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)）。
5、加快清潔燃料置換進(jìn)程，建成區(qū)集中供熱范圍內(nèi)或氣化改造范圍內(nèi)的所有營(yíng)業(yè)性燃煤爐灶、賓館、洗浴中心全部改用天然氣、電等清潔能源（由所涉單位和圪洞鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）。
6、嚴(yán)格控制建筑工地及物料堆放揚(yáng)塵污染。開展“環(huán)保型建筑工地”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣環(huán)保文明施工，建成區(qū)內(nèi)的建筑施工工地全部采用擋風(fēng)抑塵方式進(jìn)行施工。增加城市道路保潔頻次，對(duì)縣城道路破損路面及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，以減少二次揚(yáng)塵污染（由城建局、環(huán)衛(wèi)隊(duì)、公路段負(fù)責(zé)）
7、強(qiáng)化城市道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治。運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛進(jìn)入建成區(qū)必須采取密閉式運(yùn)輸方式；嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)工作，嚴(yán)禁尾氣檢測(cè)不合格車輛通過機(jī)動(dòng)車年檢并上路行駛。（由縣公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)）。
8、大力開展公園、道路、社區(qū)、單位庭院、環(huán)城林帶、東西兩山綠化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綠地率、綠化覆蓋率（由林業(yè)局、園林局負(fù)責(zé)）。
（三）以改善水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，以提高北川河大武出境斷面水質(zhì)為目標(biāo)，實(shí)施“凈水工程”
強(qiáng)化北川河流域水污染防治，加大流域綜合整治，加強(qiáng)水源地整治力度，全面改善流域水環(huán)境水質(zhì)。
1、加強(qiáng)對(duì)飲用水源地保護(hù)建設(shè)，清理飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源，保障群眾用水安全（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣公共事業(yè)局負(fù)責(zé)）。
2、取締河道內(nèi)所有企業(yè)，關(guān)閉非法排污口，改善河流水質(zhì)，北川河水功能區(qū)達(dá)到相應(yīng)水體功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)（由水利局負(fù)責(zé)）。
3、對(duì)河道內(nèi)及兩側(cè)200米內(nèi)的所有工業(yè)固體廢物全部進(jìn)行安全處置，徹底改善北川河周邊環(huán)境（由涉及企業(yè)負(fù)責(zé)）
4、強(qiáng)化對(duì)涉水企業(yè)廢水處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管力度，確保廢水循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放（由環(huán)保局負(fù)責(zé)）。
（四）以建設(shè)“兩型社會(huì)”為重點(diǎn)，協(xié)同創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，推進(jìn)“創(chuàng)建工程”
以我縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市為契機(jī)，切實(shí)開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)。
1、積極開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，全面提升城鎮(zhèn)整體能力和宜居度，為建設(shè)和諧社會(huì)、小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（由相關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
2、繼續(xù)開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建活動(dòng)（由創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)）。
（五）以提升環(huán)境監(jiān)管能力為重點(diǎn)，以改善全縣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“環(huán)保能力提升工程”
以保障人民群眾健康、切實(shí)解決突出環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn)，努力提升環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境執(zhí)法水平，為改善環(huán)境質(zhì)量提供有力保障和科學(xué)依據(jù)。
1、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。加大環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)投入力度，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配置環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)管裝備，完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)；積極開展環(huán)保執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育活動(dòng)，努力提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)和環(huán)境監(jiān)管水平（由環(huán)保局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）。
2、全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，擴(kuò)展日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，真實(shí)反映我縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量（由環(huán)保局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）。
3、加強(qiáng)環(huán)保資金使用的管理。按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成2007年以來的環(huán)保專項(xiàng)資金、農(nóng)村集中連片治理資金、跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償金已支持的所有項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，建立環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，積極爭(zhēng)取各級(jí)各類環(huán)保專項(xiàng)資金。（由環(huán)保局、大武鎮(zhèn)、涉及企業(yè)負(fù)責(zé)）。
4、加大隱患排查整治力度，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)（由環(huán)保局、涉及企業(yè)負(fù)責(zé)）。
5、進(jìn)一步暢通12369環(huán)保熱線，加大環(huán)境信訪案件查處力度（由環(huán)保局負(fù)責(zé)）。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了更好的完成2013年度環(huán)保工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，我縣成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：
組 長(zhǎng)：田安平 縣政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng) 劉林梅 縣政府副縣長(zhǎng)
成 員：李 葉 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
薛貴峰 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
薛萬斌 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
劉福勝 縣經(jīng)信局局長(zhǎng)
常云錄 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
穆天新 縣城建局局長(zhǎng)
呂海平 縣環(huán)保局局長(zhǎng)
高文祥 縣水利局局長(zhǎng)
李文銘 縣林業(yè)局局長(zhǎng)
李喜照 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)
韓福平 縣畜牧中心主任
高海龍 縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
王海青 縣園林局局長(zhǎng)
王保平 縣公共事業(yè)局局長(zhǎng)
任兔新 縣公安局副局長(zhǎng)
高志勤 縣工商局局長(zhǎng)
柴福曉 縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
秦連保 縣物價(jià)局負(fù)責(zé)人
郭小平 縣煤炭中心主任
白富軍 縣電力公司經(jīng)理
車衛(wèi)民 縣新聞辦主任
郭有杰 方山電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)
范建國(guó) 縣交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
任星星 大武鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉亮勤 峪口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李玉春 圪洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
雷海云 麻地會(huì)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
高保平 積翠鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
郭建文 馬坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由呂海平兼任。辦公室的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)環(huán)保工作的落實(shí)完成情況；負(fù)責(zé)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位環(huán)保工作進(jìn)行督促和考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，迅速開展工作。
縣領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要按照《2013年環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》（方政辦發(fā)〔2013〕29號(hào)）中環(huán)保工作任務(wù)責(zé)任分解的要求，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、形成合力，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全年環(huán)保工作任務(wù)的順利完成。
（二）制定工作方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要根據(jù)縣政府的要求及工作職責(zé)，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的2013年環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案，進(jìn)一步分解任務(wù)、量化指標(biāo)、明確責(zé)任、細(xì)化時(shí)限，保證環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位的實(shí)施方案務(wù)于 2013年5月5日前報(bào)送縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
（三）加強(qiáng)工作調(diào)度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要確定工作調(diào)度負(fù)責(zé)人，每月末報(bào)送工作進(jìn)展情況和工作簡(jiǎn)報(bào)，按季度報(bào)送階段性總結(jié)及年度總結(jié)報(bào)告，使縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及時(shí)全面掌握全縣環(huán)保工作的完成進(jìn)展情況。
（四）加大問責(zé)力度
在此期間，嚴(yán)格實(shí)行考核制度。市政府將抽調(diào)專人對(duì)各縣環(huán)保工作開展情況進(jìn)行督查檢查�？h政府將環(huán)保年度指標(biāo)完成情況作為政府年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選撥使用的依據(jù)�？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會(huì)同縣監(jiān)察局、縣政府督查室進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的工作績(jī)效實(shí)施考核、排名。并在電視臺(tái)、方山報(bào)報(bào)道環(huán)保工作完成情況；對(duì)在環(huán)保工程年度考核工作中排名倒數(shù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及工作不力的部門主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行行政問責(zé)，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，實(shí)行環(huán)保一票否決，對(duì)工作力度大、成效顯著的在全縣通報(bào)表揚(yáng)。（房山線政府）
