發(fā)布時(shí)間：2013-6-20 9:40:44  中國污水處理工程網(wǎng)

2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神開局之年。全市環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)圍繞加快生態(tài)文明建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，團(tuán)結(jié)、勤政、求實(shí)、創(chuàng)新，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市和生態(tài)示范縣為載體，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的方針，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量的改善，切實(shí)保障環(huán)境安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1、全市主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到95%，出境斷面達(dá)到規(guī)定水質(zhì)類別標(biāo)準(zhǔn)；2、全市縣城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上；3、銅仁市中心城區(qū)空氣質(zhì)量年優(yōu)良率達(dá)85%以上，全年無酸雨發(fā)生，酸雨率為零，降塵滿足南方城市標(biāo)準(zhǔn)限值，其余縣城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。4、各區(qū)、縣中心區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲滿足國家規(guī)定類別標(biāo)準(zhǔn)；5、完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要約束性指標(biāo)年度減排目標(biāo)；6、新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)100%，環(huán)�！叭�同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)90%以上；7、積極爭取項(xiàng)目投入，爭取資金同比增長50%以上；8、危險(xiǎn)廢物得到有效處置；9、烏江流域思南縣、沿河縣、印江縣具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；10、無重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。
三、工作措施
（一）深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神。牢固樹立生態(tài)文明理念，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)“創(chuàng)模”工作，力爭3月底前“創(chuàng)�！币�(guī)劃通過專家評(píng)審。各區(qū)、縣應(yīng)把生態(tài)建設(shè)工作納入環(huán)境目標(biāo)管理重要內(nèi)容，積極開展生態(tài)示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等創(chuàng)建活動(dòng)，江口、石阡兩縣年內(nèi)要完成省級(jí)生態(tài)示范縣創(chuàng)建申報(bào)工作，各區(qū)、縣要完成3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、5個(gè)省級(jí)生態(tài)村、5個(gè)省級(jí)“綠色學(xué)�！�、“綠色社區(qū)”，8個(gè)市級(jí)“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)全市生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)礦產(chǎn)、水電、旅游資源開發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)，制定出臺(tái)《銅仁市加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。
（二）強(qiáng)化污染物總量減排。深化主要污染物排放總量預(yù)算管理制度，抓好污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)，科學(xué)制定年度減排計(jì)劃，狠抓項(xiàng)目實(shí)施和督促落實(shí)。推進(jìn)工程減排，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促現(xiàn)有污水處理廠升級(jí)改造和配套管網(wǎng)建設(shè)，增加污水處理能力，提高污染治理水平。推進(jìn)水泥、火電等行業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)，積極開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物的綜合利用。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，堅(jiān)持把總量減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。深化管理減排，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)深度發(fā)展，減少污染排放；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和環(huán)保標(biāo)志管理制度建設(shè)，建立和完善污染物排放自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)。強(qiáng)化環(huán)境污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理，提升監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析研判能力。
（三）切實(shí)優(yōu)化環(huán)評(píng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，認(rèn)真履行環(huán)評(píng)程序，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)公示，強(qiáng)化項(xiàng)目“三同時(shí)”、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收全程監(jiān)管。積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對(duì)符合環(huán)評(píng)要求的建設(shè)項(xiàng)目開通綠色通道，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃銜接，建立多部門參與的環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各類相關(guān)規(guī)劃的環(huán)評(píng)工作，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染物處理等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估工作，開展環(huán)境工程監(jiān)理和生態(tài)驗(yàn)收調(diào)查工作。
（四）深化重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染防治。加大對(duì)水、大氣、聲、渣、土壤等環(huán)境污染綜合防治力度，進(jìn)一步改善全市環(huán)境質(zhì)量。深化水污染防治工作。督促相關(guān)區(qū)、縣落實(shí)《銅仁市烏江流域綜合整治工作方案》（銅府辦發(fā)〔2012〕184號(hào)）。舞陽河、松桃河要參照烏江河長制，制定相應(yīng)的管理辦法，確保達(dá)到規(guī)定水質(zhì)類別。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《錦江河環(huán)境保護(hù)管理辦法》。加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境監(jiān)管，開展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，保障飲用水水質(zhì)安全。嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)污染物排放，加強(qiáng)惡臭、噪聲和餐飲油煙污染控制，加大城市生活垃圾無害化處理力度，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移、利用、處置等工作。提前開展PM2.5試點(diǎn)監(jiān)測(cè)、空氣污染成因分析和防治對(duì)策研究，推進(jìn)大氣污染綜合防治。積極推進(jìn)碧江區(qū)、萬山區(qū)、松桃縣等重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染綜合防治工作，嚴(yán)格控制新增涉重金屬排放的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)汞、鉻、錳重金屬污染的治理和監(jiān)管力度，對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的渣場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)治理。
(五）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機(jī)結(jié)合起來，積極倡導(dǎo)和推廣循環(huán)利用的生產(chǎn)方式，以自然村為基本單元，以“三清六改四普及三綠化一處理”為核心，按照“減量化、無害化、再利用、資源化”的循環(huán)理念，利用工程和生物手段，推進(jìn)生活廢水、人畜糞便、生活垃圾和農(nóng)作物秸稈向肥料、飼料和原料的資源轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步改路、改水、改廁、改院，改善村容村貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題解決在家居、庭院和街區(qū)之內(nèi)。加大測(cè)土配方施肥體系建設(shè)和農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度，加快高效、低毒、低殘留等農(nóng)藥新品種、新制劑的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用，逐步降低化肥施用量。從源頭上防治農(nóng)業(yè)面源污染。
（六）積極做好環(huán)保項(xiàng)目爭取工作。認(rèn)真研究國家政策，根據(jù)十二五規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)投向，結(jié)合自身實(shí)際，圍繞增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，認(rèn)真抓好項(xiàng)目編制申報(bào)工作。爭取用更多的項(xiàng)目支撐十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。對(duì)已列入國家、省“十二五”規(guī)劃的“重金屬污染防治項(xiàng)目”、“含汞廢物集中利用處置項(xiàng)目”、“三峽庫區(qū)上游區(qū)及影響區(qū)水污染防治項(xiàng)目”，“典型區(qū)域土壤污染綜合治理項(xiàng)目”，“農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目”等，相關(guān)區(qū)、縣要認(rèn)真做好項(xiàng)目的完善、對(duì)接、重點(diǎn)爭取工作，確保項(xiàng)目落地實(shí)施。積極爭取國家、省在環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目、資金、設(shè)備上的支持。加快市環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)，積極爭取縣級(jí)環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。
（七）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察職能，深化環(huán)保行政指導(dǎo)與行政執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。落實(shí)環(huán)境監(jiān)察“五項(xiàng)”制度，開展專項(xiàng)稽查和生態(tài)監(jiān)察工作，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查力度。理順排污費(fèi)管理體制、機(jī)制，規(guī)范征收程序，依法核定、征收、稽查和管理，做到足額征收、應(yīng)收盡收。加大輻射環(huán)境安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)輻射安全許可證管理及廢舊放射源、放射性廢物收貯工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，健全環(huán)境應(yīng)急防范體系，開展環(huán)境應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，妥善處置突發(fā)環(huán)境污染事件。積極做好環(huán)境信訪工作。
（八）扎實(shí)抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。做好銅仁市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)周報(bào)工作。完成銅仁市中心城區(qū)及各縣城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)46個(gè)指標(biāo)、力爭61個(gè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)工作。完成全市主要河流斷面及“錳三角”流域斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作、重點(diǎn)流域出入境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。抓好重金屬污染監(jiān)測(cè)工作，完成國控、省控及其他各類污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，搞好委托性環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，松桃縣、印江縣監(jiān)測(cè)站年內(nèi)要取得上崗證和通過計(jì)量認(rèn)證，碧江區(qū)、萬山區(qū)、玉屏縣、沿河縣、思南縣監(jiān)測(cè)站要具備開展本地特征污染物的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力。
（九）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和創(chuàng)建生態(tài)縣為主題，以“增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、掌握環(huán)保知識(shí)、熟悉環(huán)保要求”為內(nèi)容，分層次、分行業(yè)大力開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。充分用好新聞媒體平臺(tái)，全力辦好《銅仁環(huán)保信息》綜合簡報(bào)，開通銅仁市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)公眾公開環(huán)境信息，傳播環(huán)境與健康知識(shí)，不斷拓展環(huán)境新聞報(bào)道范圍，挖掘環(huán)境新聞報(bào)道深度，持續(xù)增強(qiáng)環(huán)境新聞宣傳的感召力和影響力。
（十）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2011〕35號(hào)文件精神，明確轄區(qū)政府、企業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制，推進(jìn)完善環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)考核的區(qū)、縣實(shí)施區(qū)域限批，暫停審批除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項(xiàng)目，并提請(qǐng)政府追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（十一）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)意識(shí)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作方式，完善制度管理，加強(qiáng)黨建工作，深化“四幫四促”活動(dòng)，做好招商引資、整臟治亂、精神文明創(chuàng)建、社會(huì)管理創(chuàng)新、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、績效管理、工青婦等各項(xiàng)工作。以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)和人員素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化干部職工的教育、監(jiān)督和管理，進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，提高環(huán)保部門的公信力和執(zhí)行力。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，建立起一支胸懷大局、苦干實(shí)干、勇于奉獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)的高素質(zhì)環(huán)保干部隊(duì)伍，為建設(shè)“梵天凈土、桃源銅仁”作出積極的貢獻(xiàn)。（銅仁市人民政府）