為確保完成全市2013年節(jié)能減排工作任務，根據(jù)省節(jié)能減排工作領導小組辦公室《關于印發(fā)〈遼寧省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案〉的通知》(遼節(jié)減辦〔2011〕9號)和《沈陽市人民政府關于印發(fā)沈陽市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(沈政發(fā)〔2012〕26號)精神，按照2013年沈陽市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組會議要求，結合沈陽市實際，制定本工作要點。
一、主要指標
1.實現(xiàn)萬元GDP能耗同比下降3.77%；單位GDP二氧化碳排放強度同比下降4.01%。
責任部門：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委。
配合部門：市統(tǒng)計局，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
2.萬元工業(yè)增加值能耗同比下降5%；高耗能行業(yè)產值占產值總量比重不超過上年同期。
責任部門：市經濟和信息化委。
配合部門：市發(fā)展改革委、統(tǒng)計局，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
3.化學需氧量全口徑減排2.5%，其中工業(yè)加生活源和農業(yè)源均減2.5%；氨氮全口徑減排2.6%，其中工業(yè)加生活源減排2.7%，農業(yè)污染源減排2.6%；二氧化硫全口徑(省管電廠除外)減排1.5%；氮氧化物全口徑(省管電廠除外)削減1.9%。
責任部門：市環(huán)保局。
配合部門：市統(tǒng)計局、畜牧獸醫(yī)局、公安局、房產局，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
二、節(jié)能工作
4.以重點耗能企業(yè)節(jié)能技術改造為重點，集中推進電機系統(tǒng)節(jié)能、燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等“十大節(jié)能工程”。
責任部門：市經濟和信息化委。
配合部門：市發(fā)展改革委，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
5.年內完成以合同能源管理方式建設或技術改造16項節(jié)能工程。
責任部門：市發(fā)展改革委。
配合部門：市經濟和信息化委，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
6.淘汰66戶重點用能企業(yè)落后機電設備452臺(套)。
責任部門：市經濟和信息化委。
配合部門：相關地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
7.加強對高耗能行業(yè)、企業(yè)和各地區(qū)的綜合能源消費量、用電量、高耗能產品產量的統(tǒng)計、分析、跟蹤與監(jiān)測。
責任部門：市經濟和信息化委、統(tǒng)計局。
配合部門：各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
8.完成60戶重點用能單位能源計量器具配備監(jiān)督檢查。
責任部門：市質監(jiān)局。
配合部門：相關地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
9.大力推進建筑節(jié)能。全市城鎮(zhèn)民用建筑設計階段節(jié)能標準執(zhí)行率100%，施工階段98%；新建住宅節(jié)能率設計標準65%；公共建筑節(jié)能設計標準50%。
責任部門：市建委。
配合部門：各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
10.全市萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量低于全國平均值50%或年降低率不低于5%；工業(yè)用水重復利用率市區(qū)不低于84%，區(qū)、縣(市)不低于75%；節(jié)水器具普及率市區(qū)達到100%，區(qū)、縣(市)達到85%；間接冷卻用水循環(huán)利用率達到95%；全市節(jié)水量達到8000萬立方米。
責任部門：市建委。
配合部門：各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
11.年內完成30項“綠色建筑示范工程”和8項“新農村建筑節(jié)能示范工程”；新建住宅建筑熱表安裝率達到60%；太陽能光熱利用面積實現(xiàn)100萬平方米。
責任部門：市建委。
配合部門：相關地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
12.繼續(xù)實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工程，完成改造任務850萬平方米；供熱舊管網改造100公里；拆除10噸以下燃煤供暖鍋爐23臺。
責任部門：市房產局。
配合部門：相關地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
13.完成省政府下達給我市新增更新LNG公交車任務；加快推進老舊出租車淘汰工作進度，年內淘汰更新出租車2300臺。
責任部門：市交通局。
配合部門：相關地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，沈陽燃氣集團。
14.加強公共機構節(jié)能。以2010年為基數(shù)，公共機構人均能耗下降10%；單位建筑面積能耗下降8%；實現(xiàn)既有非節(jié)能建筑改造率達到6%；用水分戶計量和節(jié)水型器具使用率各達到70%；節(jié)能型燃氣灶具使用率達60%；編制沈陽市公共機構廢舊商品回收利用工作方案。
責任部門：市政府辦公廳。
配合部門：市政府各部門，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
15.新購公務用車中節(jié)能和新能源汽車比例達到30%。
責任部門：市財政局、監(jiān)察局、公安局。
配合部門：公共資源交易中心。
16.嚴格執(zhí)行大型商場夏季不低于26℃，冬季不高于20℃溫度控制標準。
責任部門：市服務業(yè)委。
配合部門：各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
17.嚴格執(zhí)行部分旅游星級飯店夏季不低于26℃，冬季不高于20℃溫度控制標準。
責任部門：市旅游局。
配合部門：各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
18.引導重點行業(yè)、粘土磚生產企業(yè)充分利用粉煤灰、煤矸石、陶瓷碎片、脫硫石膏等工業(yè)廢棄物。
責任部門：市經濟和信息化委、發(fā)展改革委。
配合部門：各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
19.優(yōu)化能源結構，大力推廣清潔能源，加快推進風能、太陽能、生物質能等新能源和可再生能源的開發(fā)利用，提高能源利用效率。
責任部門：市發(fā)展改革委。
配合部門：市經濟和信息化委、農經委，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
20.實施“氣化沈陽工程”，加快氣源引入和天然氣管網建設速度，降低煤炭等傳統(tǒng)能源消費比重，提高天然氣等清潔能源在終端消費的利用規(guī)模，實現(xiàn)天然氣管網城區(qū)基本覆蓋，完成52臺燃煤鍋爐煤改氣。
責任部門：市環(huán)保局、發(fā)展改革委、建委。
配合部門：市房產局、交通局，相關地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，沈陽燃氣集團。
21.推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類、高強度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器產品，減少普通白熾燈使用比例；逐步淘汰高壓汞燈，實施照明產品能效標準，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例；實施道路、公共場所低效照明產品的淘汰和更換。
責任部門：市經濟和信息化委、城建局。
配合部門：市發(fā)展改革委。
22.加大對“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”106戶企業(yè)的考核力度，實現(xiàn)累計完成“十二五”節(jié)能量目標的60%。
責任部門：市經濟和信息化委、服務業(yè)委。
配合部門：市發(fā)展改革委。
三、減排工作
23.制定《沈陽市“藍天工程”實施方案》和《沈陽“十二運”期間空氣環(huán)境質量保障方案》，使年度空氣質量達到國家二級標準。
責任部門：市環(huán)保局。
配合部門：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、建委、服務業(yè)委、財政局、質監(jiān)局、氣象局、行政執(zhí)法局、規(guī)劃國土局、城建局、房產局、公安局、交通局，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
24.制定工業(yè)生活污染源、農業(yè)污染源治理年度重點減排工程計劃,對全市燃煤電廠及各地區(qū)下達煤炭總量控制指標。
責任部門：市環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局。
配合部門：市發(fā)展改革委、統(tǒng)計局，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
25.建立城市抑塵監(jiān)管、完善全市各地區(qū)空氣質量考核等監(jiān)測體系建設，開展PM2.5、臭氧、重點區(qū)域灰霾、空氣質量動態(tài)監(jiān)測。
責任部門：市環(huán)保局。
配合部門：市建委、城建局、氣象局、行政執(zhí)法局，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
26.完成南部6座污水處理廠及配套管網工程建設。
責任部門：市環(huán)保局。
配合部門：市建委，相關地區(qū)政府。
27.繼續(xù)推進東藥、沈化、金碧蘭等重污染企業(yè)搬遷改造。
責任部門：鐵西區(qū)政府。
配合部門：市環(huán)保局、經濟和信息化委、國資委，棋盤山開發(fā)區(qū)管委會。
28.完成沈陽祝家供熱有限公司(南塔鍋爐房)等20家鍋爐脫硫改造；推進5家電力行業(yè)企業(yè)污染治理設施提標升級改造工程。
責任部門：市環(huán)保局。
配合部門：市經濟和信息化委，相關地區(qū)政府。
29.嚴格控制新建燃煤熱源選址，優(yōu)先支持大型熱電聯(lián)產企業(yè)或大型供熱企業(yè)建設熱源，實施“區(qū)域一體”高效供熱工程。
責任部門：市規(guī)劃國土局、環(huán)保局、發(fā)展改革委。
配合部門：相關地區(qū)政府。
30.深入推進新民市、康平縣基本實現(xiàn)“一縣一熱源”目標；啟動遼中、法庫縣“一縣一熱源”工程。
責任部門：市環(huán)保局、發(fā)展改革委、房產局。
配合部門：新民市、康平縣、遼中縣、法庫縣政府。
31.全面開展加油站儲油庫油罐車油氣污染治理工作，全年完成339座加油站油氣回收治理改造工程，同步對8座油庫、112輛油罐車實施油氣回收治理改造。
責任部門：市環(huán)保局。
配合部門：市服務業(yè)委、交通局、質監(jiān)局。
32.加大推進機動車尾氣治理和“黃標車”淘汰力度，年內完成淘汰“黃標車”30000臺。
責任部門：市環(huán)保局、公安局。
配合部門：各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
四、政策支持
33.落實固定資產加速折舊，以及環(huán)保設備和資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；對使用符合國家規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設備的企業(yè)，稅務部門應給予辦理所得稅抵免手續(xù)。
責任部門：市國稅局、地稅局。
配合部門：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政局、環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
34.完善能源審計管理辦法，進一步加強對企業(yè)的能源審計。
責任部門：市經濟和信息化委。
配合部門：市財政局，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
35.加強和改進新型墻體材料和散裝水泥專項基金(資金)征收管理。
責任部門：市建委。
配合部門：市規(guī)劃國土局，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
36.落實支持合同能源管理、資源綜合利用稅收優(yōu)惠、差別電價政策、制定淘汰落后產能補償機制。
責任部門：市經濟和信息化委、國稅局、地稅局。
配合部門：市發(fā)展改革委、物價局，沈陽供電公司。
37.嚴格落實限制高耗能、高污染和資源性產品出口政策，控制其產品出口，促進國內產業(yè)升級。
責任部門：市外經貿局。
配合部門：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委。
38.嚴禁在招商引資和承接產業(yè)轉移過程中引進高耗能、高污染和產能過剩項目，控制其項目盲目上馬和行業(yè)過快增長。
責任部門：市外經貿局。
配合部門：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)保局。
39.落實固定資產投資項目的能評和環(huán)評制度，嚴把立項審批、環(huán)評和能評審查、土地審核報批關；對違規(guī)在建和建成項目，停止供水供電，責令停止建設和生產。
責任部門：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)保局。
配合部門：市安監(jiān)局、規(guī)劃國土局，沈陽水務集團、沈陽供電公司。
40.貫徹采購節(jié)能、環(huán)保產品政策，完善政府采購清單動態(tài)管理，落實政府優(yōu)先和強制采購制度。
責任部門：公共資源交易中心、市財政局。
配合部門：市本級有關采購單位。
41.加強水資源管理。貫徹落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔2012〕3號)，加大階梯水價的實施力度，對國家產業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價，嚴格限制地下水資源開采。
責任部門：市水利局、物價局，沈陽水務集團。
配合部門：市建委，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
五、保障措施
42.各級財政部門要安排節(jié)能減排專項資金，納入預算管理，支持節(jié)能減排項目建設。
責任部門：市財政局。
配合部門：各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
43.節(jié)能監(jiān)察機構和有關職能部門，積極開展節(jié)能減排專項督察和聯(lián)合執(zhí)法檢查，查處淘汰落后產能進展滯后、使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準、減排設施不正常運行以及造成嚴重環(huán)境污染的行為。
責任部門：市經濟和信息化委、環(huán)保局。
配合部門：市建委、質監(jiān)局、安監(jiān)局、行政執(zhí)法局，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
44.加大對高耗能特種設備、工業(yè)鍋爐使用情況監(jiān)督檢查。對能源消耗超過國家和地方單位產品能耗(電耗)限額標準的，繼續(xù)實行懲罰性價格政策，并對節(jié)能環(huán)保認證產品和能效標識做到有效監(jiān)管。
責任部門：市經濟和信息化委、質監(jiān)局。
配合部門：市安監(jiān)局、行政執(zhí)法局，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
45.對新建建筑施工階段節(jié)能標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。
責任部門：市建委。
配合部門：市安監(jiān)局、行政執(zhí)法局，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
46.開展對高耗能、高污染行業(yè)整頓，依法關停達不到相關規(guī)定的高耗能、高污染企業(yè)，嚴防已關閉的淘汰企業(yè)“死灰復燃”。
責任部門：市環(huán)保局、經濟和信息化委。
配合部門：市行政執(zhí)法局。
47.推進節(jié)能減排科研成果產業(yè)化，制定《沈陽市節(jié)能減排技術目錄(第三批)》，對《技術目錄(第二批)》中，節(jié)能減排效果顯著、性價比高、成熟轉化落地技術優(yōu)先給予相關政策支持。
責任部門：市科技局。
配合部門：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、建委、環(huán)保局。
48.組織開展2013年全國節(jié)能宣傳周、環(huán)境日、“5•20”世界計量日等主題宣傳日活動；新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，加強輿論宣傳和引導；各級教育、宣傳部門，各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織要廣泛開展各類節(jié)能減排宣傳活動。
責任部門：市經濟和信息化委、建委、環(huán)保局、教育局，團市委、總工會、婦聯(lián)。
配合部門：市發(fā)展改革委、文廣局，各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
49.制定2013年節(jié)能減排工作表彰方案，進一步完善節(jié)能減排績效考核體系，開展年度節(jié)能減排目標完成進度和措施落實情況責任評價考核。
責任部門：市績效考評辦、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)保局。
配合部門：市人力資源社會保障局。
50.對業(yè)績突出的地區(qū)、單位和個人按照表彰方案給予兌現(xiàn)，對未完成年度責任目標的，實行問責制和“一票否決制”。
責任部門：市監(jiān)察局、發(fā)展改革委、績效考評辦。配合部門：市經濟和信息化委、環(huán)保局、人力資源社會保障局。（沈陽市人民政府）
