發(fā)布時(shí)間：2013-6-19 9:25:48  中國污水處理工程網(wǎng)

為加快推進(jìn)我市細(xì)河流域水污染治理工作，建立健全水質(zhì)達(dá)標(biāo)長效保障機(jī)制，徹底改善全市水環(huán)境質(zhì)量，全面恢復(fù)流域水體生態(tài)功能，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　一、總體思路
    以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，以污染源監(jiān)管為保障，以流域生態(tài)恢復(fù)為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)污染治理設(shè)施建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行，強(qiáng)化企業(yè)自行監(jiān)管，采取生態(tài)恢復(fù)措施，鞏固細(xì)河流域水污染治理成果，防止污染反彈，確保流域水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
　　二、工作目標(biāo)
　　（一）2013年度目標(biāo)
　　推進(jìn)細(xì)河流域水污染治理工程項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化污染源監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)，確保細(xì)河高臺(tái)子國控考核斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
　�。ǘ�）“十二五”中長期目標(biāo)
　　持續(xù)采取長效保障措施和綜合治理手段，使細(xì)河水質(zhì)得到徹底改善，生態(tài)功能得到基本恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)細(xì)河全線生態(tài)化、城市段景觀化。
　　2014年底前，清源污水處理廠7萬噸/日中水回用項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)正常負(fù)荷運(yùn)行，2015年底前，其他城鎮(zhèn)生活污水處理廠中水回用率達(dá)到50%以上。
　　到2015年底前，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理率達(dá)到50%以上；園區(qū)（基地）污水處理率達(dá)到100%；全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成污水處理設(shè)施并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%以上。
　　三、具體措施
　�。ㄒ唬╅_展細(xì)河流域水污染專項(xiàng)整治行動(dòng)
　　2013年，著重強(qiáng)化對(duì)污染源的監(jiān)管，堅(jiān)決控制細(xì)河流域洗煤、化工等工業(yè)廢水的違法排放；永久封堵沿河非法排污口，規(guī)范城市污水處理廠運(yùn)行；加快以開發(fā)區(qū)污水廠為重點(diǎn)的凌河治理項(xiàng)目收尾工作，確保如期投入、有效運(yùn)行。
　　1．全面落實(shí)流域污染治理工程措施
　�。�1）加快污染治理項(xiàng)目建設(shè)，盡早投運(yùn)發(fā)揮環(huán)境效益。新建開發(fā)區(qū)污水處理廠和清源污水處理廠提標(biāo)改造工程要做好施工計(jì)劃安排，確保5月底前通水運(yùn)行，7月底實(shí)現(xiàn)出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（市公用事業(yè)局、大唐能化工程公司負(fù)責(zé)）
　　除開發(fā)區(qū)污水處理廠外，其他人工濕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等凌河治理責(zé)任書項(xiàng)目要加快工程收尾工作，6月底前正式投運(yùn)。同時(shí)，全面開展工程質(zhì)量和資金使用情況自檢自查，做好驗(yàn)收和審計(jì)準(zhǔn)備工作。（按《關(guān)于印發(fā)阜新市凌河流域水污染治理工作方案的通知》，即阜政辦發(fā)〔2012〕57號(hào)文件具體要求分工負(fù)責(zé)）
　　（2）主城區(qū)生活污水全部截污納管，礦井水達(dá)標(biāo)排放。主城區(qū)以上細(xì)河南岸六和農(nóng)牧食品分公司、塔子溝河大慶橋直排口污水5月1日前全部納管進(jìn)入主城區(qū)截污干管。（市住建委牽頭，六和農(nóng)牧食品分公司、市公用事業(yè)局分別負(fù)責(zé)落實(shí)）。
　　主城區(qū)、九營子河、黑水河截污干管工程5月10日前全部竣工投入使用，保障開發(fā)區(qū)污水廠和清源污水廠如期通水調(diào)試。（市住建委、海州區(qū)政府負(fù)責(zé)）
　　加強(qiáng)對(duì)細(xì)河各段截污干管的巡查和維護(hù)，對(duì)破損或溢流、滲漏的截污干管要在5月1日前全部修復(fù)完成。（市住建委、大唐能化工程公司負(fù)責(zé)）
確保洗煤廢水零排放，鼓勵(lì)礦井水凈化和綜合利用，減少礦井水外排。6月1日前，五龍、清河門等阜礦集團(tuán)排水量較大煤礦外排礦井水凈化達(dá)標(biāo)后架管直排河道，其他煤礦礦井水全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（阜礦集團(tuán)、有關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
　�。�3）完善在運(yùn)污水處理廠監(jiān)控設(shè)施和制度建設(shè)，強(qiáng)化城市污水處理廠運(yùn)營管理。優(yōu)化清源、蒙古貞和津源3座城市污水處理廠運(yùn)行管理，明確管理責(zé)任和資金保障，完善處理工藝，加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，5月1日前完成進(jìn)出水在線設(shè)施、中控系統(tǒng)、檔案臺(tái)賬整改，嚴(yán)格事故排放和停運(yùn)報(bào)告制度，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（大唐能化工程公司、阜蒙縣政府、清河門區(qū)政府負(fù)責(zé)）
　　對(duì)污水處理廠定期檢查、隨時(shí)抽查，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)問題及時(shí)處罰，對(duì)中控、在線、臺(tái)賬、實(shí)驗(yàn)室不符合要求的進(jìn)行限期整改，整改不到位的按相關(guān)規(guī)定處理。5月1日前監(jiān)督污水廠鉛封污泥直排管道閥門，杜絕污泥偷排現(xiàn)象發(fā)生。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
　　2．加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)掌握應(yīng)對(duì)水質(zhì)異常變化
　�。�1）加強(qiáng)沿河城市污水處理廠、污染源和重點(diǎn)河流斷面監(jiān)測。在原有細(xì)河高臺(tái)子國控?cái)嗝婧蜄|梁橋、月亮灣和玍海西市控考核斷面基礎(chǔ)上，增設(shè)干流新地橋、六一一廠下游、湯頭河入河口上游和支流黑水河入細(xì)河前四個(gè)市控考核斷面。增加例行監(jiān)測頻次，每月至少兩次，特殊情況另行加密監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)全指標(biāo)考核和特異污染物重點(diǎn)監(jiān)控，并及時(shí)作出水質(zhì)異常預(yù)警和數(shù)據(jù)分析報(bào)告。從4月份開始，建立城鎮(zhèn)污水處理廠主要運(yùn)行參數(shù)日巡查制度，加大監(jiān)測頻次，除例行監(jiān)測外，每月對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮和懸浮物等主要指標(biāo)進(jìn)行3—5次抽測。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
　�。�2）建立水質(zhì)分析會(huì)商和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信息溝通和報(bào)送制度。每月一次例會(huì)分析水質(zhì)變化趨勢和超標(biāo)原因，及時(shí)按照監(jiān)測結(jié)果排查污染源，對(duì)查出問題的部門或企業(yè)作出處罰決定，提出限期整改要求。及時(shí)掌握上級(jí)部門水質(zhì)考核要求，及時(shí)匯總相關(guān)情況報(bào)告市政府、通報(bào)轄區(qū)政府。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，建立水質(zhì)達(dá)標(biāo)和污染源治理信息媒體定期通報(bào)制度。（市環(huán)保局、市凌河局負(fù)責(zé)）
　　3．實(shí)施包片負(fù)責(zé)和巡查報(bào)告制度，強(qiáng)化污染源監(jiān)管
　�。�1）建立重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)督員制度，制定“一源一策”，實(shí)施有效整治。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建立環(huán)境監(jiān)督員制度，由轄區(qū)環(huán)保部門派出專職環(huán)境監(jiān)督員實(shí)施全面監(jiān)控。同時(shí)，采取專人定期巡查、臨檢夜查、多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式防止污染“死灰復(fù)燃”。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
　　海州氟化工園區(qū)：不得新、改、擴(kuò)建化工企業(yè)，5月1日前現(xiàn)有合法企業(yè)完善污染治理和排水設(shè)施、排污口建設(shè)，廢水未經(jīng)環(huán)保監(jiān)測達(dá)標(biāo)排放的一律不得生產(chǎn)。對(duì)無環(huán)保手續(xù)小化工企業(yè)要立即取締關(guān)閉并永久封堵其排污口。（海州區(qū)政府負(fù)責(zé)）
　　洗煤企業(yè)：5月1日前對(duì)細(xì)河流域現(xiàn)有洗煤企業(yè)全面排查，對(duì)實(shí)際設(shè)備產(chǎn)能和治污設(shè)施逐家進(jìn)行核查。不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不能確保洗煤廢水零排放的企業(yè)以及無環(huán)保手續(xù)的企業(yè)一律取締。新建項(xiàng)目按照上述要求嚴(yán)格審批。（有關(guān)縣區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市工商局負(fù)責(zé)）
　　阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：建立健全環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和制度，立即完善環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案和三級(jí)防控體系。5月1日前碧波污水處理廠完成整改，并具備試生產(chǎn)條件，6月1日前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行；區(qū)內(nèi)企業(yè)立即完善規(guī)范化排污口建設(shè)并在8月1日前安裝在線監(jiān)測設(shè)施；碧波污水處理廠實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行前，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)企業(yè)一律不得生產(chǎn)。（阜蒙縣政府、氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
　　阜新皮革產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：強(qiáng)化推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，建立水、氣環(huán)境和排污口監(jiān)測制度。6月底前制革企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測設(shè)施；5月底前基地第一污水處理廠完成各項(xiàng)整改實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，出水滿足津源污水廠入水要求；固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物有效得到處置。（皮革產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
　�。�2）開展停產(chǎn)整治企業(yè)后督查專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固遼河“摘帽”工作成果。以洗煤、化工、造紙企業(yè)和廢水排放大戶為重點(diǎn)，啟動(dòng)限期整改、掛牌督辦、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治等處罰機(jī)制，加大對(duì)超標(biāo)排放、暗管偷排等環(huán)境違法行為處罰力度。4月底前對(duì)前期確定的關(guān)停、取締企業(yè)進(jìn)行后督查，現(xiàn)場檢查是否落實(shí)斷電、拆除關(guān)鍵設(shè)備、封口斷排等，確保其不再具備私自恢復(fù)生產(chǎn)能力。對(duì)未予落實(shí)的縣區(qū)予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。（有關(guān)縣區(qū)政府、阜礦集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)，市環(huán)保局、市政府督查室、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督）
　　立即啟動(dòng)前期停產(chǎn)整治企業(yè)后督查專項(xiàng)行動(dòng)。污水治理設(shè)施健全并可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè)提出恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)后，經(jīng)現(xiàn)場環(huán)保核查并經(jīng)監(jiān)測可實(shí)現(xiàn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)審查確認(rèn)，允許其恢復(fù)生產(chǎn)，未通過企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)限期整改。4月底前仍未達(dá)到整改要求的，堅(jiān)決予以取締關(guān)閉。（市環(huán)保局、有關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
　�。�3）建立入河直排口巡查制度，規(guī)范排污口日常管理。建立入河直排口每周巡查制度，發(fā)現(xiàn)排放水質(zhì)、水量異常，立即報(bào)環(huán)保部門并上報(bào)市政府，環(huán)保部門要立即開展污染源排查并采取相應(yīng)整治、監(jiān)控措施。4月底前對(duì)已封堵的工業(yè)污水排污口和有無私自新設(shè)排污口情況進(jìn)行核查。嚴(yán)格排污口設(shè)立審批管理，有針對(duì)性實(shí)施企業(yè)截污納管和封堵排污口等措施。（市凌河局負(fù)責(zé)）
　　（4）完善環(huán)境監(jiān)管技術(shù)手段，提高源頭監(jiān)控、監(jiān)管能力。切實(shí)發(fā)揮污染源在線監(jiān)控平臺(tái)作用，強(qiáng)化在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理，對(duì)于沿河洗煤、化工、制革等重點(diǎn)污染企業(yè)和日排水100噸以上廢水直排工業(yè)企業(yè)、較大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)，8月1日前全部強(qiáng)制安裝在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，增加人力物力投入，提高源頭監(jiān)控、監(jiān)管能力。（市環(huán)保局、市畜牧獸醫(yī)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　4．采取生態(tài)治理和恢復(fù)措施
　�。�1）實(shí)施細(xì)河懸浮物治理工程，促進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。提高河道自凈能力，在細(xì)河城市下游河道、河灘建設(shè)多級(jí)截流潛壩和沉淀池，輔以種植水生植物和護(hù)堤護(hù)岸植物，以降低洗煤廢水懸浮物污染，并兼顧化學(xué)需氧量、氨氮等污染的綜合治理。工程規(guī)劃內(nèi)容包括修建截流潛壩工程3座，懸浮物沉淀池25個(gè)，種植水生植物30萬平方米。6月底前完成工程建設(shè)。（市水利局、市凌河局負(fù)責(zé)）
　　（2）繼續(xù)開展細(xì)河支流清污和煤泥坑整治工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、“誰污染誰治理”的原則，制定工作方案，明確責(zé)任分工和投資主體，5月底前完成受洗煤廢水污染的細(xì)河支流清污工作。結(jié)合凈土工程，實(shí)施煤泥坑整治和污染土地生態(tài)恢復(fù)。（相關(guān)縣區(qū)政府、阜礦集團(tuán)、市凌河局負(fù)責(zé)）
　�。ǘ�）全面制定落實(shí)流域治理保護(hù)規(guī)劃
2014—2015年，市環(huán)保局、市水利局和市凌河局?jǐn)M訂《細(xì)河流域治理保護(hù)規(guī)劃》，報(bào)市政府審批后，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　1．嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照國家分級(jí)、分類審批原則，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、選址不合理、沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不批，原有違規(guī)問題未整改到位的項(xiàng)目一律不批。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行跟蹤管理，開展“三同時(shí)”制度落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。對(duì)新建和現(xiàn)有洗煤、化工項(xiàng)目結(jié)合流域治理保護(hù)規(guī)劃，從生產(chǎn)規(guī)模、工藝、治污措施和選址等方面提出建設(shè)和整改要求。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
　　利用政策、行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段逐步推進(jìn)海州氟化工園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)向阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)搬遷。（海州區(qū)政府、阜蒙縣政府負(fù)責(zé)）
　　2．完善城市集排水體系，保障污水處理廠正常運(yùn)行。按照流域治理保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步完善市政排污管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)，加快提高管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率，逐步開展排水體系改造。新城區(qū)、園區(qū)、基地和新建大規(guī)模住宅小區(qū)必須設(shè)計(jì)建設(shè)雨污分流、清污分流管網(wǎng)，對(duì)雨水、清凈下水和建筑施工排水綜合利用或直接入河補(bǔ)充生態(tài)水。（市住建委、市公用事業(yè)局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
　　對(duì)排水入城鎮(zhèn)污水處理廠的工礦企業(yè)、建筑施工單位加強(qiáng)監(jiān)管，防止異常水量、水質(zhì)對(duì)污水廠正常運(yùn)行造成的沖擊。采取工程措施，提高污水廠污泥脫水率，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)集中式污泥處置設(shè)施和規(guī)范填埋場所。（市住建委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
　　建立以城市污水處理廠處理水量、水質(zhì)為依據(jù)撥付污水處理費(fèi)制度，保障污水廠正常運(yùn)行和維護(hù)資金來源。（市環(huán)保局、市財(cái)政局、阜蒙縣政府、彰武縣政府和清河門區(qū)政府負(fù)責(zé)）
　　3．加快流域水污染治理“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合遼河流域“十二五”規(guī)劃，對(duì)未實(shí)施項(xiàng)目要盡快調(diào)整，做好前期準(zhǔn)備，完善檔案建設(shè)，積極爭取資金，抓緊建成投運(yùn)。加大污染治理資金投入及監(jiān)管，支持城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建，提標(biāo)改造和園區(qū)（基地）和企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)。（各縣區(qū)政府、市環(huán)保局、市凌河局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　4．實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)源污染綜合整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片示范整治，以畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，推廣科學(xué)施肥控制面源污染，鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖和發(fā)酵床、沼氣技術(shù)，規(guī)范養(yǎng)殖糞污、生活垃圾集中處置排放，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。（各縣區(qū)政府、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
　　5．合理利用和保護(hù)水資源，鼓勵(lì)實(shí)施中水回用工程。全市范圍內(nèi)實(shí)施節(jié)水工程，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用水定額。按照省有關(guān)規(guī)定，按期逐步停止地下水開發(fā)利用。采取生態(tài)涵養(yǎng)措施，建設(shè)攔蓄水工程，提高流域水庫蓄水、補(bǔ)水能力，增加河流的自然流量，提高水體自凈能力。（市水利局負(fù)責(zé)）
　　挖掘中水回用潛力，對(duì)用水大戶和園區(qū)、基地嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)水綜合利用政策。加快污水處理廠中水回用工程建設(shè)，充分發(fā)揮中水回用效益的激勵(lì)保障作用。（大唐能化工程公司、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
　　開展城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理保護(hù)規(guī)定，實(shí)施勘界立碑，提高預(yù)警監(jiān)測能力，保護(hù)飲水安全。（市水利局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
　　6．全面開展河道整治和生態(tài)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)水面及兩岸景觀化。 完成確權(quán)劃界工作，明確細(xì)河保護(hù)區(qū)范圍。清理河道垃圾，制止違章建筑和其他違法占用河道行為。兼顧環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)多重效益，開展全河段河道整治和沿河生態(tài)帶、城區(qū)景觀帶建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施河道生態(tài)工程封育建設(shè)總治理面積9.1萬畝，其中，細(xì)河干流治理面積2.20萬畝，支流6.9萬畝，形成河道—生態(tài)恢復(fù)帶—生態(tài)種植結(jié)構(gòu)帶—堤圍生態(tài)保護(hù)帶組成的水陸有機(jī)連接河流生態(tài)系統(tǒng)。（市水利局、市凌河局、市住建委負(fù)責(zé)）
　　四、保障機(jī)制
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工
　　阜新市凌河流域水污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)我市細(xì)河流域水污染綜合整治工作。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各縣區(qū)政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)要各自明確職責(zé)，各盡其責(zé)，全力配合，形成治污合力。
　�。ǘ�）完善管理制度和考核體系建設(shè)
　　建立完善流域治理保護(hù)相關(guān)審批、監(jiān)督、監(jiān)測、考核、處罰制度，保障本方案各項(xiàng)目標(biāo)和措施要求切實(shí)得到落實(shí)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)將細(xì)河水質(zhì)考核細(xì)化分解為主城區(qū)、海州區(qū)、東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)和清河門區(qū)五段區(qū)域考核，實(shí)施縣區(qū)長“河段長制”，各縣區(qū)政府對(duì)轄區(qū)考核斷面水質(zhì)負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)惡化、超標(biāo)逐級(jí)排查原因，按屬地化原則實(shí)施監(jiān)督管理和整治，企業(yè)未落實(shí)主體責(zé)任的由上級(jí)管理部門承擔(dān)責(zé)任。
　　市政府督查室牽頭，市環(huán)保局、市凌河局和市監(jiān)察局配合對(duì)工程進(jìn)展、河流斷面水質(zhì)和污染源整治情況聯(lián)合督查，監(jiān)督各責(zé)任單位整治、監(jiān)管措施落實(shí)情況，對(duì)不落實(shí)有關(guān)要求、敷衍、推諉、延誤等失職瀆職行為采取通報(bào)批評(píng)、行政處分、績效考核、“一票否決”等措施追究相關(guān)政府、部門、企業(yè)及個(gè)人責(zé)任。
　�。ㄈ�）加大資金投入，采取綜合手段促進(jìn)企業(yè)污染治理
　　積極爭取國家和省專項(xiàng)資金支持，通過市場化機(jī)制多渠道、多途徑籌集整治資金，增加地方財(cái)政對(duì)河流達(dá)標(biāo)整治經(jīng)費(fèi)的投入。加大排污費(fèi)和污水處理費(fèi)征繳力度，對(duì)違法排污、超標(biāo)排污全部實(shí)施上限處罰，將處罰資金用于污染治理工程。強(qiáng)化治污專項(xiàng)資金撥付使用審計(jì)，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益。建立重點(diǎn)企業(yè)治污誠信行為與相關(guān)市場準(zhǔn)入、金融融資、扶持政策相掛鉤的制度，獎(jiǎng)懲結(jié)合促進(jìn)企業(yè)污染治理。
　　（四）強(qiáng)化輿論監(jiān)督，提高公眾環(huán)保意識(shí)
　　發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督、促進(jìn)作用，定期通過媒體公開通報(bào)流域水質(zhì)狀況和主要污染企業(yè)排污情況，表揚(yáng)先進(jìn)批評(píng)落后。繼續(xù)以“保護(hù)母親河”為主題，在全市廣泛開展環(huán)保宣教活動(dòng)，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與、支持細(xì)河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)綜合整治工作。（阜新市人民政府）