為深入貫徹黨的十八大會議精神，進一步改善全縣環(huán)境質(zhì)量，完成主要污染物減排目標和市政府下達的年度環(huán)保目標任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

    一、總體目標

    繼續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治，推進《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》的實施；積極推進重點流域、區(qū)域、重點行業(yè)集中治理，使敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，確保湍河楊寨出境水21項監(jiān)測因子實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定達標和城區(qū)環(huán)境空氣滿足達標天數(shù)要求；確保圓滿完成2013年度主要污染物(化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物)排放量的削減任務(wù)。

   二、工作任務(wù)及要求

  （一）中心城區(qū)環(huán)境綜合整治

   1、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治

   由縣環(huán)保局負責督促縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐全部改用清潔能源或安裝除塵設(shè)施，杜絕超標排污現(xiàn)象；縣住建局徹底杜絕露天焚燒垃圾，依法取締露天燒烤點，規(guī)范建筑施工環(huán)境管理程序，加強對建筑施工場所、市政施工工地及城區(qū)道路等揚塵污染控制。

   2、城區(qū)噪聲綜合整治

   環(huán)保部門負責工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、文化娛樂場所經(jīng)營中產(chǎn)生噪聲的整治；公安機關(guān)負責對在城區(qū)使用高音喇叭和公共場所娛樂及集會等使用音響器材所產(chǎn)生噪聲、家庭室內(nèi)發(fā)出的嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲、在商業(yè)經(jīng)營中使用高音廣播喇叭產(chǎn)生的噪聲、機動車不按規(guī)定使用聲響裝置產(chǎn)生噪聲的整治；文化、工商部門負責新建營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲的整治，不符合國家環(huán)境噪聲排放標準的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

   3、固體廢物環(huán)境綜合整治

    由縣環(huán)保局負責，縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣住建局配合，按照相關(guān)規(guī)定及要求，加強對城區(qū)醫(yī)院、污水處理廠、垃圾填埋場、廢品收購點及其他固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管，實行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保所有固體廢物均能夠得到安全處置。

  （二）建設(shè)項目綜合整治

    全縣范圍內(nèi)的所有新、改、擴建項目,必須進行環(huán)境影響評價,落實相應的污染防治措施，做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。凡經(jīng)審批的新、改、擴建項目,必須嚴格落實建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度（2013年建設(shè)項目驗收計劃見附件1），按時間和標準要求進行建設(shè)。尤其是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目必須保障環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率達到100%。同時嚴厲打擊“未批先建”、“建非所批”，擅自試運行或長期試運行不辦理環(huán)保驗收手續(xù)等環(huán)境違法行為。督促未進行環(huán)評審批、未通過“三同時”驗收的企業(yè)限期補辦相關(guān)手續(xù)，完善配套治污工程，按期通過驗收，逾期不落實的，將提請政府依法予以關(guān)閉。已通過驗收的企業(yè)必須在驗收通過后1個月內(nèi)及時辦理排污許可證，保證治污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，嚴禁違法超標排污。河南龍大牧原肉食品有限公司在2013年11月30日前完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。住建、發(fā)改、環(huán)保等有關(guān)部門要加強溝通與協(xié)調(diào)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)步伐，確保集聚區(qū)污水處理廠在年底前建成并投運。

   （三）農(nóng)村環(huán)境綜合整治

    嚴格按照《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐白河流域水污染綜合整治實施方案的通知》（宛政辦[2012]116號）要求，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的階段性關(guān)閉、搬遷任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)不得再未批先建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，嚴禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、改、擴建養(yǎng)殖場，落實縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項行動工作任務(wù)。10月30日前完成馬山口鎮(zhèn)王場村、余關(guān)鄉(xiāng)黃楝村、瓦亭鎮(zhèn)羅溝村等3個省級生態(tài)村及桃溪鎮(zhèn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)；11月30日前完成內(nèi)鄉(xiāng)縣生態(tài)縣規(guī)劃編制并通過省環(huán)保廳組織的評審。通過制定方案，加強宣傳，嚴防死守，確保轄區(qū)內(nèi)夏秋兩季不出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象。

   （四）重點區(qū)域、流域環(huán)境綜合整治

    縣環(huán)保局按照《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐白河流域水污染綜合整治實施方案的通知》（宛政辦[2012]116號）要求，制定黃水河、板橋河、刁河及默河流域水環(huán)境綜合整治方案，重點督促王店、灌漲、馬山、湍東、大橋、師崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的管理力度，采取關(guān)、轉(zhuǎn)、治等措施，確保河流水質(zhì)滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求。

   （五）重點減排項目實施

    按照市政府下達的《內(nèi)鄉(xiāng)縣2013年環(huán)境保護目標責任書》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門須加強配合，及時督促列入年度重點減排單位（見附件2）及時制定工作方案，安排專人，倒排工期，抓緊完善各項工程措施，確保圓滿完成我縣主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫及氮氧化物四項因子排放總量分別控制12338.98噸、2250.37噸、2181.01噸及1137.81噸以內(nèi)的年度減排目標任務(wù)。

    三、保障措施

   （一）加強領(lǐng)導

    環(huán)境綜合整治是全縣環(huán)保工作重點，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系全縣經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門要提高認識，按照貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求認真抓好此項工作，主要負責人要認真組織，親自抓、負總責。要加強領(lǐng)導和督促檢查，切實把環(huán)境綜合整治工作納入管理體系和干部政績考核體系。

   （二）依法行政

    對企業(yè)實施關(guān)閉、下達停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照法定程序進行，逐廠依法下達通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時限、要求、權(quán)利和義務(wù)。

實行排污許可證制度。繼續(xù)督促轄區(qū)內(nèi)所有重點排污企業(yè)依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定排放污染物，禁止無證排污。

   （三）強化監(jiān)管

    加大對列入環(huán)境綜合整治工作范圍的重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管檔案，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。要加強日常監(jiān)管，嚴防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復燃。

   （四）齊抓共管

    環(huán)境綜合整治的各相關(guān)職能部門要建立協(xié)調(diào)機制，上下互動，部門聯(lián)動，各司其責，齊抓共管。

   縣環(huán)保局：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，實行嚴格的環(huán)保目標考核，依法查處違法排污企業(yè)。

   縣發(fā)展和改革委員會：加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程的審批、核準、備案工作力度。

   縣工業(yè)和信息化局：對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線）依法予以關(guān)閉 或淘汰。

   縣監(jiān)察局：對貫徹落實環(huán)境保護法律、法規(guī)不力，造成嚴重后果，以及對環(huán)境違法違紀案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力，甚至充當違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責任人進行查處。

   縣財政局：及時、足額撥付環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和上級下達的企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目專項資金。

   縣國土資源局：配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府關(guān)閉礦山采礦許可證的吊銷和注銷工作。

   縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：加快環(huán)境綜合整治涉及到的新（改、擴）建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮除磷和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)進度。加強對城區(qū)污水處理廠運營的監(jiān)督和指導，提高污水處理廠運行水平，確保在年底前完成提標改造任務(wù)。

   縣水利局：對被依法關(guān)閉的企業(yè)，吊銷取水許可證，停止供應生產(chǎn)用水；科學調(diào)節(jié)流域水生態(tài)流量，確保流域水體水質(zhì)滿足功能區(qū)劃要求。加強對河道采砂活動的規(guī)范整治，嚴禁私采濫挖，有效維護河道生態(tài)環(huán)境。

   縣電業(yè)局：對被依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，依法督促供電企業(yè)停止供應生產(chǎn)用電。

   縣農(nóng)業(yè)局：結(jié)合沼氣工程建設(shè)、秸稈綜合利用、資金補助等措施，督促秸稈和養(yǎng)殖糞污實現(xiàn)資源化綜合利用。

   縣工商局：切實將環(huán)境影響評價納入部門行政審批前置管理，未通過環(huán)評審批的企業(yè)，不得辦理工商營業(yè)執(zhí)照。對依法取締、關(guān)停的企業(yè)，及時吊銷或變更工商營業(yè)執(zhí)照。

   （五）責任追究

   在規(guī)定時間內(nèi)完不成本方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)的企業(yè)，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對該企業(yè)實施法人限批。對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，對其實施環(huán)保“一票否決”，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和有關(guān)責任人的責任。（內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府）