為認(rèn)真落實(shí)銀川市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈美麗銀川行動(dòng)2013實(shí)施方案〉的通知》（銀黨發(fā)〔2013〕9號(hào)）精神，做好2013年銀川市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定銀川市2013年度農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，圍繞“清潔水源、清潔田園、清潔家園”的建設(shè)目標(biāo)，以試點(diǎn)示范為先導(dǎo)，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為手段，結(jié)合黃河金岸、塞上農(nóng)民新居、中心村規(guī)劃等新農(nóng)村建設(shè)，整合各方面資源，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，逐步解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，保護(hù)和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和“美麗銀川”建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
2013年在三區(qū)、兩縣、一市掌政鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，鋪設(shè)生活污水收集管網(wǎng)19公里，建設(shè)2處農(nóng)村生活污水收集處理系統(tǒng)；建設(shè)4座垃圾中轉(zhuǎn)站、購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車5輛、垃圾收集車60輛、購置垃圾箱2000個(gè)，完善生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，公眾環(huán)保意識(shí)得到提高, 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管得到加強(qiáng)，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境得到改善。
三、主要工作任務(wù)及責(zé)任分工
1、興慶區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目
主要工作任務(wù)：一是在掌政鎮(zhèn)強(qiáng)家廟村建設(shè)日處理300噸/天的污水處理設(shè)施1座，建設(shè)垃圾收集站1座。二是在月牙湖鄉(xiāng)鋪設(shè)生活污水收集管網(wǎng)10公里，購置氯鎂雙格垃圾箱400個(gè)，35馬力農(nóng)用四輪車?yán)占?輛。
責(zé)任單位：興慶區(qū)政府、興慶區(qū)環(huán)保分局
責(zé)任人：吳小平、王輝
2、金鳳區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目
主要工作任務(wù)：在良田鎮(zhèn)植物園新二村鋪設(shè)生活污水收集管網(wǎng)4公里，購置鋼制雙格箱100個(gè)，電動(dòng)三輪垃圾收集車8輛，5噸自卸垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛。
責(zé)任單位：金鳳區(qū)政府、金鳳區(qū)環(huán)保分局
責(zé)任人：劉學(xué)禮、吳昊
3、西夏區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目
主要工作任務(wù)：在鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)北堡村、良渠稍村購置鍍鋅鐵皮雙格垃圾箱100個(gè)，1.5噸自卸式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛，電動(dòng)三輪垃圾收集車2輛。
責(zé)任單位：西夏區(qū)政府、西夏區(qū)環(huán)保分局
責(zé)任人：胡俊、王惠娟
4、永寧縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目
主要工作任務(wù)： 一是在閩寧鎮(zhèn)鋪設(shè)生活污水收集管網(wǎng)5公里，建設(shè)360噸/天生活污水處理設(shè)施1套，垃圾收集站1座；二是閩寧鎮(zhèn)地表水源地保護(hù)工程：實(shí)施水源地打樁定界保護(hù)工程。
責(zé)任單位：永寧縣政府、永寧縣環(huán)保局
責(zé)任人： 劉虎、李淑娟
5、賀蘭縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目
主要工作任務(wù)：一是在常信鄉(xiāng)新民村、新華村建設(shè)8t/d垃圾中轉(zhuǎn)站1座，購置復(fù)合材料單格垃圾箱300個(gè)，平板車1輛，農(nóng)用動(dòng)力三輪垃圾收集車2輛。二是洪廣鎮(zhèn)高榮村（二期）生態(tài)移民、暖泉工業(yè)園區(qū)勞務(wù)移民村購置氯鎂混凝土雙格垃圾箱400個(gè)，人力三輪收集車19輛，裝卸車1輛。
責(zé)任單位：賀蘭縣政府、賀蘭縣環(huán)保局
責(zé)任人：馮彥彪、王勇
6、靈武市農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目
主要工作任務(wù)：一是郝家橋鎮(zhèn)新民村、團(tuán)結(jié)村等9個(gè)行政村建設(shè)垃圾收集站1座、購置起吊設(shè)備和集裝箱1套，轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛，垃圾箱400個(gè)，三輪垃圾收集車14輛；二是白土崗鄉(xiāng)棗崗子、火城、華新、新火等村購置35馬力四輪收集車10輛，鋼制垃圾箱300個(gè)，垃圾裝載機(jī)1輛。
責(zé)任單位：靈武市政府、靈武市環(huán)保局
責(zé)任人：朱立峰、楊立中
7、農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建
爭(zhēng)取創(chuàng)建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村1個(gè)，自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村3個(gè)，通過抓創(chuàng)建來進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平。
責(zé)任分工:市環(huán)保局牽頭加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，各縣（市）區(qū)政府至少組織創(chuàng)建成1個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村。
時(shí)間要求：生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建申報(bào)工作于4月底前完成，年底通過考核驗(yàn)收。
四、工作計(jì)劃
1、2013年2月——3月，制定工作方案，分解任務(wù)，對(duì)各縣（市）區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進(jìn)行調(diào)研檢查，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快實(shí)施方案審查、招投標(biāo)方案、報(bào)備制等項(xiàng)目前期工作，盡快進(jìn)入招投標(biāo)階段；督促各縣（市）區(qū)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行自查，上報(bào)自查報(bào)告；對(duì)全市目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)自查報(bào)告。按照《國家 自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 生態(tài)村申報(bào)及管理規(guī)定（試行）》要求，積極組織做好預(yù)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底工作。
2、2013年4月——8月，各縣（市）區(qū)政府組織開工建設(shè)掌政鎮(zhèn)等10個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目；市農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開展對(duì)各縣（市）區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)和10個(gè)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)、督促和交流，督促對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。按照國家、自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)做好申報(bào)材料，對(duì)創(chuàng)建申請(qǐng)材料進(jìn)行審核、實(shí)地檢查，向區(qū)環(huán)保廳上報(bào)推薦審核意見。
3、2013年9月——10月，對(duì)實(shí)施的中央、自治區(qū)農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、審計(jì)，在縣（市）區(qū)完成自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市級(jí)進(jìn)行復(fù)核，積極配合區(qū)級(jí)驗(yàn)收考核，確保項(xiàng)目建設(shè)成效。監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)工程進(jìn)行落實(shí)與鞏固提高，督促指導(dǎo)做好生態(tài)創(chuàng)建驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)做好驗(yàn)收工作。
4、2013年11月——12月，積極配合區(qū)廳完成項(xiàng)目的績效考評(píng)的相關(guān)工作；各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門上報(bào)總結(jié)報(bào)告，對(duì)全年農(nóng)村環(huán)保工作進(jìn)行總結(jié)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市）區(qū)要把農(nóng)村環(huán)境連片整治工作作為黨政重大工程來抓，建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。環(huán)保要與財(cái)政、建設(shè)、城管、農(nóng)業(yè)、水利、規(guī)劃、衛(wèi)生、林業(yè)等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)，建立會(huì)議、組織管理等工作制度。探索建立“村民自治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、縣市監(jiān)管”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)新體系；各縣（市）區(qū)要制定完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長效管理機(jī)制，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員，建立健全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，做到項(xiàng)目建成后，設(shè)施設(shè)備有人管，運(yùn)行保障能到位，確保項(xiàng)目發(fā)揮作用，發(fā)揮效益。
（二）加強(qiáng)檢查考評(píng)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)照《銀川市2010年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》（試行），各縣（市）區(qū)要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，要責(zé)任到人。每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位要在實(shí)施后的每月3號(hào)之前按時(shí)上報(bào)上個(gè)月的項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目的按期完成。在項(xiàng)目實(shí)施期間，市農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有施工滯后等異常情況，將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。每一項(xiàng)工程完工后各部門、各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真實(shí)施好“2013年政府為民辦實(shí)事工程”，體現(xiàn)特色與成效。市農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組將通過聽取情況匯報(bào)，查閱有關(guān)文檔資料，實(shí)地查看水源地保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況和農(nóng)村環(huán)境狀況，征求群眾意見等，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目成效。各縣（市）區(qū)要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)要求編制相應(yīng)的可研報(bào)告或?qū)嵤┓桨�，�?xiàng)目資金實(shí)行專帳管理，�？顚Ｓ�，不得截留、擠占和挪用，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、公示制、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、資金聯(lián)簽審批制和審計(jì)制等制度，確保項(xiàng)目成效。
（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)工作職責(zé)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《銀川市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作是一項(xiàng)綜合性工程，各縣（市）區(qū)政府要組織轄區(qū)農(nóng)牧、建設(shè)、城管、水利、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，把有限資金用到一處，發(fā)揮效益。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是項(xiàng)目的實(shí)施主體，按照工作職責(zé)做好農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的實(shí)施工作；轄區(qū)環(huán)保（分）局要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。（銀川市人民政府）
