根據(jù)國家部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出我省2013年度主要污染物減排工作意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、目標任務(wù)
化學需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量分別比2012年減排1%（其中工業(yè)和生活污染源減排1%，農(nóng)業(yè)污染源減排1.5%以上）、1%（其中工業(yè)和生活污染源減排1%，農(nóng)業(yè)污染源減排1.5%以上）、1%、3%。
二、工作措施
�。ㄒ唬┘哟蠼Y(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴格落實國家淘汰落后產(chǎn)能工作要求及我省2013年淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，堅決淘汰造紙、制革、印染、鐵合金、水泥、煉鋼、煉鐵、化纖等重點行業(yè)落后產(chǎn)能。立即關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模10萬標張/年以下皮革企業(yè)，加快淘汰生產(chǎn)規(guī)模10萬至30萬標張/年皮革企業(yè)。推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱（汽），加快淘汰企業(yè)小型燃煤鍋爐，拆除導(dǎo)熱油爐等其他燃煤爐窯，無法通過集中供熱淘汰的燃煤鍋爐要實施清潔能源替代。集中供熱區(qū)域內(nèi)新、擴建項目，不得新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐；區(qū)域外新、擴建項目，優(yōu)先采用清潔能源，確需新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐的須同步除塵、脫硫、脫硝。
�。ǘ┘涌鞂嵤p排工程。全面推進減排工程項目，突出抓好列入主要污染物總量減排目標責任書的重點減排項目。省環(huán)境保護廳要會同省直有關(guān)部門加強對各地落實年度重點減排項目的指導(dǎo)和督促。2013年度重點減排項目表由省減排聯(lián)席會議辦公室另行下達。
1.工業(yè)廢水深度治理。省級及以上、其他排水量大于2000噸/日的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)須實現(xiàn)污水全收集和集中治理。印染行業(yè)單位產(chǎn)量廢水排放量要下降30%，漂染集控區(qū)污水處理廠要加快廢水集中深度處理回用工程。造紙行業(yè)要嚴格執(zhí)行我省地方排放標準，全面實施廢水三級處理�；ぁ捊�、農(nóng)副食品、食品、石油加工、飲料、有色、制藥等重點行業(yè)要實行全行業(yè)廢水深度治理。氮肥制造企業(yè)要全面實施清污分流，開展清潔生產(chǎn)，加快工藝用水循環(huán)利用技術(shù)改造，完善氨回收設(shè)施。皮革加工企業(yè)（不含后整飾）須全面實現(xiàn)“五水分流分治”，實施中水回用和深度處理，生產(chǎn)規(guī)模30萬標張/年及以上的須達到二級清潔生產(chǎn)水平。
2.電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）脫硫脫硝。
�。�1）采用濕法脫硫的熱電廠、企業(yè)自備電站應(yīng)在不影響安全前提下逐步取消煙氣旁路。公用燃煤電廠綜合脫硫效率要達95%以上；其他采用濕法脫硫的燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）綜合脫硫效率要達85%以上。
�。�2）采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站須全部實現(xiàn)自動添加脫硫劑，完善中控系統(tǒng)，必要時進行爐外脫硫。50MW規(guī)模以上的，綜合脫硫效率要達85%以上；其他的，綜合脫硫效率要達80%以上。
�。�3）各燃煤電廠要加快建成投運（技改）脫硝設(shè)施，必要時進行低氮燃燒改造，已建成脫硝設(shè)施的機組要加強運行管理，提高投運率，綜合脫硝效率均應(yīng)達70%以上。
�。�4）采用循環(huán)流化床的電廠、企業(yè)自備電站、燃氣電廠須確保氮氧化物穩(wěn)定達標排放。達不到排放標準的，須實施低氮燃燒改造或加裝脫硝設(shè)施。
3.非電鍋爐（爐窯）脫硫脫硝。
（1）鋼鐵燒結(jié)機、礦熱爐、球團豎爐等脫硫設(shè)施要全面建成投運或?qū)嵤┘几模C合脫硫效率應(yīng)達80%以上。有色冶煉爐窯要完成“兩轉(zhuǎn)兩吸”制酸工藝技改，二氧化硫回收率達98%以上；制酸尾氣和其他低濃度煙氣要建成投運脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達90%以上。
（2）石油煉制企業(yè)要完成催化裂化裝置的催化劑再生煙氣脫硫工程、加熱爐或焚燒爐煙氣治理工程，綜合脫硫效率達80%以上；要改進尾氣硫回收工藝，提高硫磺回收率。焦化企業(yè)要完善焦爐煤氣脫硫脫氰工程，硫化氫脫除效率達95%以上。
（3）4000噸/日規(guī)模及以上新型干法水泥窯要規(guī)范脫硝設(shè)施運行管理，綜合脫硝效率達60%以上；其他新型干法水泥窯要完成低氮燃燒和脫硝設(shè)施建設(shè)，綜合脫硝效率達50%以上。玻璃生產(chǎn)線要建成投運脫硫設(shè)施或改用天然氣等清潔燃料，綜合脫硫效率達90%以上；完成低氮燃燒改造、建設(shè)脫硝設(shè)施，規(guī)范脫硝設(shè)施運行管理，綜合脫硝效率達70%以上。
�。�4）陶瓷工業(yè)企業(yè)要全面實施煤改天然氣、電等清潔燃料，沒有條件改用清潔燃料且又相對集中的建筑陶瓷企業(yè)群要采取集中供水煤氣并實施脫硫（硫磺回收），綜合脫硫效率應(yīng)達90%以上；要采取有效減少氮氧化物排放的措施，確保氮氧化物穩(wěn)定達標排放。對無法穩(wěn)定達標排放的，依法限期治理，逾期仍不達標的，依法責令關(guān)�；蛳奁谔蕴�。
�。�5）未列入熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱計劃的燃煤鍋爐，規(guī)模20蒸噸/小時及以上的，要全部建成投運脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達80%以上；規(guī)模小于20蒸噸/小時的，脫硫完成期限應(yīng)不遲于2014年。已建成脫硫設(shè)施的，要完善中控系統(tǒng)，加強運行管理，綜合脫硫效率達80%以上。無法脫硫或脫硫不經(jīng)濟的，應(yīng)改用天然氣等清潔燃料。規(guī)模65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐要完成低氮燃燒改造或采取其他有效減少氮氧化物排放的措施。
4.生活污水處理。認真落實“十二五”污水處理和再生利用規(guī)劃，按期完成新（擴）建市縣污水處理廠任務(wù)。列入省級綜合改革試點、“六江兩溪”沿岸1公里范圍內(nèi)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、其他鎮(zhèn)區(qū)人口在3萬人以上的建制鎮(zhèn)，要因地制宜加快實施鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。加快污水處理廠標準化改造和再生水回用，確保穩(wěn)定達標排放。加快污泥規(guī)范化處理處置設(shè)施建設(shè)，全面、及時、妥善處置污泥。強化垃圾滲濾液治理，實現(xiàn)達標排放。
2010年底前建成投運的污水處理廠要加快管網(wǎng)配套和雨污分流，加強運行管理，全年平均負荷率達75%以上，其中市、縣（區(qū)）污水處理廠要確保全年基本滿負荷運行。2012年底前建成但未正常投運的污水處理廠要加快管網(wǎng)配套和運行調(diào)試，確保2013年6月底前正常投運。
5.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染全過程綜合治理。嚴格控制畜禽和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場須立即關(guān)閉、拆除到位，禁建區(qū)內(nèi)禁止新、擴建畜禽養(yǎng)殖場。經(jīng)批準建設(shè)的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)實施全過程綜合治理，或采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式和生態(tài)種養(yǎng)模式等，其中規(guī)模化生豬、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場要全部完成。
6.機動車氮氧化物減排。達到國家規(guī)定強制報廢年限和行駛里程上限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。加快淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵老舊機動車輛提前報廢。達不到國Ⅳ排放標準或在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車不得轉(zhuǎn)入我�。粰C動車使用年限距強制報廢年限不足一年的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。加強機動車環(huán)保檢測，各地機動車環(huán)檢率須達80%以上，機動車環(huán)保標志發(fā)放率須達90%以上。
�。ㄈ┩晟茰p排監(jiān)測體系。加強污染防治和減排設(shè)施檢查及監(jiān)管，堅決依法查處違法排污行為。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機制，抓好自動監(jiān)控設(shè)備安裝、檢定、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，規(guī)范運營維護。燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）、非電行業(yè)企業(yè)脫硫及脫硝工程應(yīng)完善中控系統(tǒng)及在線監(jiān)測系統(tǒng)。市、縣污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、設(shè)計處理規(guī)模1萬噸/日以上的建制鎮(zhèn)污水處理廠及廢水排放量1萬噸/日（流域沿岸0.5萬噸/日）以上的染整、化工、食品、造紙、制革、制藥企業(yè)應(yīng)完善污水處理（預(yù)處理）設(shè)施中控系統(tǒng)。
三、工作機制
�。ㄒ唬⿵娀熑�。各地政府要按屬地管理原則，對轄區(qū)減排工作負總責，確保實現(xiàn)減排目標。各有關(guān)部門要履行環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”規(guī)定和重點領(lǐng)域減排工作部門分工責任，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動。排污單位、治污企業(yè)要按期完成減排項目，對未按期完成的，將依法查處。
�。ǘ┩晟普�。
1.新（擴）建工業(yè)項目所需排污總量指標，應(yīng)從區(qū)域內(nèi)工業(yè)、生活減排新增削減量中調(diào)劑，優(yōu)先使用淘汰落后產(chǎn)能騰出的排污總量指標。對實行全行業(yè)排污總量控制的造紙、印染、皮革、建材、合成革、火電等行業(yè)，原則上應(yīng)在企業(yè)或行業(yè)內(nèi)調(diào)劑。
2.強化節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)配已脫硝機組發(fā)電負荷，確保機組脫硝設(shè)施投運率，降低發(fā)電煤耗。
3.嚴格執(zhí)行脫硫電價政策，對不符合規(guī)定的燃煤電廠扣減脫硫電價；執(zhí)行鋼鐵、玻璃行業(yè)脫硫差別電價政策，對不符合規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)用電實行加價。
4.完善城鎮(zhèn)污水處理運營費同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學需氧量、氨氮、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運營管理考核內(nèi)容。
5.研究推進工業(yè)廢水深度治理及燃煤鍋爐（爐窯）脫硫的經(jīng)濟激勵、約束措施和重點工業(yè)行業(yè)地方排放標準；制定本省脫硝電價管理措施、水泥新型干法窯脫硝差別電價政策。
�。ㄈ┙∪贫�。健全減排推進機制，完善調(diào)度、通報預(yù)警、督查督辦、約談告誡等制度。嚴格落實減排考核制度，對減排目標未完成、重點減排項目未落實、減排監(jiān)測體系建設(shè)運行情況未達到要求的地方、企業(yè)，實行必要的環(huán)保階段性限批，并按有關(guān)規(guī)定，實行通報批評、約談、誡勉談話等。（福建省人民政府）
