2013年是實(shí)施涪陵區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年，也是創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市重要的一年。我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)和市、區(qū)第四次黨代會(huì)精神，把環(huán)境保護(hù)與推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力把涪陵建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美宜居、生態(tài)良性循環(huán)的“雙百”現(xiàn)代化大城市。
一、工作思路
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大精神，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。具體“圍繞一個(gè)目標(biāo)、處理好三個(gè)關(guān)系、解決四個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)四個(gè)確�！钡摹�1334工作思路”，即圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作目標(biāo)，正確處理好保護(hù)與發(fā)展、總量與容量、執(zhí)法與服務(wù)三大關(guān)系，著力解決好工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蒿枝壩及城區(qū)環(huán)境污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖及榨菜污染、重點(diǎn)區(qū)域及工業(yè)企業(yè)環(huán)境安全等四大環(huán)境問(wèn)題，確保我區(qū)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯改善、落戶(hù)涪陵的重點(diǎn)項(xiàng)目有環(huán)境容量支撐、群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)處理、區(qū)內(nèi)重特大環(huán)境污染事件零發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
1．環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：城區(qū)空氣質(zhì)量滿(mǎn)足優(yōu)良的天數(shù)達(dá)到315天以上，長(zhǎng)江、烏江干流和黎香溪等次級(jí)河流水質(zhì)控制在國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。城區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在56分貝以?xún)?nèi)，交通干線噪聲平均值控制在68分貝以?xún)?nèi)。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到42%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
2. 總量控制目標(biāo)：全面完成市上下達(dá)的2013年二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)。化學(xué)需氧量和氨氮排放總量比2012年分別減少0.9%和2.2%，二氧化硫和氮氧化物排放總量比2012年分別減少0.6%、0.3%。
3. 污染防治目標(biāo)：城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)89%以上，生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)98%以上；城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到73%以上；機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)80%以上；危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)100%以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)90%以上；輻射安全許可證持證率保持100%；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，工業(yè)、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物和放射性廢物依法安全處置。
4．環(huán)境安全目標(biāo)：保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，防范化工等行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；不發(fā)生或引發(fā)重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，不發(fā)生重大、特大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件和環(huán)境污染事件，不發(fā)生由環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。
5. 創(chuàng)模工作目標(biāo)：建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固并提升市級(jí)環(huán)保模范區(qū)創(chuàng)建成果。按照全市構(gòu)建“9+6+X”環(huán)保模范城市體系要求，加快推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建步伐，全面提升全區(qū)環(huán)境保護(hù)能力和水平。
三、主要任務(wù)
第一、精心編制創(chuàng)模規(guī)劃，全面啟動(dòng)國(guó)模創(chuàng)建工作。在進(jìn)一步鞏固市級(jí)環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上， 3月前完成國(guó)模創(chuàng)建規(guī)劃編制，力爭(zhēng)8月前通過(guò)市環(huán)保局初審，10月前報(bào)國(guó)家環(huán)保部審批，年底前印發(fā)實(shí)施。
第二、大力實(shí)施總量減排，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和重慶市關(guān)于部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性文件，積極探索落后產(chǎn)能退出機(jī)制，依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)，分期分批淘汰一批落后生產(chǎn)能力。年內(nèi)完成華康榨菜廠等榨菜企業(yè)關(guān)停，啟動(dòng)龍橋熱電廠3、4號(hào)爐機(jī)組淘汰落后產(chǎn)能工作，關(guān)停中化涪陵化工礦制酸2號(hào)系統(tǒng)。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制污染物增量。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，深化“批項(xiàng)目、核總量”制度，尤其是對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，嚴(yán)格核算污染物新增量，對(duì)沒(méi)有總量替代的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。三是深挖減排項(xiàng)目，完成渝揚(yáng)、國(guó)色食品等2個(gè)榨菜廢水治理項(xiàng)目和雙福、泰升等15個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保李渡大耍壩、龍橋園區(qū)、百勝榨菜廢水集中處理等3個(gè)污水處理廠污水處理能力分別達(dá)到10000噸/日、6000噸/日、400噸/日；完成華新水泥廠脫硝項(xiàng)目，為重點(diǎn)項(xiàng)目上馬提供足夠的環(huán)境容量支撐。四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促建峰、蓬威石化等企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。五是深入開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。制定污染防治和清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃，加大清潔生產(chǎn)審核力度，督促企業(yè)提高生產(chǎn)水平、減少有毒有害污染物排放。大力實(shí)施重金屬深度治污，推進(jìn)電鍍?nèi)雸@方案的實(shí)施，完成重點(diǎn)重金屬污染物排放量削減目標(biāo)，嚴(yán)防重金屬污染事件的發(fā)生。
第三、加大城市環(huán)境綜合整治力度，著力推進(jìn)宜居涪陵建設(shè)。一是強(qiáng)力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，穩(wěn)步改善空氣環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化PM10、NO2、SO2治理，采取針對(duì)性措施逐步開(kāi)展PM2.5、O3、VOC防治，完善區(qū)域和部門(mén)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升空氣污染預(yù)警預(yù)控及應(yīng)急處置能力，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加大燃煤污染整治力度，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有燃煤設(shè)施的排污監(jiān)管，深入推進(jìn)煤改氣工作，提高控煤區(qū)內(nèi)的清潔能源使用率，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固基本無(wú)煤區(qū)、無(wú)煤街道建設(shè)成果，防治燃煤反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，強(qiáng)化對(duì)工地?fù)P塵污染控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加大蒿枝壩片區(qū)環(huán)境綜合整治力度，深入開(kāi)展車(chē)輛帶泥、冒裝撒漏、施工揚(yáng)塵整治，加大道路清掃和柔性瀝青路面改造力度，減少揚(yáng)塵污染；加大餐飲業(yè)油煙治理，減少油煙污染及投訴；建成機(jī)動(dòng)車(chē)簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)站并投入運(yùn)行，提高機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率；加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，啟動(dòng)中化涪陵化工涪藺公路線以下磷酸一銨、二銨三套系統(tǒng)的淘汰關(guān)停工作，逐步對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。二是扎實(shí)推進(jìn)寧?kù)o行動(dòng)，防止噪聲擾民。繼續(xù)深化環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，力爭(zhēng)創(chuàng)建安靜居住小區(qū)1個(gè)。嚴(yán)格文化娛樂(lè)場(chǎng)所排污許可證管理制度，加強(qiáng)夜間建筑施工噪聲、機(jī)動(dòng)車(chē)違章鳴號(hào)和社會(huì)生活噪聲污染整治，重點(diǎn)開(kāi)展中高考期間環(huán)境噪聲專(zhuān)項(xiàng)治理。
第四、大力開(kāi)展碧水行動(dòng)，保護(hù)庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全。一是推進(jìn)污水垃圾處理項(xiàng)目及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。進(jìn)一步完善城區(qū)、三大園區(qū)和已建成污水處理設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套管網(wǎng)，提高污水處理集處理率，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。深化污泥處置利用，落實(shí)生活垃圾及餐廚垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和建筑垃圾資源化處理，加強(qiáng)滲濾液處理設(shè)施監(jiān)管，確保污泥、垃圾滲濾液處置達(dá)標(biāo)。建成百勝、義和、石沱三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)武陵山、馬武等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、白濤氯堿片區(qū)污水處理項(xiàng)目，以及涪陵污泥處置工程、焚燒發(fā)電項(xiàng)目、城區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建工程、長(zhǎng)江干支流漂浮物清理及處置工程，推進(jìn)蒿枝壩片區(qū)和沙溪溝片區(qū)污水管網(wǎng)工程建設(shè)，完成青羊、龍?zhí)丁⒔故�、白�?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水工程。完成城區(qū)糠殼灣碼頭搬遷，深入開(kāi)展公共集中式飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)市政污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖和工業(yè)及船舶排污口整治工作，建立完備的飲用水源應(yīng)急保障體系，切實(shí)解決農(nóng)村及城區(qū)飲水安全問(wèn)題。三是全面啟動(dòng)《三峽工程后期扶持規(guī)劃》項(xiàng)目的實(shí)施。四是拓展醫(yī)療廢物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道醫(yī)療廢物處置全覆蓋。五是加強(qiáng)排污口整治。各類(lèi)新建改建入河排污口（含工業(yè)企業(yè)排污口和城鄉(xiāng)污水處理廠及設(shè)施）應(yīng)嚴(yán)格按《水污染防治法》、《水法》、《排污口設(shè)置管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行排污口設(shè)置審查；已建排污口應(yīng)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；嚴(yán)格執(zhí)行水功能區(qū)限制納污能力的規(guī)定，對(duì)水功能區(qū)納污已達(dá)到或超過(guò)限制標(biāo)準(zhǔn)的水域，不得新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。
第五、深入開(kāi)展田園和綠色行動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程，完成義和鎮(zhèn)、藺市鎮(zhèn)、大木鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村的連片污染整治項(xiàng)目。二是以養(yǎng)殖減排為抓手，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治，完成15家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，結(jié)合豬→沼→果（草、菜、林）的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，大力推廣小規(guī)模移動(dòng)式豬場(chǎng)發(fā)展。三是繼續(xù)推進(jìn)榨菜集中池建設(shè)，推廣榨菜廢水集中治理示范項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)停一批小榨菜企業(yè)。四是大力開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范區(qū)活動(dòng)，深入開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建區(qū)級(jí)綠色學(xué)校2所、區(qū)級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)、市級(jí)生態(tài)村1個(gè)。五是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，打造環(huán)境優(yōu)美宜居的生態(tài)家園。
第六、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生。一是加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管，預(yù)防輻射安全事故；二是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，確保區(qū)內(nèi)工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全轉(zhuǎn)運(yùn)處置率100%，醫(yī)療廢物集中收集處置率100%；三是加強(qiáng)環(huán)境安全防范，進(jìn)一步完善政府-部門(mén)-園區(qū)-企業(yè)四級(jí)應(yīng)急管理和和污染事故聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)，明確各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急管理職責(zé)，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范融入到環(huán)評(píng)審批、建設(shè)管理、總量控制、排污許可、輻射安全許可、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)環(huán)境管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理機(jī)制。完成環(huán)境監(jiān)控中心主體工程，加大尾礦庫(kù)、�；菲髽I(yè)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治力度，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)龍橋、白濤兩大化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮中心開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)和重化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練，確保環(huán)境污染事故零發(fā)生。
第七、完善監(jiān)管機(jī)制，提升環(huán)境管理水平。一是建立和完善“藍(lán)天、碧水、綠色、寧?kù)o、田園”環(huán)保五大行動(dòng)和總量減排日常監(jiān)管及后督查機(jī)制，強(qiáng)力開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝建設(shè)，加大排污費(fèi)稽征力度，依法核定征收排污費(fèi)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污費(fèi)征收工作的稽查。二是加快項(xiàng)目審批程序的創(chuàng)新，健全建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理服務(wù)制度，創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)保審批綠色通道，切實(shí)提高審批效率，努力為重點(diǎn)項(xiàng)目落地涪陵創(chuàng)造寬松快捷的服務(wù)環(huán)境；推行區(qū)域限批制度，從源頭控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。三是嚴(yán)格黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保齊抓共管機(jī)制，堅(jiān)持環(huán)委會(huì)調(diào)度會(huì)和專(zhuān)題會(huì)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、溝通協(xié)調(diào)、責(zé)任追究等督查機(jī)制。四是深化環(huán)保監(jiān)管體制，加強(qiáng)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和企業(yè)的環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)和環(huán)保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及水平的培訓(xùn)工作。
第八、夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)，扎實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。一是抓好空氣自動(dòng)站管理，認(rèn)真做好環(huán)境空氣質(zhì)量的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和日?qǐng)?bào)發(fā)布。二是抓好總量減排、污染源監(jiān)督、突發(fā)性污染事故應(yīng)急、飲用水源水質(zhì)等監(jiān)測(cè)，為總量減排、排污申報(bào)核定、環(huán)境執(zhí)法等監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。三是加強(qiáng)環(huán)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，拓展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)范圍，助推涪陵建設(shè)項(xiàng)目健康、快速發(fā)展。四是加強(qiáng)三峽工程175米蓄水后長(zhǎng)、烏江及珍溪河、黎香溪等次級(jí)河流水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，為政府科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。
第九、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高環(huán)保能力建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加大環(huán)保宣傳力度，重點(diǎn)圍繞國(guó)模創(chuàng)建、污染減排、庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)等中心工作，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭等內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固和深化全民環(huán)境教育，提升中小學(xué)環(huán)境教育普及率，加大黨政干部環(huán)境教育力度。推進(jìn)環(huán)境文化的建設(shè)和繁榮。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理。大力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)宣傳輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作，強(qiáng)化公眾環(huán)保知情權(quán)和參與權(quán)，為涪陵“雙百”大城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的輿論支持。加強(qiáng)環(huán)境宣教能力建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)環(huán)境宣教能力建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，建立以企業(yè)排污許可核發(fā)及監(jiān)管為核心，以排污權(quán)交易管理業(yè)務(wù)為支撐的業(yè)務(wù)體系，完成環(huán)境信息能力達(dá)標(biāo)建設(shè)。
第十、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作管理制度，深化思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)和制度五大建設(shè)，打造一支素質(zhì)過(guò)硬的環(huán)保隊(duì)伍，提升環(huán)保隊(duì)伍整體形象和素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。（涪陵區(qū)政府）
