根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<唐山市農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》(唐發(fā)[2013]5號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求。深入貫徹黨的十八大精神，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，按照建設(shè)具有實(shí)力、活力、魅力蘆臺(tái)的要求，抓住國(guó)家開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的契機(jī)，結(jié)合開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)、推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村及農(nóng)村新民居建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)等重點(diǎn)工作，認(rèn)真開展以“四清”(清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇⑶逋ピ?、“四化”(凈化、亮化、綠化、美化)和“五改”(改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，深入治理農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差等問題，加快建設(shè)“布局合理、設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂業(yè)、文明和諧”的幸福鄉(xiāng)村。
(二)工作目標(biāo)。從2013年開始，連續(xù)三年開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保每年有新突破、逐年上臺(tái)階、三年結(jié)碩果。到2015年，全區(qū)建設(shè)省級(jí)幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃示范點(diǎn)2個(gè)以上；列入國(guó)家農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃的村全部達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，50％的村實(shí)現(xiàn)污水暗渠排放，30％的村莊實(shí)現(xiàn)生活污水無(wú)害化處理；60%的村建立固定垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾和污水處理率達(dá)到90％以上，基本建立城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系；農(nóng)村綠化覆蓋率達(dá)到30％以上，農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制基本建立，農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改觀。
二、年度任務(wù)
（一）2013年全面完成“四清”、“四化”任務(wù)，“五改”建設(shè)抓好試點(diǎn)示范
“四清”的基本要求：
1、清垃圾。清理房前屋后、村內(nèi)街道、村莊周邊、公共場(chǎng)所和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等地段的積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的狀況。
2、清雜物。清理村街兩側(cè)亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理村內(nèi)散落糞堆、磚頭瓦塊等，徹底改變柴草亂放、糞土亂堆等狀況。
3、清殘?jiān)珨啾凇２鸪鍍?nèi)侵街占道的私搭亂建，清理修整坍塌破房、殘墻斷壁，保證村內(nèi)道路整潔暢通。
4、清庭院。清除院內(nèi)垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到房?jī)?nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。
“四清”工作在面上要整體推進(jìn)，環(huán)區(qū)鎮(zhèn)、沿國(guó)道、沿高速兩側(cè)的村和納入2013年度農(nóng)村環(huán)境連片整治村以及開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)村、省幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃示范點(diǎn)村要率先突破，切實(shí)發(fā)揮示范作用。
由區(qū)農(nóng)工委牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、區(qū)文明辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)電力局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)工商局等部門配合，制定“四清”工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、資金籌集辦法和人員、設(shè)施、設(shè)備等保障性措施，并組織實(shí)施。
“四化”的基本要求：
1、凈化：實(shí)現(xiàn)“四清”經(jīng)常化、制度化，重點(diǎn)加強(qiáng)村莊出入口、主干街道、公路沿線、施工現(xiàn)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理維護(hù)和完善提升。
凈化工作在面上要整體推進(jìn)，環(huán)區(qū)鎮(zhèn)、沿國(guó)道、沿高速的村和納入2013年度農(nóng)村環(huán)境連片整治的村以及開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)村、省幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃示范點(diǎn)村要率先突破，切實(shí)發(fā)揮示范作用。
由區(qū)農(nóng)工委牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、區(qū)文明辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)電力局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)工商局等部門配合，鞏固“四清”工作成果，明確凈化工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、資金籌集辦法和人員、設(shè)施、設(shè)備等保障性措施，并組織實(shí)施。
2、綠化：在房前屋后和道路兩側(cè)栽植樹木，庭院可因地制宜種植藥材、花草和果樹等，獨(dú)立村建設(shè)環(huán)村林帶，寬度不低于30米為宜，大幅度增加綠地面積，有條件的村要打造園林綠化景觀街道、建設(shè)村內(nèi)中心生態(tài)公園。
由區(qū)農(nóng)牧局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局等部門配合，制定綠化工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、推進(jìn)步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；資金籌集由區(qū)農(nóng)牧局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局等部門，從農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)資金中解決。
3、亮化。加大照明設(shè)施投入，修繕和維護(hù)好已建的路燈等亮化設(shè)施，對(duì)已損壞的亮化設(shè)施及時(shí)更換，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主街道夜晚亮起來(lái)，有條件的村可對(duì)現(xiàn)有亮化設(shè)施提檔升級(jí)或向巷道延伸。
2013年突出抓好開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)村、省幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃示范點(diǎn)的亮化任務(wù)，進(jìn)而推進(jìn)面上任務(wù)完成。
由區(qū)發(fā)改局牽頭，會(huì)同區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局，協(xié)調(diào)區(qū)水務(wù)電力局制定亮化工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。所需資金由區(qū)發(fā)改局協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)電力局等單位統(tǒng)籌解決。
4、美化：整治臨街建筑立面，實(shí)施墻壁粉刷，協(xié)調(diào)主街道建筑色調(diào)，規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標(biāo)志，有條件的村要加強(qiáng)文化墻、文化廣場(chǎng)、村民活動(dòng)中心建設(shè)。
2013年突出抓好開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)村、省幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃示范點(diǎn)美化工作，進(jìn)而推進(jìn)面上任務(wù)完成。
由區(qū)文明辦牽頭，會(huì)同區(qū)文廣新局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、區(qū)財(cái)政局等部門，制定美化工作實(shí)施方案，明確工作要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。所需經(jīng)費(fèi)從精神文明專項(xiàng)資金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等資金中解決。
在“五改”(改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)建設(shè)上，2013年開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的村和省幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃示范點(diǎn)要先行建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，其中改水工作要保證安全飲水目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
（二）2014年鞏固“四清”、 “四化”成果，全面推進(jìn)“五改”建設(shè)
2014年度開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的村和省幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃示范點(diǎn)要全面完成“五改”任務(wù)。
“五改”的基本要求：
1、改路：對(duì)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村街道進(jìn)行全面改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實(shí)現(xiàn)硬化道路戶戶通。
由區(qū)交通局牽頭，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)文明辦等部門，制定改路工作實(shí)施方案；交通部門要制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，明確工作進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收。區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局等部門的資金計(jì)劃要聯(lián)合下達(dá)，確保項(xiàng)目資金及時(shí)到位。
2、改水：因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村集中連片供水，要滿足水量和水質(zhì)要求，建立健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)體系，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)與飲水安全，有條件的村推進(jìn)農(nóng)村排污管網(wǎng)建設(shè)。
由區(qū)水務(wù)電力局牽頭，制定農(nóng)村飲水安全工作實(shí)施方案，將飲水不達(dá)標(biāo)且已列入國(guó)家農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃的村全部納入實(shí)施范圍，明確工作進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；水務(wù)部門要制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，負(fù)責(zé)工程實(shí)施方案的編制、審查和組織工程建設(shè)，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)工程實(shí)施方案的報(bào)送和審批，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金配套和資金管理，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)水質(zhì)衛(wèi)生檢驗(yàn)。
農(nóng)村排污管網(wǎng)建設(shè)由區(qū)城建局牽頭，區(qū)水務(wù)電力局配合，會(huì)同區(qū)環(huán)保局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局等部門，制定污水處理工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)污水處理技術(shù)指導(dǎo)。所需資金從污染治理專項(xiàng)資金中解決。
3、改廁：推廣使用水沖式廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格式、雙甕式、沼氣池式等多種形式對(duì)糞便進(jìn)行無(wú)害化處理。
由區(qū)衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）牽頭，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)城建局、區(qū)農(nóng)牧局等部門配合，制定“改廁”工作實(shí)施方案，明確改廁布點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和工作進(jìn)度等。所需資金從國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和群眾自籌資金中解決。
4、改圈：推行小區(qū)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)人畜區(qū)域分離，嚴(yán)禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴(kuò)建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)。
由區(qū)農(nóng)牧局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局等部門配合，制定改圈工作實(shí)施方案，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域和時(shí)限安排；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)集中規(guī)模養(yǎng)殖；結(jié)合新能源、沼氣項(xiàng)目實(shí)施，有序推進(jìn)改圈工作，所需資金從新能源、沼氣項(xiàng)目專項(xiàng)資金和群眾自籌資金中解決。
5、改垃圾處理方式：加大農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸裝備設(shè)施投入，繼續(xù)推行“戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)，推進(jìn)垃圾分類處理、無(wú)害化處理和資源化利用。
由區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局牽頭，會(huì)同區(qū)環(huán)保局、區(qū)城建局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)農(nóng)工委等部門，制定工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度安排。所需資金從財(cái)政安排的農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治”、 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目專項(xiàng)資金等資金中解決。
（三）2015年擴(kuò)大“四清”、 “四化”和“五改”建設(shè)成果，基本建立村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制
擴(kuò)大“四清”、“四化”和“五改”建設(shè)成果，面上進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保完成任務(wù)；點(diǎn)上樹精品、打造亮點(diǎn)，提升建設(shè)水平；同時(shí)健全完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。重點(diǎn)建立完善四項(xiàng)保障機(jī)制（資金保障、設(shè)施保障、隊(duì)伍保障、制度保障），確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治堅(jiān)持不懈。
建立完善資金保障機(jī)制。財(cái)政要視財(cái)力加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作投入，用足用好“一事一議”政策，保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)需要，加大資金支持力度。同時(shí)運(yùn)用集體財(cái)富積累、部門幫扶、社會(huì)捐助、積極引導(dǎo)農(nóng)民交納保潔費(fèi)等多種籌措手段，多渠道解決資金問題。
建立完善設(shè)施保障機(jī)制。每村要配備垃圾箱、垃圾清運(yùn)車、建設(shè)垃圾池，設(shè)置固定填埋場(chǎng)，有條件的村要建設(shè)污水管道。
建立完善隊(duì)伍保障機(jī)制。根據(jù)村莊人口和垃圾清理數(shù)量，村內(nèi)每100戶配備1名保潔員，在待遇上要給予保障；海北鎮(zhèn)配備3－5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。
建立完善制度保障機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳，制定村民公約、簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀等形式，落實(shí)好村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成文明衛(wèi)生的習(xí)慣。
三、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治是著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容。區(qū)黨工委、管委會(huì)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”（名單附后），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和年度工作安排等，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)工委。各成員單位要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程，作為“一把手”工程，精心組織、周密部署，并成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施辦法。
（二）明確工作責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)重大的民生工程，工作范圍廣、任務(wù)重、困難多，海北鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃和組織推動(dòng)，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。逐級(jí)建立包干負(fù)責(zé)制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、區(qū)各單位各部門和海北鎮(zhèn)干部包村、農(nóng)村干部包片區(qū)，做到鎮(zhèn)不留村、村不留角。各有關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)；要結(jié)合部門職能和任務(wù)分工，按年度安排好目標(biāo)任務(wù)，并根據(jù)各年度目標(biāo)任務(wù)安排好項(xiàng)目資金，列入當(dāng)年預(yù)算；要主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)工作，定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、出政策、強(qiáng)措施，形成工作合力。區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào)，掌握各項(xiàng)工作的實(shí)施方案，把握工作進(jìn)度，督促各有關(guān)部門不折不扣地完成任務(wù)。農(nóng)民群眾是農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的直接參與者和受益者，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，投工投勞，在農(nóng)村環(huán)境整治中切實(shí)發(fā)揮其主體作用。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。由區(qū)宣傳部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門制定宣傳工作方案和宣傳報(bào)道計(jì)劃，切實(shí)加大宣傳報(bào)道力度。要結(jié)合農(nóng)村工作特點(diǎn)，采取多種有效形式，營(yíng)造深厚氛圍，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員廣大干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來(lái)。要大力宣傳環(huán)境知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法制教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。新聞媒體要跟蹤報(bào)道農(nóng)村環(huán)境綜合整治過(guò)程中正反兩方面的典型事例，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督作用。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。由區(qū)督查室牽頭，會(huì)同有關(guān)部門定期不定期地對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通報(bào)督查結(jié)果，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對(duì)工作不力、進(jìn)展遲緩、群眾不滿意的予以通報(bào)批評(píng)。由區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定具體考核辦法并組織實(shí)施，考核結(jié)果將納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。（蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
