為進一步改善我市環(huán)境質量，確保完成2013年度環(huán)境保護責任目標，根據省政府、省環(huán)保廳環(huán)境保護目標及減排工作要求，依據有關法律、法規(guī)并結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
通過實施環(huán)境綜合整治，推動區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，進一步提高行業(yè)、企業(yè)達標排放能力和污染防治水平，加快環(huán)保基礎設施建設，有效削減主要污染物排放量，持續(xù)改善環(huán)境質量，保障我市環(huán)境安全。
實現(xiàn)“五個確�！�，即：確保出境河流斷面水質達到省定目標要求；確保城市集中飲用水水源地水質達標率達到100％；確保城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到292天以上；確保全面完成省定主要污染物總量減排任務；確保不發(fā)生環(huán)境污染事故和輻射安全事故。
二、工作任務與工作責任
（一）大氣環(huán)境綜合整治
1．市區(qū)大氣污染防治
（1）加強市區(qū)燃煤鍋爐污染控制。一是實行源頭控制，市區(qū)范圍內原則上不再新增燃煤鍋爐；二是關閉淘汰2噸以下非機械加煤燃燒鍋爐；三是對保留的燃煤鍋爐2013年10月底前全部進行脫硫除塵改造，實現(xiàn)達標排放；推廣使用燃氣、生物質燃料。
責任單位：市質監(jiān)局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局（排在第一位的為牽頭單位，其他為配合單位，下同）。
（2）嚴格控制建筑施工揚塵污染。建筑施工實施密封作業(yè)，建筑垃圾及廢料實施密閉運輸。
責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、環(huán)保局。
（3）實施市區(qū)西鐵路貨場揚塵治理，2013年8月底前完成擋風抑塵網及灑水設施建設。
責任單位：市環(huán)保局、洗耳河街道。
2．工業(yè)廢氣治理
（1）按照省環(huán)保廳減排工作要求，2013年7月底前，天瑞集團水泥有限公司、天瑞集團汝州水泥有限公司完成脫硝治理任務，脫硝效率不低于70％。瑞平煤電有限公司7月底前完成爐外脫硫設施建設，脫硫效率達到90％以上。
責任單位：市環(huán)保局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局。
（2）淘汰年產規(guī)模24門以下輪窯的煤矸石燒結磚項目，繼續(xù)推進年產規(guī)模24門以上輪窯的煤矸石燒結磚企業(yè)脫硫除塵治理，做到“濃度、總量”雙達標。
責任單位：市工業(yè)和信息化局、環(huán)保局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（3）繼續(xù)開展境內貨場揚塵治理，8月底前所有貨場要建設擋風抑塵設施和灑水設施，實現(xiàn)達標排放。
責任單位：市環(huán)保局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（4）深化機動車尾氣污染治理，開展機動車環(huán)保檢驗和標志核發(fā)工作，加快淘汰“黃標車”和老舊汽車，年底前淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”30％以上。
責任單位：市公安局。
（5）開展煤堆場、煤矸石堆場、礦石堆場、渣堆等物料堆場綜合整治，取締環(huán)保、土地、工商、城建等手續(xù)不全的物料堆場；對手續(xù)齊全的物料堆場進行揚塵治理，達到“三防”，即“防揚散、防流失、防滲漏”。
責任單位：市環(huán)保局、國土資源局、工商局、住房城鄉(xiāng)建設局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（6）大中型企業(yè)現(xiàn)役4噸以上燃煤鍋爐全部安裝脫硫除塵設施，實現(xiàn)達標排放。
責任單位：市環(huán)保局。
（二）水環(huán)境綜合整治
1．飲用水源保護
（1）繼續(xù)開展城市集中式飲用水環(huán)境保護工作，加大取水井基礎設施建設，確保取水量和水質滿足實際要求，在取水井周圍設立警示標志、圍護欄及宣傳信息欄。加強飲用水監(jiān)督性監(jiān)測，確保水質安全。
責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、疾控中心、環(huán)保局。
（2）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護。6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水劃定工作，報省政府批準后予以實施。
責任單位：市環(huán)保局、水利局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（3）加強農村飲用水安全工程建設，落實相關規(guī)劃，保障農村飲用水水質達到規(guī)定標準。
責任單位：市水利局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2．河流（河道）、水庫綜合整治
加強對馬廟水庫、澗山口水庫、安溝水庫、滕口水庫的環(huán)境整治，取締網箱養(yǎng)魚，封堵各類污染源，逐步恢復水體功能；
開展流域河流治理，北汝河、爐溝河、朝川河、燕子河、蟒川河等達到地表水三類功能區(qū)標準。
責任單位：市水利局、環(huán)保局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3．加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設
完善城區(qū)污水管網建設。2013年7月底前，城區(qū)所有污水納入管網后進入污水處理廠，日新增污水量1萬噸，處理能力力爭達到3.5萬噸/日。2013年7月底前完成城東污水處理廠提標改造任務（一級B升至一級A標準），中水回用率達到100％。產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠（一期3萬噸/日）2013年11月底前建成投運，負荷率達到80％。啟動1－2個建制鎮(zhèn)污水處理廠建設，2013年底前建成投運。
責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4．加快工業(yè)廢水污染治理設施提升改造工程建設
河南巨龍生物工程股份有限公司2013年8月底前完成污水處理場擴建工程建設并投入使用，中水回用率達到30％以上。推進平煤神馬集團朝川礦、梨園礦、夏店礦，瑞平公司張村礦、庇山礦等污水處理建設或改造，廢水達標排放，回用率達到60％以上。加強焦化、洗煤、鋼鐵、電力等行業(yè)污水處理設施的運行監(jiān)管，實現(xiàn)在線監(jiān)測，確保達標排放。
責任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化局。
5．2013年6月底前，汝州市垃圾處理廠滲濾液治理工程完工并投入使用。
責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局。
6．加大對醫(yī)療機構廢水污染治理力度，預防和控制傳染病的發(fā)生，保障人體健康。2013年8月底前全市醫(yī)療機構完成治理任務。
責任單位：市衛(wèi)生局、環(huán)保局。
7．加強屠宰場污水治理工作。2013年8月底前，定點屠宰場污水全部達標排放。
責任單位：市商務局、環(huán)保局。
（三）農村環(huán)境綜合整治
1．繼續(xù)推進農村環(huán)境連片綜合整治，楊樓鎮(zhèn)楊樓社區(qū)、臨汝鎮(zhèn)東營社區(qū)、溫泉鎮(zhèn)張寨社區(qū)連片整治任務2013年11月底前完成，并通過驗收。完成5個省級生態(tài)村、1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務。
責任單位：市環(huán)保局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2．繼續(xù)加大畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治理工作力度，養(yǎng)殖企業(yè)實施雨污分流、干清糞—資源化利用或水沖糞—糞便廢水沼氣工程處理—資源化利用。2013年10月底前完成55個規(guī)模以上養(yǎng)殖業(yè)（名單見《汝州市人民政府關于印發(fā)汝州市2013年畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排實施方案的通知》）治理任務并通過驗收。
責任單位：市畜牧局、環(huán)保局。
（四）加強危險廢物管理和輻射安全管理
1．強化對生產經營、貯存、運輸、處置危險廢物的監(jiān)管，進一步加大對醫(yī)療廢物的監(jiān)督檢查，落實管理計劃，建立管理臺賬，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，落實相關風險防范措施，確保危廢環(huán)境安全，危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到90％以上。
責任單位：市環(huán)保局、衛(wèi)生局、安全監(jiān)管局。
2．加強對放射性物品的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行放射性物質轉移環(huán)節(jié)中的管理規(guī)定，加強輻射安全應急能力建設，廢棄或閑置的放射源及放射性危險廢物安全處置率達到100％。放射性物品安全防護管理無丟失、無被盜、無違章、無事故。對輻射安全工作人員進行安全教育、培訓和考核工作，確保輻射環(huán)境安全。
責任單位：市環(huán)保局、安全監(jiān)管局。
（五）加強在線監(jiān)測能力建設
加強現(xiàn)有的在線監(jiān)測設備運行管理，確保運行正常、數(shù)據可靠。2013年10月底前，完成平煤神馬集團梨園礦寧莊井廢水自動監(jiān)測基站、瑞平公司張村礦廢水自動監(jiān)測基站、天瑞集團鑄造有限公司熔煉車間煙囪廢氣自動監(jiān)測基站、中國平煤神馬集團平頂山朝川焦化有限公司煤氣發(fā)電廠煙囪廢氣自動監(jiān)測基站、天瑞集團水泥有限公司窯頭廢氣自動監(jiān)測基站建設，并與環(huán)保部門聯(lián)網。
責任單位：市環(huán)保局。
三、保障措施
（一）加強領導，精心組織
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市政府有關部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，加強組織領導，明確職責分工，健全工作機制，細化實施方案，推動措施落實。
（二）加強調度，強化監(jiān)督
建立環(huán)境綜合整治工作進展情況定期報告制度和環(huán)境質量定期分析制度。各牽頭單位要在每月30日前將環(huán)境綜合整治具體工作進度、階段性效果報送市環(huán)境綜合整治辦公室（辦公室設在市環(huán)保局污控科），市環(huán)境綜合整治辦公室匯總后上報市政府和省環(huán)保廳。
（三）落實責任，分工協(xié)作
各相關職能部門要各負其責，密切配合，建立協(xié)調機制，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，分析環(huán)境形勢，解決存在問題。
環(huán)保部門：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；加大監(jiān)管和督查力度，依法嚴肅查處違法排污企業(yè)，對超標排污企業(yè)實施停產治理或限期治理并組織驗收，對污染問題嚴重地區(qū)、嚴重環(huán)境違法企業(yè)實施掛牌督辦，對環(huán)境綜合整治工作進度遲緩的部門和單位，要及時啟動預警機制；負責發(fā)布全市環(huán)境綜合整治工作信息。
發(fā)展改革部門：負責環(huán)保重點工程的審批、核準、備案工作，對被依法關閉（拆除）的企業(yè)（生產線）、停產治理企業(yè)、未按時完成治理任務的企業(yè)，依法督促供電企業(yè)停止供應生產用電。
工業(yè)和信息化部門：負責依法淘汰落后產能工作。
監(jiān)察部門：負責對在環(huán)境綜合整治中工作不力、造成嚴重后果以及對環(huán)境違法違紀案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力甚至充當違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權益的有關單位及相關責任人進行查處。
財政部門：負責及時、足額撥付環(huán)保基礎設施建設、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目專項資金。
國土資源部門：配合相關部門對因環(huán)境問題被政府依法取締關閉的“十五小”和“新五小”企業(yè)和違法建設項目土地占用情況進行清理整頓。
住房城鄉(xiāng)建設部門：加強污水管網配套工程建設，負責產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設工作，提高城市污水處理廠運行效率，增加收水量；對不符合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的項目予以查處。
水利部門：對被依法關閉的企業(yè)，吊銷取水許可證，停止供應生產用水，提高中水回用率。
工商部門：對被依法關閉的企業(yè)，責令其限期變更、注銷工商營業(yè)執(zhí)照，或者由工商部門吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。
公安部門：負責在車輛入戶注冊登記、轉籍過戶時嚴把機動車尾氣排放關，不符合標準的不予注冊登記、轉籍過戶；完成強制報廢黃標車的任務。
畜牧部門：加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理和規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)污染治理任務，確保減排效果。
（四）注重宣傳，強化監(jiān)督
市環(huán)境綜合整治辦公室要在市主要媒體向社會公布市政府環(huán)境綜合整治的有關內容和標準以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市政府有關部門的工作進展及任務完成情況，接受社會監(jiān)督；切實加大對環(huán)境綜合整治工作的宣傳力度，鼓勵先進，督促落后，營造良好輿論氛圍。
（五）嚴格考核，追究責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市政府有關部門，要根據本方案的要求，結合實際，認真制定本轄區(qū)、本部門的環(huán)境綜合整治計劃，報市環(huán)境綜合整治辦公室備案。要嚴格按照本方案確定的時間要求全面完成本單位承擔的環(huán)境綜合整治工作任務。對目標不落實、未完成方案所列的環(huán)境綜合整治任務、影響環(huán)保目標和污染減排目標完成的，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護廳關于違反環(huán)境保護規(guī)定行政責任追究暫行辦法》（豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號印發(fā)）等法律法規(guī)規(guī)定，由市監(jiān)察部門會同環(huán)保部門追究相關責任單位領導及直接責任人的責任。（汝州市人民政府）
