發(fā)布時間：2013-6-13 10:01:53  中國污水處理工程網

根據《安陽市人民政府辦公室關于印發(fā)安陽市農村環(huán)境綜合整治實施方案的通知》（安政辦〔2012〕154號），制定本方案。
　　一、指導思想和工作目標
　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推行環(huán)境友好型的農村生產生活方式，到2015年，農村飲用水水源地環(huán)境全面改善；農村環(huán)境“臟、亂、差”問題得到有效解決；農村環(huán)境基礎設施建設進一步加強，農村衛(wèi)生廁所普及率及污水處理率大幅提高；全縣所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾中轉站和運輸設備；農村工業(yè)污染得到有效防控，生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展，農村環(huán)境監(jiān)管工作得到加強，公眾環(huán)保意識有所增強，農民生活和生產環(huán)境進一步改善。
　　二、工作任務與工作責任
   （一）全力保障農村飲水安全
　　2013年底前，解決“十一五”期間剩余5萬人農村飲水不安全問題，“十二五”期間基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題。開展農村飲用水水源地環(huán)境狀況調查, 劃定農村集中式飲用水水源地保護區(qū)，加強水質監(jiān)測，開展環(huán)境整治,制定飲用水水源地保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案,切實保障農村飲水安全。
　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣水務局
　　協(xié)辦單位：縣環(huán)保局，縣住建局，縣衛(wèi)生局
   （二）深入開展農村環(huán)境綜合整治
　　1．加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場、集中供熱等基礎設施建設,提高生活污水、垃圾無害化處理水平，實現(xiàn)污染物集中治理。到2015年，全縣所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾中轉站和運輸設備，全面建設“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的農村生活垃圾收集處理系統(tǒng)。
　　責任單位：縣住建局，縣行政執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣發(fā)改委，縣財政局，縣環(huán)保局
　　2．加大新型農村社區(qū)建設工作，大力實施“521”新型農村社區(qū)建設工程。到2015年，率先將具備條件的149個村莊整合為40個新型農村社區(qū)，騰出和節(jié)約2萬余畝土地。
　　責任單位：縣委農辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣住建局，縣財政局，縣環(huán)保局
　　3．2013年底前對全縣農村污水和垃圾處理現(xiàn)狀進行全面普查，2015年底前農村地區(qū)生活污水處理率要達到60%、生活垃圾定點存放清運率達到90%。
　　責任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣委農辦、縣財政局，縣環(huán)保局
　　4．順利推進農村改水、改廁工作。2013年底，農村集中新建住房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(村衛(wèi)生室)、中小學校、旅游景點及人群集中的公共場所要建造無害化衛(wèi)生公廁。2015年底前，農村衛(wèi)生廁所普及率達到80%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到70%。
　　責任單位：縣衛(wèi)生局，縣教體局，縣旅游局，縣農業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　5．綜合利用畜禽養(yǎng)殖糞便、農作物秸稈，逐步改善農村能源結構。適宜發(fā)展沼氣的農戶沼氣普及率達到30%以上。2015年，全縣農村沼氣用戶達到3萬戶，大中型沼氣工程達到10處，累計解決15萬人的生活用能問題。
　　責任單位：縣農業(yè)局，縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣畜牧獸醫(yī)總站
   （三）切實加強畜禽、水產養(yǎng)殖污染防治
　　1．嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)管理要求，開展畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）綜合整治。重點做好湯河兩岸、城區(qū)及飲用水源地保護區(qū)范圍內的養(yǎng)殖場（小區(qū)）關閉搬遷工作。規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，達到國家規(guī)定規(guī)模的，必須按照有關規(guī)定申領排污許可證。
　　2013年3月前，完成對水產養(yǎng)殖場所普查工作。禁止在一級飲用水水源地保護區(qū)從事網箱、圍欄養(yǎng)殖。
　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣環(huán)保局，縣水務局
　　協(xié)辦單位：縣畜牧獸醫(yī)總站，縣農業(yè)局，縣住建局
　　2．鼓勵建設養(yǎng)殖小區(qū),引導養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)�；�集中發(fā)展,堅持種養(yǎng)結合。2015年底前60%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建成固體廢物和廢水貯存處理設施，畜禽糞便資源化率達到95%以上。
　　責任單位：縣畜牧獸醫(yī)總站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣農業(yè)局，縣環(huán)保局
   （四）嚴格防控農村地區(qū)工業(yè)污染
　　1．嚴格工業(yè)污染源防治，確保工業(yè)污染防治設施正常運轉，工業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放，切實保障農村環(huán)境質量安全。
　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣環(huán)保局
　　2．結合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,調整優(yōu)化農村產業(yè)布局,引導農村地區(qū)符合產業(yè)聚集區(qū)產業(yè)定位的工業(yè)企業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集中,構建循環(huán)經濟鏈條,提高資源利用率。
　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣住建局
　　協(xié)辦單位：縣發(fā)改委，縣工信局，縣環(huán)保局
　　3．嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策,淘汰污染嚴重的落后生產能力、工藝和設備。嚴格控制“兩高一資”和產能過剩項目在農村地區(qū)建設, 加大對皮革、造紙、肉制品、淀粉加工、釀造等農副產品加工業(yè)的污染治理和技術改造力度，加強對農村地區(qū)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。
　　責任單位：縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣環(huán)保局
   （五）加快推進糧食生產核心區(qū)污染防治
　　到2015年，全縣農業(yè)面源污染得到遏制，糧食生產核心區(qū)基本普及測土配方施肥技術;推廣面積占農作物面積70%以上，化肥有效利用率提高5%，農藥有效利用率提高到40%，高效、低毒、低殘留農藥使用率提高10%。秸稈綜合利用率達到80%。經認證的無公害農產品基地達到14個。農業(yè)、水利、氣象等部門要加強合作和科研,提高化肥、農藥、水的利用效率。
　　責任單位：縣農業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣水務局，縣氣象局，縣畜牧獸醫(yī)總站
   （六）積極開展農村環(huán)境連片整治示范項目建設
　　爭取國家、省專項資金,鼓勵村莊連片整治。優(yōu)先治理重點流域范圍內環(huán)境突出問題和群眾反映強烈的、污染較重的村莊。2013年6月底，完成2012年農村環(huán)境綜合整治項目建設。
　　責任單位：各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣環(huán)保局
　　協(xié)辦單位：縣財政局，縣水務局
   （七）穩(wěn)步提升土壤污染防治水平
　　編制縣“十二·五”土壤污染防治規(guī)劃,建立適合我縣的土壤環(huán)境質量監(jiān)管體系。重點防范重金屬、持久性有機污染,優(yōu)先解決農村飲用水水源地、糧食生產核心區(qū)、礦產資源開發(fā)區(qū)等地區(qū)的土壤污染問題。開展污染土壤修復試點。
　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣環(huán)保局
　　協(xié)辦單位：縣財政局，縣國土局，縣農業(yè)局
   （八）繼續(xù)推動生態(tài)示范創(chuàng)建
　　按照生態(tài)省建設規(guī)劃綱要,積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動。到2015年，我縣達到省級生態(tài)縣創(chuàng)建標準, 建成6個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國家級生態(tài)村、30個省級生態(tài)村,70個市級生態(tài)村。
　　責任單位：縣發(fā)改委，縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣國土局，縣住建局，縣水務局，縣林業(yè)總站
   （九）積極保護農村自然生態(tài)環(huán)境
　　1．加強資源開發(fā)活動和基礎設施建設的環(huán)境管理,努力遏制人為生態(tài)破壞。加強環(huán)境安全管理,保持農村生態(tài)平衡。
　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣環(huán)保局
　　協(xié)辦單位：縣國土局，縣交通運輸局，縣水務局，縣林業(yè)總站，縣旅游局，縣農業(yè)局
　　2．繼續(xù)開展林業(yè)生態(tài)縣建設,提高農村綠化覆蓋率。到2015年，平原農田林網控制率在95%以上。
　　責任單位：縣林業(yè)總站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣環(huán)保局，縣農業(yè)局
　　3．完善村莊排水設施,抓好農村河道、溝渠、坑塘綜合治理，提高水生態(tài)功能。
　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣水務局，縣農業(yè)局
　�。ㄊ�）加大農村環(huán)境綜合整治資金投入
　　實行獎勵和補助相結合的投入方式，對創(chuàng)建成功的國家、省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“以獎代補”長效機制。運用市場機制，吸引社會資金參與農村環(huán)境保護基礎設施建設。
　　責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣環(huán)保局，縣住建局
   （十一）強力推進農村環(huán)保能力建設
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名班子成員分管環(huán)保工作，配備環(huán)保專職人員，重點村設立環(huán)保專干，形成縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境監(jiān)管體系。
　　責任單位：縣編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣人社局，縣環(huán)保局
　  三、保障措施
　 （一）加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立農村環(huán)境綜合整治領導小組，強化領導。
   （二）加強農村環(huán)境保護能力建設。建立較為完善的農村環(huán)境質量預警監(jiān)控體系。
   （三）增強科技支撐作用。加大資金投入，建立完善農村環(huán)境保護科技支撐體系。鼓勵高效、實用的環(huán)保技術的研發(fā)成果轉化和推廣。
   （四）加大農村環(huán)保宣傳教育力度。
   （五）落實農村環(huán)境保護責任。將農村環(huán)境保護工作納入經濟社會發(fā)展評價和領導干部考核體系，建立政府統(tǒng)一領導、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調、有關部門分工負責、全社會共同參與的工作機制。（湯陰縣人民政府）