為做好2013年主要污染物總量減排工作，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，根據(jù)省、市有關污染減排下達的目標任務，本著抓早、抓緊、抓實、抓到位的工作要求，特制定本工作計劃。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照生態(tài)文明建設的總體要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為立足點，科學測算、合理分配，以項目為依托，強化結(jié)構減排、細化工程減排、實化管理減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，確保實現(xiàn)本縣2013年主要污染物總量減排目標，為實現(xiàn)“十二五”減排目標奠定基礎。
二、工作目標
2013年全縣工業(yè)和城鎮(zhèn)生活源減排實現(xiàn)如下目標：
1．化學需氧量（COD）排放總量比上年削減2.5%以上；本年度計劃實現(xiàn)削減COD 821.1噸。
2．氨氮排放總量比上年削減2.5%以上；本年度計劃實現(xiàn)削減氨氮53.9噸。
3．二氧化硫排放總量削減2.5%；本年度計劃實現(xiàn)削減二氧化硫1100噸。
4．氮氧化物排放總量削減4%；本年度計劃實現(xiàn)削減氮氧化物3550噸。
三、主要工作任務
（一）深入推進結(jié)構減排
1．推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。根據(jù)《長興縣人民政府關于印發(fā)加快“騰籠換鳥”促進轉(zhuǎn)型升級若干意見的通知》（長政發(fā)〔2012〕80號）精神，通過節(jié)能減排的倒逼機制，結(jié)合重污染高耗能行業(yè)整治工作，嚴格執(zhí)行對電鍍、造紙、印染、制革和化工等行業(yè)的工藝、設備及生產(chǎn)能力等限期淘汰制度，騰出環(huán)境容量。
2．嚴格環(huán)境準入制度。嚴格執(zhí)行和深化環(huán)評制度，完善空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度。根據(jù)《浙江省環(huán)境保護廳關于印發(fā)浙江省建設項目主要污染物總量準入審核辦法（試行）的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2012〕10號）精神，嚴格執(zhí)行建設項目全過程監(jiān)管制度，建立總量準入臺賬，及時了解項目審批、建設、試生產(chǎn)、正式投產(chǎn)、日常現(xiàn)場監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)的信息，實時動態(tài)掌握主要污染物排放情況。
�。ǘ┲ν七M工程減排
1．繼續(xù)加強城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設管理。通過完善污水收集管網(wǎng)、提高污水處理廠運行負荷等措施，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平。改造老舊管網(wǎng)設施，做好雨污分流工作，改善污水廠晴雨天負荷起伏較大狀況。本年度計劃新增生活污水處理量175.2萬噸以上（平均0.48萬噸/日）。進一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠硬件和軟件設施，指導督促污水處理廠提高管理水平，確保正常穩(wěn)定運行，切實發(fā)揮減排作用。本年度10個污水處理廠負荷提升減排項目，計劃實現(xiàn)COD削減量350.4噸、氨氮削減量26.11噸。
2．積極推進中水回用，實現(xiàn)再生水利用減排。大力推行城鎮(zhèn)污水中水回用，建成長興夾浦污水處理有限公司印染行業(yè)中水回用工程、洪橋鎮(zhèn)園區(qū)中水回用工程等一批污水處理廠尾水中水回用工程，提升和規(guī)范浙能長興發(fā)電有限公司中水二期和李家巷鎮(zhèn)、煤山鎮(zhèn)中水回用工程運行。全年新增中水利用量達533.2萬噸以上；全縣現(xiàn)有污水處理廠平均再生水利用率從22%提高到31%。本年度6個中水利用減排項目，計劃實現(xiàn)COD削減量351.6噸、氨氮削減量8.9噸。
3．穩(wěn)步推進脫硫脫硝設施改造。根據(jù)省、市清潔空氣行動計劃、“十二五”減排規(guī)劃和《浙江省環(huán)保廳、浙江省經(jīng)信委關于進一步做好水泥企業(yè)氮氧化物減排工作的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2012〕83號）的要求，對水泥企業(yè)、火電企業(yè)采取低氮燃燒、選擇性非催化還原法（SNCR）和選擇性催化還原法（SCR）等不同方法脫硝。電廠結(jié)合脫硝工程，取消煙氣旁路擋板，規(guī)范建設分布式（集散）控制系統(tǒng)（DCS）。2013年完成浙江浙能長興發(fā)電有限公司2號、4號機組的脫硝和煙氣旁路擋板取消工程；完成湖州槐坎南方水泥有限公司2條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線、湖州南方水泥有限公司分部2條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線、湖州白峴南方水泥有限公司1條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及浙江三獅集團長興金釘子建材有限公司1條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線的脫硝工程并投入使用，各水泥企業(yè)同步建設規(guī)范的分布式（集散）控制系統(tǒng)（DCS），并符合國家和我省的減排核算具體要求。本年度上述項目計劃實現(xiàn)氮氧化物削減3550噸，二氧化硫削減1100噸。
4．實行畜禽養(yǎng)殖量和污染物排放量雙控制度。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)減排工程項目，按照減排核算細則的有關要求，進一步完善污染治理設施，提高主要污染物去除率，按照資料完整、數(shù)據(jù)準確、管理到位的要求做好支撐材料，重點做好規(guī)�；B(yǎng)殖場的減排工程建設，完善管理及廢棄物綜合利用等措施。今年完成6家養(yǎng)殖場的污染治理提升減排任務，本年度畜禽養(yǎng)殖治理項目計劃實現(xiàn)COD削減69.1噸，氨氮8.9噸。
5．農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，加大農(nóng)村生活污水集中處理力度，確保農(nóng)村連片整治項目建設規(guī)范有序，做到設施有進出水，有流量裝置，有運行臺帳，有專人管理，符合減排技術考核要求。本年度農(nóng)村環(huán)境連片整治項目計劃實現(xiàn)COD削減50噸，氨氮10噸。
（三）切實加強管理減排
1．落實排污許可證制度。按要求核發(fā)排污許可證，逐步建立排污許可管理與總量控制、減排考核、排污權交易、環(huán)評審批、排污收費、環(huán)境執(zhí)法等相結(jié)合的點源管理新模式。
2．加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。深入開展環(huán)保專項行動，進一步加大對環(huán)境違法行為的懲處力度，切實促進污染減排。加強對城鎮(zhèn)污水處理廠和電廠脫硫脫硝、水泥廠脫硝設施的檢查，充分發(fā)揮在線監(jiān)控和中控系統(tǒng)作用，確保治污設施穩(wěn)定正常運行。繼續(xù)開展飛行監(jiān)測行動，定期、不定期開展減排專項督查、暗訪，對重點、難點問題實行重點監(jiān)管、掛牌督辦、動態(tài)管理。
3．繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)。加快推進國控、省控、市控以上重點污染企業(yè)和重點耗能企業(yè)、重點耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，挖掘清潔生產(chǎn)的減排潛力和成效。
四、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_任務責任，嚴格考核。根據(jù)《長興縣人民政府辦公室關于明確縣級有關部門“十二五”污染減排工作職責的通知》（長政辦發(fā)〔2011〕175號）精神，主要污染物減排任務指標細化量化分解落實，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）或單位負總責，強化政府在減排中的主導作用，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，抓好減排項目組織實施。
2013年各部門的重點工作：
縣環(huán)保局承擔污染減排辦公室的日常工作，負責與省、市環(huán)保部門的協(xié)調(diào)；評估全縣主要污染物減排工作績效，考核減排單位目標任務完成情況。
縣經(jīng)信委牽頭制定并負責指導水泥回轉(zhuǎn)窯和火電機組脫硝改造實施計劃；負責實施煤炭總量控制。
縣建設局負責牽頭制定全縣城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)總體建設規(guī)劃，并制定年度實施計劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織實施；指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)政府機關、學校、醫(yī)院、部隊、酒店和浴室等用水大戶的生活污水納管。
縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染物總量控制和減排的規(guī)劃和實施計劃，指導督促完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場減排治理項目。
其他部門按照長政辦發(fā)〔2011〕175號文件要求明確職責，全力做好減排項目的實施工作。
根據(jù)各單位完成情況，強化考核，嚴格獎懲，將污染物減排作為生態(tài)縣建設考核的“一票否決”指標并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合考核的重要內(nèi)容。企業(yè)污染減排完成情況，作為企業(yè)評優(yōu)創(chuàng)先、享受各項優(yōu)惠政策的重要條件。
�。ǘ┘訌姸酱贆z查，全力推進落實�？h政府減排督查組重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、重點減排項目承擔企業(yè)減排進展情況、生態(tài)縣建設及飲用水源保護等工作的督查，并通報督查情況。減排工作領導小組定期召開減排工作情況匯報例會，督促項目推進、協(xié)調(diào)解決推進中的困難與問題�？h政府各有關職能部門密切配合，合力推進污染減排等工作。形成政府主導、企業(yè)主體、全社會共同推進的工作格局。
�。ㄈ┩晟浦贫冉ㄔO，強化環(huán)境管理。進一步完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設，強化環(huán)境監(jiān)測機構能力建設；加強企業(yè)減排指標自測能力建設；完善重點污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)與刷卡排污系統(tǒng)，納入減排核算的重點企業(yè)要建設和完善在線監(jiān)控設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。職能部門要加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，加強對工業(yè)企業(yè)的長效管理，確保工業(yè)企業(yè)污染防治設施長期穩(wěn)定正常運行，嚴厲打擊違法排污行為，鞏固減排成果。
�。ㄋ模┘哟鬁p排投入，完善激勵政策。建立健全主要污染物總量減排“以獎代補”政策，加大對污水處理、再生水利用、水泥脫硝設施建設等重點減排工程的財政資金支持力度。鼓勵和支持社會資金以各種有效形式參與污染減排事業(yè)。繼續(xù)深入推行排污權有償使用和交易工作，嚴格執(zhí)行排污許可證制度及排污收費制度。建立健全重點污染企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)庫，作為社會誠信體系重要內(nèi)容之一；推進綠色信貸、綠色保險、綠色證券等金融政策。（長興縣人民政府）
