為確保我縣2013年主要污染物減排目標任務的順利完成，根據(jù)市上下達我縣主要污染物年度削減任務，結合我縣2013年經濟社會發(fā)展預期目標和重點減排項目預期實施情況，制定本方案。

一、2012年主要污染物排放總量

2012年全縣四項主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量及氨氮排放量分別為741噸、271噸、5660噸、514噸。二氧化硫和氮氧化物排放量均與2011年持平，化學需氧量及氨氮排放量分別較2011年削減2.9%和3.7%。四項指標全部完成市政府下達我縣減排目標任務。

二、2013年主要污染物減排目標任務

（一）總量控制目標

根據(jù)市上下達的2013年主要污染物削減任務，2013年全縣二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別在2012年的基礎上削減0%、0%、1.2%、1.0%，即存量分別削減0噸、0噸、67.9噸、5.14 噸，總量分別控制在741噸、 271噸、5592噸、508.86噸。

（二）新增量預測

1.二氧化硫

根據(jù)我縣2012年單位GDP能耗（1.3噸標煤/萬元）和燃煤占能源消費量的百分比（25%），預計2013年我縣新增燃煤量1.4萬噸,結合2012年我縣萬噸燃煤二氧化硫排放強度，預測2013年我縣新增二氧化硫排放量13.4噸。

2.氮氧化物

根據(jù)我縣2012年單位GDP能耗（1.3噸標煤/萬元）和燃煤占能源消費量的百分比（25%），預計2013年我縣新增燃煤量1.4萬噸，結合2012年我縣萬噸燃煤氮氧化物排放強度，預測2013年我縣新增氮氧化物排放量41噸。

3.化學需氧量

預測我縣2013年GDP增長率10%，2013年我縣國民生產總值將達到86億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值將達到18.9億元，農業(yè)總產值將達到45.58億元，新增常住人口0.642萬人。根據(jù)2012年規(guī)模以上工業(yè)和農業(yè)化學需氧量排放強度，預測2013年我縣新增化學需氧量排放585噸。

4.氨氮

預測我縣2013年GDP增長率10%，2013年我縣國民生產總值將達到86億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值將達到18.9億元，農業(yè)總產值將達到45.58億元，新增常住人口0.642萬人。根據(jù)2012年規(guī)模以上工業(yè)和農業(yè)氨氮排放強度，預測2013年我縣新增氨氮排放41.5噸。

（三）2013年度減排任務

綜合2013年全縣存量削減量及新增量，預計2013年全縣主要污染物應完成的目標減排量分別為：二氧化硫13.4噸、氮氧化物41噸、化學需氧量652.9噸、氨氮46.64噸。

三、2013年主要污染物減排任務分解表

1.2013年主要污染物減排目標任務表（見附件1）；

2.2013年縣級各相關單位污染減排責任分解表（見附件2）。

四、2013年主要污染物減排項目（具體見附件）

（一）二氧化硫（見附件3）

燃煤鍋爐拆改項目8個，減排二氧化硫38.4噸

（二）氮氧化物（見附件3）

燃煤鍋爐拆改項目8個，減排氮氧化物44.1噸。

（三）化學需氧量（見附件4）

城鎮(zhèn)污水集中處理項目2個，減排化學需氧量438噸；畜禽養(yǎng)殖污染治理項目3個，減排化學需氧量291.6噸；垃圾滲濾液污染治理項目1個，減排化學需氧量54.1噸。通過實施以上減排項目，預計2013年可實現(xiàn)化學需氧量減排783.7噸。

（四）氨氮（見附件4）

城鎮(zhèn)污水集中處理項目2個，減排氨氮32.85噸；畜禽養(yǎng)殖污染治理項目3個，減排氨氮14.6噸；垃圾滲濾液污染治理項目1個，減排氨氮7.5噸。通過實施以上減排項目，預計2012年可實現(xiàn)氨氮減排54.95噸。

五、保障措施

（一）強化結構減排，進一步壓縮存量。新建項目要把總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，嚴格高耗能、高排放項目準入門檻，對產能過剩行業(yè)新建擴建項目實施產能規(guī)模、等量和減量的置換。提高淘汰標準，利用倒逼機制，全面壓縮印染、建材等行業(yè)落后產能。調整能源結構，年內完成8家以上燃煤設施拆改任務，逐步降低一次性能源消費比例，減少大氣污染物排放。

（二）強化工程減排，進一步削減增量。年內建成啞柏鎮(zhèn)、終南鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)污水處理廠。加大城市污水管網建設力度，繼續(xù)完善市政管網建設。60%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建成廢水貯存及處理設施，提高畜禽污染防治水平。

（三）強化監(jiān)督管理，不斷提高減排效益。一是加大對現(xiàn)有污處設施提標改造。大力推進縣城污水處理廠提標改造工作，確保出水達到污水綜合排放一級A標準。二是加大重點污染源監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，對未按要求淘汰落后產能，減排設施運行不正常的企業(yè)，公開曝光或掛牌督辦，限期整改，并追究有關責任人的責任。對整改不力和未完成減排目標任務的企業(yè)，暫停享受有關稅收、財政補助等優(yōu)惠政策，情節(jié)嚴重的依法停業(yè)整頓或關閉。

（四）強化政策扶持，進一步增強市場驅動。一是對各重點減排項目，在項目貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠，在用地供應、用電價格等方面給予政策扶持。二是繼續(xù)加大對四項主要污染物重點減排項目的資金補助，重點扶持新建工程項目和提標改造項目。三是劃定禁煤區(qū)，加快建成區(qū)天然氣等清潔能源推廣步伐。出臺燃煤鍋爐拆改補償政策，對燃煤拆改單位實行獎勵補貼，減少燃煤設施排污。四是繼續(xù)加大農村地區(qū)“以獎代補”和“以獎促治”力度，并向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理傾斜。

（五）強化部門減排責任，進一步形成減排合力。完善污染減排聯(lián)席會議制度，各成員單位要確保年內減排任務完成。發(fā)改和經貿部門負責落后產能淘汰；水務、建設、市容部門分別負責城鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾處理設施的建設和運行監(jiān)管；農業(yè)部門負責規(guī)�；�養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染防治，確保農業(yè)污染源減排目標的完成；財政部門負責減排資金的落實和管理；統(tǒng)計部門負責污染減排與社會統(tǒng)計的銜接；環(huán)保部門負責污染減排的組織協(xié)調和監(jiān)督考核。

（六）強化減排考核，進一步夯實減排責任。一是盡快制訂全縣主要污染物減排考核辦法，不斷完善污染減排考核體系。二是把污染減排納入黨政領導班子和領導干部的政績考核體系，并將考核結果作為干部任免獎懲的重要依據(jù)。三是嚴格實行問責制，對未完成任務的部門和企業(yè)，采取約談、問責、不予評優(yōu)評先等措施�？h政府對各有關部門污染減排年度目標和工作任務完成情況實行“一票否決”。（周至縣人民政府）