根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于下達(dá)2013年度泉州市主要污染物總量減排工作計劃的通知》（泉政文〔2013〕73號）精神，結(jié)合我區(qū)2012年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)和我區(qū)實際，制定2013年度鯉城區(qū)主要污染物總量減排工作計劃，現(xiàn)下達(dá)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市政府下達(dá)給我區(qū)的2013年度主要污染物總量減排任務(wù)，2013年我區(qū)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）與2012年相比需分別減少0.8%（373.22噸）、0.5%（37.45噸）、0.1%（25.01噸）、0.1%（3.98噸）。

二、重點減排項目

（一）鯉城區(qū)污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)工程減排項目（見附件1）；

（二）鯉城區(qū)高新區(qū)廢水、廢氣治理工程減排項目（見附件2）；

（三）鯉城區(qū)排放廢水污染物的重點減排項目（見附件3）；

（四）鯉城區(qū)排放廢氣污染物的重點減排項目（見附件4）；

（五）鯉城區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理工程減排項目（見附件5）；

（六）鯉城區(qū)機(jī)動車排氣NOx治理工程減排項目（見附件6）。

三、保障措施

（一）完善減排監(jiān)測體系

落實省、市下達(dá)的年度減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃，不斷完善減排監(jiān)測體系，提高減排監(jiān)管能力。要抓好區(qū)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)編制和專業(yè)技術(shù)人才，配備先進(jìn)完備的監(jiān)測裝備，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)教育，應(yīng)于2013年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理

強(qiáng)化環(huán)保日常監(jiān)督檢查和重點排污企業(yè)的自查自律工作。要堅持“勤查重罰”的高壓態(tài)勢，定期在《泉州晚報》等主流媒體公布違法排污、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的環(huán)境違法企業(yè)和未完成減排任務(wù)的企業(yè)名單，推動減排計劃項目建設(shè)進(jìn)度，保證減排治理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，督促落實關(guān)停淘汰措施。

（三）健全排污許可證制度

區(qū)環(huán)保局要進(jìn)一步深化排污許可證制度，明確企業(yè)的減排任務(wù)要求，促進(jìn)企業(yè)依法按證排污，實現(xiàn)污染減排。要逐步健全重污染行業(yè)企業(yè)的主要污染物排放量核算工作；今年重點做好禁止使用高污染燃料區(qū)域企業(yè)的排污許可證管理工作，要把全行業(yè)減排目標(biāo)任務(wù)落實到各個企業(yè)，各企業(yè)要根據(jù)排污許可證規(guī)定的排污量和減排要求做好污染減排的工程措施，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保管理工作，規(guī)范建立污染物排放臺帳，通過物料衡算、監(jiān)測核算、排污系數(shù)等方法按月（季度）核算排污量；對不按證排污或超總量排污的企業(yè)要嚴(yán)格依法查處并實行限產(chǎn)限批等措施，確保排污許可證制度的有效措施。

（四）落實減排政策

1．嚴(yán)格落實和不斷完善減排經(jīng)濟(jì)政策。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技等有關(guān)部門要抓緊研究淘汰落后產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、清潔能源替代、節(jié)水回用的鼓勵扶持和經(jīng)濟(jì)約束政策措施，采取有力的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)主要排污領(lǐng)域減排工作；要建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，鼓勵重點排污行業(yè)“上大壓小”；嚴(yán)格執(zhí)行新（擴(kuò)）建項目總量指標(biāo)調(diào)劑，從源頭上控制污染物排放總量。

2．對不能按要求完成減排任務(wù)的企業(yè)，實行必要的環(huán)保限批和評先創(chuàng)優(yōu)減排“一票否決”。

（五）履行減排責(zé)任

1．政府屬地管理責(zé)任。各街道辦事處要按照屬地管理原則，對本轄區(qū)減排工作負(fù)總責(zé)，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施減排計劃，健全減排工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標(biāo)。

2．企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，積極籌措資金，自覺進(jìn)行污染減排，確保按規(guī)定時限完成減排項目。列入減排計劃的企業(yè)要定期向區(qū)環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的、違反排污許可證制度的企業(yè)，區(qū)環(huán)保局要依法查處、公開通報、限期整改，并向金融機(jī)構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。

3．部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《泉州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（泉政文〔2010〕76號）和《泉州市鯉城區(qū)人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”重點領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任的通知》（泉鯉政文〔2011〕148號）要求，按照各自分工，認(rèn)真履行減排工作責(zé)任，齊抓共管，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，扎實推進(jìn)污染減排工作。

（六）強(qiáng)化減排措施

1．扎實推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。切實加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)建設(shè)和污水截污、雨污分流工作，不斷提高污水收集處理率和已投運(yùn)污水處理廠的進(jìn)水濃度，有效實現(xiàn)生活源污染減排。相關(guān)項目單位要加快污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮新建管網(wǎng)的作用，提高寶洲、北峰和晉江仙石污水處理廠的進(jìn)水量；在確保輸送仙石污水處理廠的3號泵站水量基本保持在2.1萬噸以上的基礎(chǔ)上，努力發(fā)揮已建管網(wǎng)的作用，提高生活污水收集率，加快COD、NH3N的減排進(jìn)度，努力完成年度COD、NH3N減排任務(wù)。

2．積極推進(jìn)清潔能源替代。根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》（泉政文〔2012〕109號）要求，鯉城區(qū)全部區(qū)域被劃定為禁止銷售使用高污染燃料區(qū)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)于2013年底前自行淘汰現(xiàn)有高污染燃料設(shè)施，改用清潔能源。高新區(qū)管委會、各街道辦事處要進(jìn)一步排查轄區(qū)內(nèi)的高污染燃料設(shè)施情況，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲�；區(qū)環(huán)保局停止對新、改、擴(kuò)建項目使用高污染燃料設(shè)施的審批，同時加強(qiáng)檢查嚴(yán)格，鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果。

3. 開展機(jī)動車尾氣污染防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（商務(wù)部令2012年第12號），對達(dá)到國家規(guī)定強(qiáng)制報廢年限的機(jī)動車，一律強(qiáng)制報廢，依法注銷登記手續(xù)；強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，按照市環(huán)保局、公安局《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理的通知》（泉環(huán)�！�2012〕101號）要求進(jìn)一步完善“無環(huán)保標(biāo)志禁止通行”的禁令標(biāo)志設(shè)置工作，加強(qiáng)路面巡查力量，依法查處違反環(huán)保標(biāo)志禁令的機(jī)動車。

（七）健全工作機(jī)制

1．細(xì)化減排計劃，落實減排項目。各級各有關(guān)部門要加大減排項目推進(jìn)力度，按照本《計劃》要求，認(rèn)真組織落實減排項目，將減排工作納入本部門重要工作內(nèi)容，全力推進(jìn)減排工作。

2．加強(qiáng)項目調(diào)度，健全減排臺帳。各減排項目單位每月要向區(qū)環(huán)保局報告減排項目進(jìn)展情況，建立并完善減排工作檔案臺帳。區(qū)減排辦要按規(guī)定落實減排調(diào)度制度，每月向市減排辦報告減排計劃項目實施進(jìn)展情況。

3．實行預(yù)警通報和約談告誡。區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)跟蹤檢查，及時匯報、通報全區(qū)減排項目進(jìn)展情況。區(qū)環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門要建立減排工作預(yù)警、通報制度，加大減排工作督辦力度，必要時由區(qū)效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡，或者報請區(qū)政府組織約談、告誡。

4．嚴(yán)格減排考核。區(qū)環(huán)保局會同有關(guān)部門結(jié)合年度街道環(huán)�？冃Э己耍瑢Ω鹘值擂k事處減排工作情況進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果報經(jīng)區(qū)政府審定后，有關(guān)部門依照相關(guān)程序和規(guī)定落實獎勵或問責(zé)制。

5．加強(qiáng)宣傳發(fā)動和輿論監(jiān)督。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作和環(huán)境質(zhì)量的宣傳報道，通過發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、公布重點企業(yè)排污信息等活動，加大群眾、社會、輿論的監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全社會對減排工作重要性的認(rèn)識，動員全社會力量參與監(jiān)督減排工作，形成強(qiáng)大的社會壓力，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的責(zé)任感和主動性。（鯉城區(qū)人民政府）