根據(jù)省人民政府節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室下達(dá)給我市的年度削減目標(biāo)，結(jié)合我市前兩年主要污染物總量減排進(jìn)展情況和2013年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，為確保順利完成2013年度全市主要污染物總量減排目標(biāo)，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，按照“嚴(yán)控增量、削減存量”的原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與為手段，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、協(xié)調(diào)配合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全力推進(jìn)工程減排項(xiàng)目實(shí)施，加快污染減排“三大體系”能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)減排項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保完成2013年度減排目標(biāo)任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）排放基數(shù)。2012年，全市排放化學(xué)需氧量149903噸，排放氨氮27900噸，排放二氧化硫67171噸，排放氮氧化物68166噸。
（二）控制目標(biāo)。到2013年底，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在149153噸和27203噸以內(nèi)，同2012年相比，分別削減750噸和697噸，削減率分別為0.5%和2.5%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在65827噸和54533噸以內(nèi)，同2012年相比，分別減少1344噸和13633噸，削減率分別為2.0%和20.0%。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目
2013年，全市擬安排工業(yè)、生活及畜禽養(yǎng)殖水污染物重點(diǎn)減排項(xiàng)目64個(gè)，預(yù)計(jì)新增化學(xué)需氧量削減量10404.52噸、新增氨氮削減量2773.16噸。
2013年，全市擬安排工業(yè)大氣污染物重點(diǎn)減排項(xiàng)目37個(gè)，預(yù)計(jì)新增二氧化硫削減量15918.19噸、新增氮氧化物削減量19816.79噸。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理，逐步淘汰未達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
四、工作內(nèi)容
（一）嚴(yán)格控制污染物排放增量。嚴(yán)格限制“兩高一資”項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕不符合環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目上馬，從源頭上嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，實(shí)行污染物排放總量前置審核，對(duì)未進(jìn)行環(huán)評(píng)的項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)，未落實(shí)環(huán)�！叭瑫r(shí)”的項(xiàng)目一律不得投入試生產(chǎn)，對(duì)違規(guī)建成投運(yùn)的項(xiàng)目要依法責(zé)令停止生產(chǎn)。
（二）加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)管理力度。突出加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的日常監(jiān)管，確保重點(diǎn)工程污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。加大對(duì)列為2013年重點(diǎn)減排項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，對(duì)監(jiān)察和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法查處并責(zé)令限期整改，確保城市污水處理廠和重點(diǎn)項(xiàng)目處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行，在線監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要穩(wěn)定有效，以此提高監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)，堅(jiān)決杜絕因超標(biāo)排放使減排量得不到認(rèn)可或倒扣往年減排量現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）強(qiáng)化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理。確保已安裝在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。要按照國(guó)家和省要求認(rèn)真校核所有在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，保證在線傳輸數(shù)據(jù)符合國(guó)家總量減排考核要求。
（四）加強(qiáng)減排項(xiàng)目臺(tái)帳管理。進(jìn)一步規(guī)范我市總量減排工作，環(huán)保部門和減排企業(yè)要按照“一企一檔”的要求，認(rèn)真整理減排資料，建立和完善企業(yè)、環(huán)保部門兩級(jí)污染物總量減排檔案，形成規(guī)范化的減排檔案臺(tái)帳，確保每項(xiàng)減排措施都有相應(yīng)的檔案資料。
（五）落實(shí)減排預(yù)警制度。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)減排月度、季度形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，緊緊抓住減排關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“扼制增量、算清減量、控制總量”的原則，根據(jù)污染減排核算細(xì)則，認(rèn)真測(cè)算新增量。凡新增量大于減排量的，要立即采取超量預(yù)警措施，對(duì)違法排污企業(yè)限期整改，未按期完成整改要求的，實(shí)行掛牌督辦，采取強(qiáng)硬措施，該限產(chǎn)的限產(chǎn)，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排考核，圍繞污染減排項(xiàng)目落實(shí)、目標(biāo)完成情況、環(huán)境質(zhì)量改善和群眾滿意度等方面嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果納入主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系中，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)和行政不作為的部門單位，實(shí)行“行政問(wèn)責(zé)”和“一票否決”，追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)未完成污染減排年度目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)�！捌髽I(yè)限批”，對(duì)未完成污染減排年度目標(biāo)任務(wù)的縣市區(qū)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”。
（二）開(kāi)展重點(diǎn)減排工程督查。全面圍繞污染減排，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。開(kāi)展污染治理設(shè)施核查督查，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法深度，逐步從對(duì)末端污染物排放濃度的檢查和監(jiān)測(cè)，提升到對(duì)設(shè)施運(yùn)行參數(shù)歷史記錄檢查和對(duì)企業(yè)污染物排放情況的核對(duì)，杜絕企業(yè)偷漏排。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化減排基礎(chǔ)性工作。切實(shí)抓好減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)，建立健全污染物總量控制項(xiàng)目檔案臺(tái)賬，強(qiáng)化重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度工作。企業(yè)要做好設(shè)施的檢查和維護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)異常情況應(yīng)向相關(guān)部門報(bào)備并及時(shí)排除故障。
（四）加大輿論宣傳力度。通過(guò)報(bào)刊、電視、宣傳欄對(duì)減排完成情況和社會(huì)環(huán)境效益進(jìn)行系列宣傳，發(fā)動(dòng)全民了解減排、參與減排、督促減排，形成環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門積極配合、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的工作氛圍。加強(qiáng)典型宣傳，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，激發(fā)減排積極性。對(duì)減排不落實(shí)的縣市區(qū)和企業(yè)予以曝光，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排主動(dòng)性和自覺(jué)性，通過(guò)減排體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。（岳陽(yáng)市人民政府）
