為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物減排工作方案的通知》精神，強(qiáng)化監(jiān)督管理，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)全旗主要污染物減排工作持續(xù)高效開(kāi)展，特制定本方案。

       一、指導(dǎo)思想

       以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和全面改善環(huán)境質(zhì)量為主線(xiàn)，按照削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量的原則，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化保障措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

       二、工作目標(biāo)

       2013年，全旗二氧化硫和氮氧化物削減量分別為1622噸、9883噸，化學(xué)需氧量和氨氮排放量同比2012年零增長(zhǎng)。

      三、重點(diǎn)工作

     （一）推動(dòng)結(jié)構(gòu)減排和技術(shù)減排

       嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，從根本上降低能耗和污染物排放。同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣減排適用技術(shù)方面先行先試，依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)減排和廢物再利用。

     （二）抓好工程減排

       嚴(yán)格按照上級(jí)文件有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)污染減排資金的投入力度，多渠道籌措減排資金，加快減排工程實(shí)施進(jìn)度，確保列入計(jì)劃的重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期建成投運(yùn)。

       1、東源水凈化有限公司

     （1）切實(shí)加快樹(shù)林召鎮(zhèn)污水處理廠二期擴(kuò)建、配套管網(wǎng)工程建設(shè)， 確保2013年5月30日之前投入運(yùn)行，9月底前通過(guò)驗(yàn)收，負(fù)荷達(dá)到80%以上。

     （2）污水處理廠產(chǎn)生的污泥全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、處置。

       2、鄂爾多斯市國(guó)中水務(wù)有限公司

     （1）確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，2013年污染物排放實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

     （2）2013年底前再生水回用率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)零排放。

     （3）污水處理廠產(chǎn)生的污泥全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、處置。

      3、達(dá)拉特電廠

    （1）確保7#機(jī)組低氮燃燒脫硝工程于2013年5月30日前投入運(yùn)行，綜合脫硝效率達(dá)到70%,年內(nèi)削減氮氧化物3000噸。

    （2）確保8#機(jī)組低氮燃燒脫硝工程穩(wěn)定運(yùn)行，脫硝效率達(dá)到70%，年內(nèi)削減氮氧化物6883噸。

    （3）2013年底前1#、2#、5#、7#、8#機(jī)組拆除旁路。

    （4）2013年底前3#、5#機(jī)組低氮燃燒脫硝工程建成投運(yùn)，綜合脫硝效率達(dá)到70%。

    （5）實(shí)施1-8#機(jī)組脫硫設(shè)施增容改造工程，2014年7月1日之前所有機(jī)組達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）的排放要求。

      4、億利化學(xué)有限公司熱電廠

      2013年底前拆除1、2#機(jī)組的旁路，并建成1、2#機(jī)組低氮燃燒脫硝工程，脫硝效率達(dá)到70%，符合《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）的排放要求。

      5、神華億利能源有限公司電廠

      2013年底前1-4#機(jī)組采用先進(jìn)脫硫、脫硝工藝，國(guó)家認(rèn)可綜合脫硫效率達(dá)到90%、脫硝效率達(dá)到70%，符合《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）的排放要求。

      6、新能能源有限公司

      2013年脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，年底前建成低氮燃燒脫硝工程，年內(nèi)削減二氧化硫1622噸； 2014年7月1日前達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）的排放要求，脫硝效率達(dá)到70%。

      7、鑫源泰熱電有限公司

    （1）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”有關(guān)要求，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，2013年9月底前完成環(huán)保驗(yàn)收，在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

    （2）健全完善減排臺(tái)帳，并及時(shí)按月上報(bào)各級(jí)環(huán)保部門(mén)。

    （三）深化管理減排

      1.推行清潔生產(chǎn)。有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行工作職責(zé)，對(duì)超標(biāo)排污、總量控制指標(biāo)和排污總量較高的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

       2.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。對(duì)偷排漏排、不正常使用或擅自閑置污染治理設(shè)施，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的違法行為要從嚴(yán)打擊，必要時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓。
       3.加強(qiáng)在線(xiàn)監(jiān)控。充分發(fā)揮污染源監(jiān)控中心作用，確保在線(xiàn)監(jiān)控儀器正常運(yùn)行，如出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真以及故意損壞、改動(dòng)、停運(yùn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施或擅自調(diào)整在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器量程等弄虛作假行為，申請(qǐng)停止相關(guān)企業(yè)所有新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；同時(shí)不出具任何評(píng)先、評(píng)優(yōu)、上市、減免稅收等證明。
       4.強(qiáng)化臺(tái)賬管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)減排企業(yè)相關(guān)臺(tái)賬資料的收集和整理，確保減排數(shù)據(jù)的有效性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

    （四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源減排

      采取有力措施推動(dòng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)建設(shè)統(tǒng)一廢氣物處理設(shè)施，實(shí)行污染物統(tǒng)一收集、集中處理。大力發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)用沼氣和大中型沼氣，加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)。對(duì)豬、奶牛、蛋雞和肉雞五類(lèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)必須全部配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施，保證完成農(nóng)業(yè)源污染減排任務(wù)。

       四、具體要求

     （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

       為進(jìn)一步發(fā)揮旗污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)作用，加強(qiáng)對(duì)總量減排工作的統(tǒng)一調(diào)度與聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，形成分工明確、上下聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制，確保完成今年的減排任務(wù)

     （二）細(xì)化職責(zé)任務(wù)

       1.環(huán)保局。負(fù)責(zé)污染減排工作的日常調(diào)度，負(fù)責(zé)制定全旗總量減排計(jì)劃及實(shí)施方案，與相關(guān)部門(mén)配合制定有關(guān)污染減排的指導(dǎo)性意見(jiàn)，負(fù)責(zé)同減排企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)減排工程進(jìn)行日常監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)核查、核算工作。

       2.發(fā)展和改革委。負(fù)責(zé)研究和制定支持節(jié)能減排的有關(guān)政策，將主要污染物減排目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將重大的主要污染物減排工作建設(shè)優(yōu)先列入旗重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

       3.財(cái)政局。根據(jù)年度環(huán)保工作重點(diǎn)合理安排年度預(yù)算，按照環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方向及管理辦法，管好用好環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用“以獎(jiǎng)代獎(jiǎng)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，支持燃煤電廠脫硝改造；保障主要污染物減排工作經(jīng)費(fèi)。

       4.統(tǒng)計(jì)局。負(fù)責(zé)按半年和年度向減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交全旗的GDP（現(xiàn)價(jià)和可比價(jià)）及增長(zhǎng)率、萬(wàn)元GDP能耗以及下降比例、城鎮(zhèn)常住人口數(shù)和年度增長(zhǎng)比例、耗煤量、工業(yè)增加值及增長(zhǎng)率、減排核查核算所需資料，承辦減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

       5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)對(duì)污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)督管理及中控系統(tǒng)的整改完善，督促和指導(dǎo)污水處理廠及中水回用工程穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行；負(fù)責(zé)城區(qū)配套污水管網(wǎng)建設(shè)及升級(jí)改造和城市生活垃圾滲濾液處理設(shè)施的監(jiān)督管理，監(jiān)督其穩(wěn)定運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放；大力推進(jìn)中水回用工程建設(shè)，提高中水回用率。。

       6.農(nóng)牧業(yè)局。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作。在農(nóng)村地區(qū)推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能和沼氣利用技術(shù)。按規(guī)模完成沼氣工程建設(shè)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)糞污有效利用。加大農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理，推廣規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，對(duì)養(yǎng)殖廢棄物開(kāi)展綜合利用。完成年度農(nóng)業(yè)源污染減排目標(biāo)任務(wù)。

     （三）嚴(yán)格考核

       嚴(yán)格落實(shí)“以獎(jiǎng)代投”和“一票否決”等主要污染物減排獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)在總量減排工作中做出貢獻(xiàn)的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)應(yīng)完未完或經(jīng)國(guó)家核算被倒扣減排量的排污單位予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任，同時(shí)申請(qǐng)自治區(qū)環(huán)保廳停止其所有新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金、脫硫電價(jià)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。（達(dá)拉特旗環(huán)保局）