發(fā)布時(shí)間：2013-7-3 9:39:55  中國污水處理工程網(wǎng)

　為加快推進(jìn)榨菜廢水治理工作，削減榨菜廢水主要污染物排放總量，確保榨菜廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有效改善姚北河網(wǎng)水環(huán)境質(zhì)量，按照寧波市“十二五”期間十大污染行業(yè)整治提升工作的總體部署和《寧波市農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)污染整治提升方案》的具體要求，根據(jù)榨菜加工企業(yè)、腌制大戶、散戶自身治理的需要，結(jié)合余姚市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、總體目標(biāo)
　　通過一年時(shí)間的整治，基本解決姚北榨菜廢水污染問題，有效改善姚北河網(wǎng)水質(zhì)。
　　二、治理原則
　　（一）誰污染誰治理原則。榨菜生產(chǎn)加工中產(chǎn)生的廢水是生產(chǎn)性廢水，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，必須進(jìn)行有效治理。榨菜加工企業(yè)、腌制大戶、腌制散戶作為榨菜廢水產(chǎn)生主體，應(yīng)承擔(dān)榨菜廢水污染治理的主要責(zé)任，并負(fù)擔(dān)污染治理的相應(yīng)費(fèi)用。
　�。ǘ�）分級負(fù)責(zé)原則。榨菜產(chǎn)業(yè)是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，各地要共同分擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。市、鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)職能部門要明確職責(zé)，分級負(fù)責(zé)，確保榨菜廢水治理工作順利推進(jìn)。
　�。ㄈ�）建管并重原則。在確保各責(zé)任主體加快榨菜廢水收集系統(tǒng)早日建成并投入運(yùn)行的同時(shí)，要加強(qiáng)對榨菜加工企業(yè)、腌制大戶、腌制散戶的日常管理和執(zhí)法力度，做到榨菜廢水應(yīng)納盡納，逐步杜絕隨意排放現(xiàn)象發(fā)生。
　　三、治理對象
　　主要是榨菜加工企業(yè)、榨菜腌制大戶和散戶。
　　四、工作任務(wù)
　　（一）突出重點(diǎn)，做好榨菜加工企業(yè)廢水治理
　　榨菜加工企業(yè)廢水通過鎮(zhèn)域內(nèi)專管單獨(dú)收集，由主干管網(wǎng)輸送到城市污水處理廠水解處理（COD濃度達(dá)到500毫克/升以內(nèi)），再進(jìn)入城市污水處理廠深度處理后達(dá)標(biāo)排放。
　　1．榨菜加工企業(yè)內(nèi)部收集系統(tǒng)建設(shè)由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。榨菜加工企業(yè)須在2014年3月底前完成內(nèi)部的廢水收集、輸送系統(tǒng)工程建設(shè)并投入運(yùn)行。
　　2．鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的榨菜廢水收集系統(tǒng)建設(shè)、投資由所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。市財(cái)政按工程建設(shè)費(fèi)用的三分之一給予補(bǔ)助（泗門鎮(zhèn)按現(xiàn)行財(cái)政體制自行承擔(dān)），建成后的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由各榨菜加工企業(yè)自行承擔(dān)。所在鎮(zhèn)政府須在2013年6月底前完成內(nèi)部榨菜廢水收集系統(tǒng)規(guī)劃方案制訂、施工設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，2013年8月開工建設(shè)，2013年12月底前完成工程建設(shè)，2014年榨菜收割前投入運(yùn)行，確保鎮(zhèn)域內(nèi)榨菜加工企業(yè)廢水全部納管。
　　3．榨菜污水收集輸送主干管網(wǎng)和泵站，由市排水公司負(fù)責(zé)建設(shè)。建設(shè)資金先由市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司融資墊付解決，市財(cái)政按工程建設(shè)費(fèi)用的60%及實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用予以補(bǔ)助，并分三年逐步補(bǔ)助到位；其余40%及實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用由各榨菜加工企業(yè)自行承擔(dān)，以榨菜廢水處理費(fèi)的形式逐年向榨菜加工企業(yè)回收。輸送主干管網(wǎng)和泵站建設(shè)的政策處理工作由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，相關(guān)政策處理費(fèi)用由所在鎮(zhèn)承擔(dān)。市排水公司須在2013年6月底前完成榨菜廢水輸送主干管網(wǎng)和泵站工程建設(shè)規(guī)劃方案制訂、項(xiàng)目立項(xiàng)和施工設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，2013年8月開工建設(shè)，2013年底完成主干管網(wǎng)和泵站建設(shè)，2014年榨菜收割前投入運(yùn)行。
　　4.城市污水處理廠內(nèi)榨菜廢水預(yù)處理設(shè)施納入城市污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程，由上海復(fù)旦水務(wù)工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，其建設(shè)費(fèi)用由榨菜加工企業(yè)承擔(dān)，以榨菜廢水處理費(fèi)的形式逐年向榨菜加工企業(yè)回收。城市污水處理廠須在2013年6月底前完成榨菜廢水專用預(yù)處理設(shè)施工程建設(shè)規(guī)劃方案制訂、項(xiàng)目立項(xiàng)和施工設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，2013年8月開工建設(shè)，2014年榨菜收割前投入運(yùn)行。
　　5．榨菜廢水收集系統(tǒng)建成后的主干管網(wǎng)系統(tǒng)和泵站日常運(yùn)行維護(hù)管理由市排水公司負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)域內(nèi)部收集系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)管理由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，企業(yè)內(nèi)部收集系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)管理由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。主干管網(wǎng)系統(tǒng)和泵站及鎮(zhèn)域內(nèi)部收集系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)由各榨菜企業(yè)承擔(dān)，以榨菜廢水處理費(fèi)的形式向榨菜加工企業(yè)回收。
　　6．榨菜廢水處理費(fèi)由所在鎮(zhèn)向榨菜加工企業(yè)收取后交市排水公司。城市污水處理廠的榨菜廢水處理費(fèi)向市排水公司結(jié)算收取。
　�。ǘ�）統(tǒng)籌兼顧做好榨菜腌制大戶、散戶廢水治理工作
　　1.統(tǒng)一規(guī)劃布局腌制點(diǎn)。為便于管理和廢水收集，并從方便腌制戶出發(fā)，由所在鎮(zhèn)政府和村根據(jù)當(dāng)?shù)仉缰拼髴艉蜕�戶的�?shí)際情況，劃定一定區(qū)域，推行集中腌制。
　　2.統(tǒng)一組織廢水清運(yùn)。對集中腌制區(qū)的榨菜腌制廢水，統(tǒng)一收集后，由鎮(zhèn)政府組織清運(yùn)車輛，落實(shí)專人，定期定點(diǎn)就近清運(yùn)到企業(yè)或鎮(zhèn)域內(nèi)的廢水收集泵站進(jìn)行納管。
　　3.統(tǒng)一平整廢棄的腌制池。對原有不符合統(tǒng)一布局要求的腌制池，嚴(yán)格進(jìn)行平整處理。
　　（三）全面實(shí)施姚北河道治理和生態(tài)修復(fù)。在榨菜廢水納管整治后，實(shí)施姚北河網(wǎng)專項(xiàng)整治，改善河道生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)姚北河網(wǎng)水質(zhì)。
　　五、工作要求
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對榨菜廢水治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市長任組長、常務(wù)副市長和分管農(nóng)業(yè)的副市長任副組長，市府辦、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市食品藥品監(jiān)管局、市住建局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市農(nóng)林局、市水利局、市行政審批管理辦、工商余姚分局、市質(zhì)監(jiān)局、市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、市招投標(biāo)管理辦、泗門鎮(zhèn)政府、小曹娥鎮(zhèn)政府、臨山鎮(zhèn)政府、黃家埠鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的榨菜廢水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市榨菜廢水治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市環(huán)保局），具體負(fù)責(zé)治理的日常工作。有關(guān)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)干班子，確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，具體組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的榨菜廢水治理工作。
　　（二）強(qiáng)化工作職責(zé)。各責(zé)任單位要及時(shí)、科學(xué)制訂治理方案的路線圖、時(shí)間表，明確各關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)治理方案順利實(shí)施。各有關(guān)單位具體職責(zé)為：
　　1．市榨菜廢水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)全市榨菜廢水治理工作的綜合協(xié)調(diào)，督促各項(xiàng)目建設(shè)主體按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求完成相關(guān)工作。
　　2．市農(nóng)林局負(fù)責(zé)做好榨菜企業(yè)和腌制戶的行業(yè)管理，做好榨菜廢水治理的宣傳、教育、引導(dǎo)工作，指導(dǎo)督促企業(yè)、腌制戶完成榨菜廢水治理。
　　3．市環(huán)保局負(fù)責(zé)做好對榨菜加工企業(yè)和榨菜腌制戶的執(zhí)法檢查和違法排污行為的查處工作。
　　4．市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金融資，市排水公司負(fù)責(zé)實(shí)施榨菜廢水輸送主干管網(wǎng)和泵站工程建設(shè)及建成后的日常運(yùn)行維護(hù)，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取榨菜廢水處理費(fèi)，與城市污水處理廠結(jié)算榨菜廢水處理費(fèi)。
　　5．市財(cái)政局安排市級補(bǔ)助資金并及時(shí)撥付，配合市住建局等相關(guān)部門制訂資金補(bǔ)助辦法。
　　6．市水利局負(fù)責(zé)做好榨菜廢水納管后姚北河網(wǎng)專項(xiàng)整治，修復(fù)河道生態(tài)功能。
　　7．市住建局負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和質(zhì)量管理，督促市排水公司、所在鎮(zhèn)政府和城市污水處理廠做好主干管網(wǎng)、鎮(zhèn)域內(nèi)管網(wǎng)和城市污水處理廠預(yù)處理設(shè)施等工程的建設(shè)。會同市財(cái)政局做好質(zhì)量驗(yàn)收和補(bǔ)助資金辦法的制訂及組織實(shí)施工作。
　　8．市國土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)好管網(wǎng)、泵站建設(shè)所需土地及相關(guān)審批手續(xù)等工作。
　　9．市規(guī)劃局會同相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府確定管網(wǎng)鋪設(shè)走向、規(guī)劃方案等工作。
　　10．市發(fā)展改革局、市審計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市招投標(biāo)管理辦、市行政審批管理辦、市食品藥品監(jiān)管局、工商余姚分局等單位要切實(shí)履行各自職能，幫助指導(dǎo)建設(shè)主體做好項(xiàng)目建設(shè)涉及到的相關(guān)工作及日常的執(zhí)法、監(jiān)管、查處工作。
　　11．所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本地的榨菜廢水治理工作的組織實(shí)施，做好鎮(zhèn)域內(nèi)榨菜廢水收集系統(tǒng)建設(shè)、集中腌制點(diǎn)的選定和集中腌制點(diǎn)外腌制池的清理、榨菜腌制大戶和散戶廢水的納管，做好榨菜廢水主干管建設(shè)中的政策處理等事項(xiàng)，督促企業(yè)做好內(nèi)部廢水收集系統(tǒng)的建設(shè)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)企業(yè)榨菜廢水處理費(fèi)的收取。
　　12．城市污水處理廠負(fù)責(zé)做好污水處理廠內(nèi)部榨菜廢水預(yù)處理設(shè)施的改造。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化督查考核。市政府督查室和市級相關(guān)部門要根據(jù)榨菜廢水治理工作進(jìn)度安排，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)榨菜廢水治理工程建設(shè)工作的督查和指導(dǎo)，定期通報(bào)各鎮(zhèn)的進(jìn)展情況，并把榨菜廢水專項(xiàng)治理工作列入年度生態(tài)目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。
　�。ㄋ模�強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法排污行為。對逾期未完成榨菜廢水納管任務(wù)的企業(yè)，由市級相關(guān)部門會同所在鎮(zhèn)政府責(zé)令其停產(chǎn)治理。加強(qiáng)對榨菜腌制大戶、散戶廢水納管的日常監(jiān)督管理和執(zhí)法力度，防止榨菜腌制大戶、散戶廢水偷排漏排。
　�。ㄎ澹�強(qiáng)化氛圍營造。實(shí)施榨菜廢水專項(xiàng)治理是從根本上改善姚北水系生態(tài)環(huán)境的重要舉措，是事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的一件大事，是建設(shè)美麗富裕幸福新余姚的重要內(nèi)容之一，有關(guān)部門和各所在鎮(zhèn)政府要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，耐心細(xì)致地做好榨菜加工企業(yè)和廣大菜農(nóng)的思想工作，積極引導(dǎo)，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作轉(zhuǎn)化為榨菜生產(chǎn)企業(yè)和廣大菜農(nóng)的自覺行動，從而圓滿完成專項(xiàng)治理工作任務(wù)。（余姚市人民政府）