發(fā)布時間：2013-7-5 9:11:01  中國污水處理工程網(wǎng)

2013年是“十二五”減排中期考核年，根據(jù)市政府《關(guān)于下達“十二五”主要污染物總量減排目標責任書的通知》（漳政綜〔2011〕148號）、《關(guān)于印發(fā)漳州市“十二五”減排綜合性工作方案的通知》（漳政綜〔2012〕37號）和市政府辦《關(guān)于印發(fā)漳州市2013年度主要污染物總量減排計劃的通知》（漳政辦〔2013〕102號）以及區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)龍文區(qū)“十二五”減排綜合性工作方案的通知》（漳龍政〔2012〕51號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，特制定本年度減排計劃。
一、年度減排目標
根據(jù)2013年社會經(jīng)濟發(fā)展預期目標，在削減GDP增長和城鎮(zhèn)化率提高產(chǎn)生的新增污染物排放量的基礎(chǔ)上，全區(qū)化學需氧量（COD）比2012年減少2.7%（其中工業(yè)加生活減少2.0%，農(nóng)業(yè)減少3.5%）；氨氮（NH3-N）比2012年減少4.0%（其中工業(yè)加生活減少4.0%，農(nóng)業(yè)減少4.0%）；二氧化硫（SO2）排放量控制在677噸以內(nèi)；氮氧化物（NOX）排放量控制在318噸以內(nèi)。
二、具體減排任務(wù)
（一）食品行業(yè)廢水治理。漳州市港昌罐頭食品有限公司進一步完善生化工藝，確保出水穩(wěn)定達標。
（二）城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)污水處理。東區(qū)污水處理廠穩(wěn)定運行，完善配套管網(wǎng)，負荷率達85%。藍田工業(yè)區(qū)、龍文工業(yè)區(qū)完善配套管網(wǎng)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
（三）畜禽養(yǎng)殖污染治理。實施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場全過程綜合治理。轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模化養(yǎng)殖場年內(nèi)必須采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，產(chǎn)生的廢物、廢水經(jīng)處理后回用農(nóng)田。輝信農(nóng)牧、華耀、旺果、黃利慶、黃自明、郭育良、陳建山等7家規(guī)�；�養(yǎng)豬場年內(nèi)必須完成全過程綜合治理。
（四）其他項目。各相關(guān)部門要充分挖掘減排潛力，確保完成年度總體減排目標。
三、減排工作措施
（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
1、抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。實行全區(qū)排污總量控制（特別是對化工、建材等重點排污行業(yè)），新上項目所需污染物排放總量指標應在現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)新增削減量中調(diào)劑，確保增產(chǎn)減污。嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，依法嚴格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查，嚴格貸款審批。建立健全項目審批、核準、備案責任制，嚴肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關(guān)人員責任。嚴格控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。
2、加快淘汰落后產(chǎn)能。落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）以及省、市政府提出的落后產(chǎn)能淘汰有關(guān)要求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按期完成省、市下達的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負責人和部門有關(guān)人員的責任。
3、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合。加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。
（二）提高生活污水處理率
加大管網(wǎng)配套力度，完善雨污分流系統(tǒng)，進一步提高東區(qū)污水處理廠負荷率，并加強運行管理，確保正常穩(wěn)定運行。加快推進朝陽、郭坑鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保在2015年底前實現(xiàn)污水集中處理。
（三）實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合治理
1、嚴格控制畜禽總量。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴格控制轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖總量，積極引導養(yǎng)殖戶逐步減少生豬養(yǎng)殖數(shù)量；對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起堅決取締一起，切實遏制養(yǎng)殖回潮。
2、實施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場全過程綜合治理。轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場，年內(nèi)必須采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，產(chǎn)生的廢物、廢水經(jīng)處理后回用農(nóng)田。對于不能改進養(yǎng)殖方式的，年內(nèi)必須完成全過程綜合治理，建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥。
3、大力推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化進度，推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實行規(guī)模化、小區(qū)化養(yǎng)殖并實施污染全過程綜合治理，減少污染物排放量。
（四）提高污染治理工程監(jiān)管水平
各部門要加強監(jiān)督管理，促進減排設(shè)施按期建成、穩(wěn)定運行，確保污染物去除率和排放達標率。
1、加強減排監(jiān)測體系建設(shè)。落實監(jiān)測體系建設(shè)計劃和經(jīng)費保障，健全覆蓋全區(qū)國控、省控重點污染源的自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并逐步拓展。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機制，規(guī)范運營維護，認真抓好自動監(jiān)控設(shè)備的安裝、檢定、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，重點突出數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率。
2、強化日常監(jiān)督管理。加強環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測信息隊伍建設(shè)，配備先進完備的監(jiān)測、執(zhí)法裝備，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測標準化建設(shè)。加強污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，依法查處違法排污行為。
（五）嚴格落實減排工作責任
1、政府屬地管理責任
各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負總責，鎮(zhèn)長、管委會主任是第一責任人，要加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標。
2、企業(yè)減排主體責任
所有排污單位、治污企業(yè)必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報、限期整改、項目限批，強制實行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3、部門“一崗雙責”責任
各有關(guān)部門要嚴格落實區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)龍文區(qū)“十二五”減排綜合性工作方案的通知》（漳龍政〔2012〕51號）附件中的工作責任，認真落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”，切實履行本部門減排分工職責，扎實推進污染減排工作。
區(qū)環(huán)保局負責牽頭統(tǒng)籌推進全區(qū)減排工作，加強調(diào)度、通報、預警等工作，指導督促工業(yè)企業(yè)實施廢水深度治理及脫硫脫硝工程，完善在線監(jiān)控管理，加強執(zhí)法監(jiān)管，確保實現(xiàn)全區(qū)減排目標。
區(qū)發(fā)改局負責推動重大產(chǎn)業(yè)合理布局，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展；積極爭取國家對我區(qū)重點減排項目的資金支持。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負責指導督促淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責指導督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；完善污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率和處理率；指導監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥規(guī)范化處理處置和垃圾滲濾液治理，確保實現(xiàn)生活污染減排目標。
區(qū)農(nóng)林局牽頭負責指導督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，確保實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排目標。
區(qū)外經(jīng)局負責指導藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水集中處理和區(qū)內(nèi)企業(yè)污染減排。
區(qū)水利局負責指導督促江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排工作。
龍文公安分局負責依法依規(guī)落實機動車強制報廢、淘汰的監(jiān)督管理；負責提供機動車減排核算相關(guān)數(shù)據(jù)。
區(qū)交通運輸局負責指導推進公共交通發(fā)展，嚴禁污染物排放不合格車輛進入運輸市場。
區(qū)財政局負責籌措必要的減排專項資金，加大減排監(jiān)督管理體系和減排先進技術(shù)工藝的資金投入。
區(qū)統(tǒng)計局負責提供經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長等情況，協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計。
區(qū)監(jiān)察局根據(jù)減排工作需要，對各職能部門的減排工作情況實施行政監(jiān)察。（漳州市龍文區(qū)人民政府）