發(fā)布時間：2013-7-5 9:14:46  中國污水處理工程網(wǎng)

 2013年是“十二五”減排中期考核年，根據(jù)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市2013年度主要污染物總量減排計劃的通知》（漳政辦〔2013〕102號）的要求，結(jié)合我縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，特制定本年度減排計劃。
一、年度減排目標(biāo)
根據(jù)2013年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，在削減GDP增長和城鎮(zhèn)化率提高產(chǎn)生的新增污染物排放量的基礎(chǔ)上，全縣化學(xué)需氧量（COD）比2012年減少2.0%（其中工業(yè)加生活減少1.0%，農(nóng)業(yè)減少3.0%）；氨氮（NH3-N）比2012年減少2.9%（其中工業(yè)加生活減少2.5%，農(nóng)業(yè)減少3.5%）；二氧化硫（SO2）增幅比例比不超過5%；氮氧化物（NOX）比2012年削減9.5%。
二、減排工作措施
（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
嚴(yán)格按照省、市政府淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)要求，建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，促進(jìn)行業(yè)改造升級。立即淘汰關(guān)閉單條年生產(chǎn)能力3.4萬噸以下非木漿、年產(chǎn)5.1萬噸以下化學(xué)木漿、單條年生產(chǎn)能力1萬噸及以下以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線，幅寬在 1.76 米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙、幅寬在 2 米及以下并且車速為 80 米/分以下的白板紙和箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線，以廢紙為原料的抄寬1092mm及以下造紙機(jī)組成生產(chǎn)紙和紙板的生產(chǎn)線、抄寬 1575mm 及以下生產(chǎn)生活用原紙和迷信紙等造紙機(jī)（白紙邊除外）、年產(chǎn) 1 萬噸及以下造紙生產(chǎn)線，以及石灰法制漿工藝。對本轄區(qū)未實施廢水深度治理、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的制漿、造紙企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未完成整改任務(wù)的依法關(guān)閉。
（二）深入推進(jìn)減排工程
切實加大減排力度，全面推進(jìn)重點減排工程項目，確保新增削減量落實到位。
1. 工業(yè)廢水深度治理
（1）工業(yè)園區(qū)實施集中治理。工業(yè)園區(qū)必須完善污水處理廠配套管網(wǎng)，實現(xiàn)污水全收集、全處理。
（2）造紙行業(yè)進(jìn)一步提高水回用率。以廢紙為原料的造紙企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的噸產(chǎn)品廢水排放量基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高水回用率，噸產(chǎn)品廢水排放量要低于10噸。要進(jìn)一步完善廢水三級深度處理設(shè)施，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（3）其他行業(yè)廢水深度處理。制藥、食品、農(nóng)副食品加工、飲料制造行業(yè)要分批實行全行業(yè)廢水深度治理，減少廢水污染物排放量。
2. 非電鍋爐（爐窯）脫硫脫硝
現(xiàn)有陶瓷企業(yè)要全面實施煤改天然氣、電等清潔燃料，無法改用清潔燃料且又相對集中的要采取集中供水煤氣并于年底前完成供應(yīng)企業(yè)脫硫（硫磺回收）設(shè)施，綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)90%以上；零散分布無法實施集中供水煤氣并脫硫的，要依法責(zé)令限期治理，逾期仍不能達(dá)標(biāo)排放的責(zé)令關(guān)停或者限期淘汰。所有陶瓷工業(yè)企業(yè)都要采取低氮燃燒或者其他有效減少氮氧化物排放的措施，確保氮氧化物持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3. 提高生活污水處理率
（1）已投運污水處理廠要進(jìn)一步挖掘潛力，進(jìn)一步提高負(fù)荷率并確保正常穩(wěn)定運行。2010年底以前建成投運的所有原有污水處理廠，要進(jìn)一步加快管網(wǎng)配套和雨污分流工作，加強(qiáng)運行管理，全年平均負(fù)荷率要達(dá)到75%以上。
（2）加快建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污水集中處理。文峰鎮(zhèn)被列入省級綜合改革試點的建制鎮(zhèn)，要做好前期準(zhǔn)備工作，因地制宜加快實施鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。
（3）規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥�？h城污水處理、工業(yè)園區(qū)污水處理廠產(chǎn)生的污泥要嚴(yán)格按照固體廢物進(jìn)行管理和處置。抓緊建設(shè)污泥規(guī)范化處理處置設(shè)施，全面、及時、妥善處置污泥，切實防止二次污染；強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
4. 實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合治理
（1）嚴(yán)格控制畜禽和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。要按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步減少生豬養(yǎng)殖數(shù)量；對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起堅決取締一起，切實遏制養(yǎng)殖回潮。
（2）實施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場全過程綜合治理。所有不屬于拆遷關(guān)閉的規(guī)模化豬、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，年內(nèi)必須采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，產(chǎn)生的廢物、廢水經(jīng)處理后回用農(nóng)田。對于不能改進(jìn)養(yǎng)殖方式的，限期完成全過程綜合治理，建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥。
（3）大力推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�、集約化進(jìn)度，推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實行規(guī)�；�、小區(qū)化養(yǎng)殖并實施污染全過程綜合治理，減少污染物排放量。
5. 推進(jìn)機(jī)動車氮氧化物減排
（1）對達(dá)到國家規(guī)定強(qiáng)制報廢年限的機(jī)動車，一律強(qiáng)制報廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。
（2）加快淘汰2005年以前注冊運營的“黃標(biāo)車”，鼓勵其他類型老舊機(jī)動車輛提前報廢。對提前淘汰和報廢并依法回收的老舊機(jī)動車按省獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予財政資金獎勵。
（3）對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內(nèi)經(jīng)3次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內(nèi)不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
（4）強(qiáng)化機(jī)動車源頭污染控制，污染物排放水平達(dá)不到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或者在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車，不得轉(zhuǎn)入我縣；機(jī)動車使用年限距強(qiáng)制報廢年限不足兩年的不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
（5）加大機(jī)動車排放監(jiān)管。全面實施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理，機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上；強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保定期檢測，檢測率必須達(dá)到80%以上；加強(qiáng)停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。
（三）嚴(yán)格落實減排工作責(zé)任
1. 政府屬地管理責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標(biāo)。
2. 企業(yè)減排主體責(zé)任
所有排污單位、治污企業(yè)必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報、限期整改、項目限批，強(qiáng)制實行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機(jī)構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3. 部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任
縣直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于下達(dá)“十二五”重點領(lǐng)域減排工作部門分工職責(zé)的通知》（漳政綜〔2011〕147號）要求，認(rèn)真落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，切實履行本部門減排分工職責(zé)，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）扎實推進(jìn)污染減排工作。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)全縣減排工作，加強(qiáng)調(diào)度、通報、預(yù)警等工作，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實施廢水深度治理工程，完善在線監(jiān)控和中控系統(tǒng)管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）落實減排任務(wù)，確保實現(xiàn)全縣減排目標(biāo)。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織制定重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推動重大產(chǎn)業(yè)合理布局，引導(dǎo)社會投資方向，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策。積極爭取省、市對我縣重點減排項目的處理產(chǎn)業(yè)化政策。積極爭取省、市對我縣重點減排項目的資金支持。
縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)督促淘汰落后產(chǎn)能；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造和節(jié)能減排；組織落實淘汰老舊機(jī)動車政策、推廣使用國四油品。
縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，確保實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排目標(biāo)。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；完善污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率和處理率。指導(dǎo)監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理廠污泥規(guī)范化處理和垃圾滲濾液治理，確保實現(xiàn)生活污染減排目標(biāo)。
縣公安局交管大隊負(fù)責(zé)依法依規(guī)落實機(jī)動車強(qiáng)制報廢、淘汰的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)提供機(jī)動車減排核算相關(guān)數(shù)據(jù)。
縣財政局負(fù)責(zé)籌措必要的減排專項資金，加大減排監(jiān)管體系和減排先進(jìn)技術(shù)工藝的資金投入。
縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長等情況，協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計。
縣供電公司負(fù)責(zé)執(zhí)行對污染企業(yè)的限電、停電措施；加強(qiáng)對差別電價政策的落實。
縣監(jiān)察局根據(jù)減排工作需要，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）和縣直各職能部門的減排工作情況實施監(jiān)督。
其他相關(guān)部門也要按照環(huán)保“一崗雙責(zé)”要求，結(jié)合各自職能，積極配合推進(jìn)減排工作。
三、工作機(jī)制
（一）健全項目推進(jìn)機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、分解落實任務(wù)、明確責(zé)任時限，加大轄區(qū)減排項目推進(jìn)力度�？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)督促，形成上下聯(lián)動、良性互動的減排項目推進(jìn)格局。
（二）加強(qiáng)減排跟蹤調(diào)度
重點減排工程企業(yè)每月要向縣環(huán)保部門報告減排項目進(jìn)展情況。污水處理廠每月要向縣環(huán)保局報告上月生產(chǎn)運行及污染治理設(shè)施運行情況�？h環(huán)保部門每月要匯總本轄區(qū)進(jìn)展情況，上報市環(huán)保局審核。
（三）規(guī)范減排核算臺帳
縣環(huán)保部門要加強(qiáng)減排業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高減排工作監(jiān)管水平，督促各減排企業(yè)按照檔案臺帳統(tǒng)一模式要求，規(guī)范建立并完善減排工作檔案臺帳，確保算準(zhǔn)算足應(yīng)有的減排量。
（四）建立預(yù)警通報機(jī)制
縣環(huán)保局要加強(qiáng)跟蹤檢查，每個季度通報各地和重點減排項目進(jìn)展；對減排工作嚴(yán)重滯后或者對全縣減排大局產(chǎn)生不良影響的地方和項目，要及時予以預(yù)警，并予以督查整改。必要時商請縣效能辦對工作不力者，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）予以行政效能告誡。
（五）嚴(yán)格減排考核問責(zé)
縣環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門按照《漳州市“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）減排工作情況進(jìn)行綜合考核，報經(jīng)縣政府審定后，有關(guān)部門依照相關(guān)程序和規(guī)定落實問責(zé)制。（平和縣人民政府）