1 總論
1.1規(guī)劃編制目的和意義
“十二五”時(shí)期是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)展重大變化的五年，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的五年，是昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)向率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要階段。謀劃好昆山“十二五”環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，將有力地推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，改善人居環(huán)境，促進(jìn)民生和諧，從而增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度融合，對(duì)于實(shí)現(xiàn)市委提出的“三步走”戰(zhàn)略部署，打造以低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活、低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的低碳城市具有十分重要的意義。
1.2規(guī)劃編制原則
（1）以人為本、生態(tài)優(yōu)先
將保障群眾身體健康和生命安全、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、滿足群眾日益提高的對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求作為環(huán)境保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；突出生態(tài)優(yōu)先的理念，實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，用城市生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。
（2）資源節(jié)約、環(huán)境友好
在生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域，按減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式。
（3）經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)公平
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)高效，提高資源利用效率和綜合利用水平，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色經(jīng)濟(jì)體系。改善人們生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，保障環(huán)境安全、生態(tài)安全、公共安全。堅(jiān)持社會(huì)公平，公平地改善和提高城市人們的生活質(zhì)量、健康水平和居住條件，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（4）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、持續(xù)發(fā)展
繼續(xù)推進(jìn)水、氣、聲、固體廢物污染治理和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，抓緊既定目標(biāo)、任務(wù)、措施的落實(shí)，同時(shí)圍繞人居環(huán)境改善和提升開(kāi)辟新的領(lǐng)域和任務(wù)，保持規(guī)劃的連續(xù)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用和支撐作用，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.3規(guī)劃范圍及期限
規(guī)劃范圍為昆山市所有轄區(qū)，總面積927平方公里。
“十二五”規(guī)劃年限為2011～2015年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年。
1.4編制依據(jù)
1.4.1國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政府文件
1. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，1989.12.26；
2. 《中華人民共和國(guó)水法》，2002.10.1；
3. 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，2008.2.28修訂；
4. 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，2000.4.29修訂；
5. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，1989.12.1；
6. 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，2004.12.29修訂；
7. 《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，（國(guó)發(fā)〔2007〕37號(hào)）；
8. 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[1998]36號(hào)）；
9. 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)發(fā)[2000]38號(hào)）；
10. 《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》（環(huán)保部，2007）；
11. 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》（2006）；
12. 《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)[2008]126號(hào)）；
13. 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002.6.29）；
14. 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2008.8.29）；
15. 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2007.10.28修訂）；
16. 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；
17. 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）；
18. 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）；
19. 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；
20. 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）。
21. 《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（2010.5）(昆山市環(huán)保局)

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