一、工作思路

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署，以省、市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)為抓手，以落實(shí)環(huán)保責(zé)任、發(fā)放排污許可證、實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化管理、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法、加大環(huán)保信息公開(kāi)力度等“五項(xiàng)”制度為手段，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”（改善環(huán)境質(zhì)量），做好“一項(xiàng)服務(wù)”（服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展），抓好“八項(xiàng)工作”（環(huán)評(píng)審批、總量減排、生態(tài)建設(shè)、污染防治、農(nóng)村環(huán)保、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳教育、能力建設(shè)），全面完成污染減排任務(wù)，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，為建設(shè)宜居宜游生態(tài)文明美麗張掖做出環(huán)保部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

全面完成省政府下達(dá)的主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）總量減排指標(biāo)，確保不發(fā)生重大環(huán)境事件及核與輻射安全事件，杜絕發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境違法行為。地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到90%以上。環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，在環(huán)保項(xiàng)目爭(zhēng)取上獲得更大突破，國(guó)家生態(tài)市建設(shè)取得階段性成果。污染減排“三大體系”及環(huán)保能力建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。全面推進(jìn)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施，確保確定的主要污染物減排等工程按期完成，騰出環(huán)境容量，保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的規(guī)劃，全部按要求進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，加大對(duì)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收中違反環(huán)境管理行為的查處和整改力度。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保行政許可質(zhì)量考核工作。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批規(guī)則和限時(shí)辦結(jié)制度，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批效能。做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)主管部門的聯(lián)系，做到提前介入，暢通環(huán)保綠色通道，提供快捷的全程服務(wù)和保障。加大環(huán)保項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目，增強(qiáng)全市環(huán)保工作發(fā)展的動(dòng)力，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（二）突出抓好污染減排工作。加快重點(diǎn)減排工程建設(shè)，完成列入2013年年度減排計(jì)劃的36家畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目污染治理工程和39項(xiàng)廢水、廢氣治理工程的建設(shè)任務(wù)。五縣污水處理廠要在7月底前完成工程總體驗(yàn)收并投入運(yùn)行，市污水處理廠主要污染物達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，污泥按規(guī)范處置。城市生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行率達(dá)到100%。全力推進(jìn)排污許可證制度的落實(shí)，制定排污許可管理辦法，開(kāi)展排污許可證發(fā)放工作，堅(jiān)決遏制非法排污行為。按照全省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)工作方案，年內(nèi)在 8 家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣傳貫徹、培訓(xùn)和實(shí)施。積極推動(dòng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工作，督促完成張掖火電廠和張掖巨龍建材有限責(zé)任公司煙氣脫硝工程。完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大減排體系，加強(qiáng)排污企業(yè)日常監(jiān)管，實(shí)行預(yù)警監(jiān)控、掛牌督辦和限期整改，確保完成減排任務(wù)。

（三）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施《張掖市國(guó)家生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《張掖市國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建規(guī)劃》，依據(jù)年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃，全面完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。廣泛開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），命名一批市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。積極開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估工作。開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)管理與建設(shè)環(huán)保專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)監(jiān)管與執(zhí)法檢查力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源的行為堅(jiān)決打擊。積極開(kāi)展張掖黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，確保年內(nèi)獲批立項(xiàng)。

（四）著力推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治。開(kāi)展大氣環(huán)境污染防治，加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理和監(jiān)管，抓好燃煤鍋爐煤改氣工作。完成城市集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)、清理整治工程和市轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。加強(qiáng)東北郊工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理和山丹河水環(huán)境整治，確保年內(nèi)東北郊惡臭污染和山丹河水質(zhì)有明顯改善。加強(qiáng)涉重企業(yè)環(huán)境管理，抓好重金屬國(guó)家重點(diǎn)防控示范區(qū)資金爭(zhēng)取，開(kāi)展民樂(lè)富源化工公司被鉻污染土壤修復(fù)項(xiàng)目的前期工作，錦世化工有限公司按要求完成當(dāng)年新增鉻渣無(wú)害化處置任務(wù)。加大醫(yī)療廢物監(jiān)管力度，確保醫(yī)療廢物依法得到無(wú)害化處置。依據(jù)年度省上公布的清潔生產(chǎn)企業(yè)名單，完成清潔生產(chǎn)審核啟動(dòng)、評(píng)估、驗(yàn)收工作。

（五）全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治，開(kāi)展2011年項(xiàng)目“回頭看”，完成2012年項(xiàng)目的驗(yàn)收，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，發(fā)揮項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題。做好全市2013年項(xiàng)目示范區(qū)選擇、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案編制、項(xiàng)目組織實(shí)施與監(jiān)管、考核驗(yàn)收、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)以及環(huán)境成效評(píng)估等工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由政府或編制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所。指導(dǎo)完成市區(qū)近郊農(nóng)戶改炕工程，抓好秸稈禁燒工作。

（六）繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。要加大力度徹底整改突出環(huán)境問(wèn)題，確保整改率100%。相關(guān)部門要全面落實(shí)后督查、掛牌督辦、案件移送、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，按照“四個(gè)不放過(guò)”的要求，加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處，解決影響人民群眾生命健康的突出環(huán)境問(wèn)題。提請(qǐng)政府制定出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，落實(shí)各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全監(jiān)督管理責(zé)任和各有關(guān)企事業(yè)單位的主體責(zé)任。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。開(kāi)展生產(chǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境調(diào)查和持久性有機(jī)污染物更新調(diào)查。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。健全信訪處置工作機(jī)制，解決突出環(huán)境信訪問(wèn)題。

（七）進(jìn)一步提升環(huán)境宣傳教育工作水平。創(chuàng)新宣教工作機(jī)制，發(fā)展壯大環(huán)境宣教隊(duì)伍，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，積極開(kāi)展全民環(huán)境教育活動(dòng)，繼續(xù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)專題培訓(xùn)班。豐富環(huán)保宣教載體，鞏固和擴(kuò)大宣傳陣地。圍繞“6·5”世界環(huán)境日、“4.22”世界地球日等，組織開(kāi)展系列宣傳，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，著力開(kāi)展國(guó)家生態(tài)市和環(huán)保模范城創(chuàng)建宣傳。加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)措施，在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)環(huán)境違法行為的查處情況，接受媒體和公眾監(jiān)督，保障人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（八）大力加強(qiáng)能力建設(shè)。想方設(shè)法向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。環(huán)境監(jiān)察人員持證上崗率要達(dá)到100%，按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定二級(jí)達(dá)標(biāo)計(jì)劃。各縣區(qū)制定三級(jí)達(dá)標(biāo)計(jì)劃并組織實(shí)施。六縣區(qū)要全面提升三級(jí)站環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作，深入組織開(kāi)展“環(huán)境執(zhí)法規(guī)范年”和“規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量”活動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)，積極協(xié)調(diào)各級(jí)政府增加環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員編制，加大專業(yè)人才的引進(jìn)，提升人員素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制，努力創(chuàng)建責(zé)任型、服務(wù)型、效率型、廉潔型機(jī)關(guān)，著力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)、廉政高效、業(yè)務(wù)精良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。（張掖市環(huán)保局）