發(fā)布時間：2012-10-17 10:35:24  中國污水處理工程網(wǎng)

為確保完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，控制我縣主要污染物排放，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(國發(fā)〔2011〕35號)、《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(黔府發(fā)〔2011〕38號)和《省人民政府關(guān)于加強“十二五”期間主要污染物總量減排工作的意見》(黔府發(fā)〔2011〕44號)精神，落實責(zé)任，強化監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)污染減排約束性目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，制定本方案：
一、總體目標(biāo)
2015年，全縣化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在650噸、100噸以內(nèi)，比2010年的651.8噸、105.5噸分別減少0.28%、5.21%；二氧化硫排放總量控制在1400噸以內(nèi)，比2010年的1242.77噸增加12.65%；氮氧化物排放總量控制在100噸以內(nèi)，比2010年的56.2噸增加77.94%。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
實行主要污染物總量減排責(zé)任制。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行縣政府減排責(zé)任制、重點項目減排責(zé)任制、重點部門行業(yè)減排責(zé)任制、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減排責(zé)任制和污染減排環(huán)保督查責(zé)任制。政府減排辦將主要污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)分解到各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點項目（附冊亨縣“十二五”期間污染物總量分解表），將主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況作為對有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以及重點減排企業(yè)綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。
三、加強部門協(xié)調(diào)配合
（一）縣環(huán)保局牽頭協(xié)調(diào)主要污染物總量減排工作。具體負責(zé)編制、下達年度減排工作計劃，研究制定減排工作措施；制定和實施主要污染物總量減排考核辦法；積極推進減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設(shè)；把住環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制污染物的排放；加強對污染源的監(jiān)督管理工作，組織實施減排工作專項檢查；及時向縣政府報告全縣減排工作進展情況；指導(dǎo)督促各部門和企業(yè)開展減排工作，跟蹤減排工作進展，監(jiān)督排污企業(yè)落實減排項目；加大對違法排污企業(yè)的查處力度，對未按期建成治理設(shè)施或者建成治理設(shè)施不正常穩(wěn)定運行的企業(yè)，提出處理意見并依法查處。
（二）各有關(guān)部門和單位按照職能劃分認(rèn)真開展減排工作�？h發(fā)改局負責(zé)加強對減排工作的規(guī)劃指導(dǎo)，將污染減排重點工程列入重點建設(shè)項目計劃，積極爭取國家和上級對我縣重點減排項目的資金支持；牽頭落實新開工項目管理的部門聯(lián)動機制。縣工特局負責(zé)推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，加強對工業(yè)企業(yè)減排工作的指導(dǎo)，對認(rèn)真落實縣政府下達減排任務(wù)的企業(yè)，優(yōu)先予以支持，并負責(zé)督促園區(qū)企業(yè)落實環(huán)評和環(huán)保“三同時”�？h農(nóng)業(yè)局與縣環(huán)保局共同負責(zé)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理。縣住建局負責(zé)縣生活污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，落實新開工項目管理的部門聯(lián)動機制�？h國土局負責(zé)協(xié)調(diào)解決重點減排工程項目建設(shè)用地問題，落實新開工項目管理的部門聯(lián)動機制，加大對違法違規(guī)建設(shè)項目占地的清查力度。縣統(tǒng)計局負責(zé)減排工作所需的國民經(jīng)濟發(fā)展情況有關(guān)數(shù)據(jù)的提供和依法公布�？h水利局負責(zé)加強水資源保護與利用工作�？h財政局負責(zé)加大減排監(jiān)督管理體系和重點減排項目的財政支持力度，加強對排污費的管理�？h監(jiān)察局負責(zé)加強對減排工作的行政監(jiān)察力度，對各部門的減排工作實施監(jiān)督，列為機關(guān)效能績效評估的重要內(nèi)容，會同縣環(huán)保局等有關(guān)部門對重點項目減排工作進行督查�？h供電局負責(zé)配合有關(guān)部門對列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備的企業(yè)實施關(guān)停，依法停止供電�？h工商局負責(zé)會同有關(guān)部門查處違反環(huán)保法律法規(guī)的無照經(jīng)營行為，依法吊銷關(guān)停企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，并向縣環(huán)保局出具相關(guān)的證明材料。落實新開工項目管理的部門聯(lián)動機制，配合環(huán)保部門大力推動環(huán)境影響評價制度�？h廣電中心負責(zé)我縣減排工作的宣傳。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對區(qū)域主要污染物總量減排任務(wù)負責(zé)。落實縣政府下達的涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要污染物總量減排年度實施計劃，加大環(huán)保投入，加快污染治理設(shè)施建設(shè)。支持區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位開展污染治理，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。禁止在區(qū)域內(nèi)開工建設(shè)國家明令淘汰的生產(chǎn)項目。協(xié)助有關(guān)部門依法關(guān)停區(qū)域內(nèi)不按期淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)和污染嚴(yán)重的企業(yè)。采取有效措施解決生活垃圾污染問題，禁止居民向河道內(nèi)拋撒垃圾。采取措施防止區(qū)域內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事故。
四、加快減排重點工程監(jiān)督
（一）加快減排重點工程日常監(jiān)督。一是縣環(huán)境監(jiān)察大隊每周至少一次定期或不定期對污水處理廠進行監(jiān)督檢查，同時安排3名駐廠監(jiān)督員住廠監(jiān)督，動態(tài)掌握污水處理廠的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題時及時下達執(zhí)法通知書，限期要求營運方進行整改，確�？h污水處理廠正常運轉(zhuǎn)、達標(biāo)排放。二是加強督促貴州華金礦業(yè)有限公司加快污水治理工程的建設(shè)進度，確保污水達標(biāo)排放。
（二）堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、限制和淘汰制造業(yè)生產(chǎn)能力目錄，堅決取締高污染的低、小、散企業(yè)，限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅決淘汰小造紙等落后生產(chǎn)能力。至2015年底前，將取締境內(nèi)非法橡膠煉油企業(yè)、淘汰丫他鎮(zhèn)境內(nèi)的冊亨縣星合礦業(yè)有限公司老舊銻冶煉生產(chǎn)工藝、淘汰冊亨縣德隆水泥有限公司各機立窯生產(chǎn)線，安裝新型干法水泥生產(chǎn)線技改項目。
（三）加大對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度。加強對冊亨南華糖業(yè)有限公司、冊亨污水處理廠、冊亨縣金盛錳業(yè)、貴州華金礦業(yè)有限公司等企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況的監(jiān)督管理，對環(huán)保設(shè)施出現(xiàn)運行不正常的企業(yè)及時進行限期整改。
（四）加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管。一是對未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)和未執(zhí)行“三同時”制度的養(yǎng)殖企業(yè)進行法制宣傳教育，責(zé)令其補辦環(huán)境影響評價手續(xù)，落實“三同時”制度。二是加大對冊亨縣倫達養(yǎng)殖、岜凡興李茂龍飼養(yǎng)場、星材養(yǎng)殖場等規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖項目仍未建設(shè)污染治理設(shè)施或建成污染治理設(shè)施而未正常運行，將下達限期治理和改正通知書，確保各項指標(biāo)達標(biāo)排放�！　�
五、建立減排長效機制
（一）強力推動環(huán)保“三同時”制度。新開工的建設(shè)項目，必須嚴(yán)格遵守環(huán)�！叭�同時”制度。對遲遲不落實環(huán)�！叭�同時”要求，長期以試生產(chǎn)名義非法生產(chǎn)的企業(yè)，要求限期治理，逾期未完成治理任務(wù)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。切實加強對污染治理設(shè)施運行的日常監(jiān)管，對治理設(shè)施不能正常運行的，要責(zé)令整改，屬于故意擅自停止運行的，由環(huán)保部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。新開工建設(shè)的項目，必須履行環(huán)境影響評價審批手續(xù)，杜絕先開工建設(shè)、后補辦環(huán)評手續(xù)現(xiàn)象發(fā)生，做到不欠“新帳”。已竣工投產(chǎn)、未履行環(huán)評審批手續(xù)的建設(shè)項目，必須補辦相關(guān)手續(xù)，并配套建設(shè)必要的污染治理設(shè)施，逐步還清“舊帳”。嚴(yán)禁違背國家產(chǎn)業(yè)政策的項目開工建設(shè)，實行項目審批問責(zé)制。開辟“綠色通道”，簡化節(jié)能環(huán)保類項目的審批程序。
（三）落實新開工項目管理的部門聯(lián)動機制�？h發(fā)展改革、住建、國土、工商行政管理等部門，認(rèn)真執(zhí)行新開工建設(shè)項目的“必要條件”，按照國家規(guī)定的程序，對環(huán)評審批進行前置把關(guān)，凡未履行環(huán)評審批的建設(shè)項目，一律不出具規(guī)劃文件、不批建設(shè)用地、不注冊登記。
（四）廣泛開展宣傳教育
通過多種途徑和方式，繼續(xù)深入開展環(huán)境保護宣傳教育活動，進一步提高全社會對污染減排工作重要性的認(rèn)識，增強資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的生活方式和消費模式，使減少污染物排放、保護生態(tài)環(huán)境成為廣大企業(yè)和社會公眾的自覺行為。（冊亨縣人民政府）