發(fā)布時(shí)間：2012-10-15 14:13:07  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，確保2012年我縣順利完成主要污染物總量減排任務(wù)，打好“十二五”總量減排工作基礎(chǔ)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以控制增量、削減存量、完成減排量為目的，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的良好工作格局，確保順利實(shí)現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、減排目標(biāo)
2012年，我縣主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)為：化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別控制在80.04噸、8.0878噸、31.6噸以內(nèi)，二氧化硫（SO2）排放量增加不超過(guò)40.924噸。到2012年底，我縣化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、氮氧化物（NOX）與2011年相比要分別減少5.3%、5.01%、5.76%以上；二氧化硫（SO2）排放量增加不超過(guò)2.5%。
三、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，建立和完善節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系、考核體系和責(zé)任體系，著力形成集約型的增長(zhǎng)方式和節(jié)約型的消費(fèi)模式，建立以監(jiān)測(cè)為依托、以統(tǒng)計(jì)和計(jì)量為基礎(chǔ)的節(jié)能減排協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)2012年節(jié)能減排目標(biāo)。
四、職責(zé)分工
各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)污染減排負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化職能，按2012年主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，淘汰高污染、高耗能等落后生產(chǎn)工藝，完成減排任務(wù)。其具體分工如下：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：對(duì)本轄區(qū)污染減排負(fù)總責(zé)，將污染物總量減排工作納入重要議事日程，認(rèn)真規(guī)劃本轄區(qū)生活污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，并按照減排有關(guān)要求，切實(shí)抓好集鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。2012年底前建成水塘鎮(zhèn)、貓營(yíng)鎮(zhèn)生活污水處理工程及配套管網(wǎng)設(shè)施，2013年進(jìn)入調(diào)試運(yùn)營(yíng)階段，確保2013期間污水處理率達(dá)30%以上；嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件；按期完成上級(jí)下達(dá)的年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)；督促轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢物處置和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化綜合利用。
縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將減排指標(biāo)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目的支持。負(fù)責(zé)把好新建項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批關(guān)，做好紫云自治縣“十二五”主要污染物減排重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)工作，確保水塘鎮(zhèn)污水處理廠、貓營(yíng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目年內(nèi)獲批實(shí)施。
縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促做好主要污染物總量減排工作，將總量指標(biāo)落實(shí)到行業(yè)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和污染防治工作中。監(jiān)督排污企業(yè)落實(shí)減排項(xiàng)目，對(duì)未能完成減排任務(wù)或治理不達(dá)標(biāo)的排污單位，要依法責(zé)令關(guān)停，限期整改。依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)工藝。協(xié)同相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)各行業(yè)減排項(xiàng)目的實(shí)施。
縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣淘汰落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作，落實(shí)淘汰高污染、高耗能等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。確保2012年底關(guān)閉呈祥建材有限公司、五峰水泥廠。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)督促開(kāi)展全縣農(nóng)業(yè)污染減排工作，確保順利完成“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)農(nóng)業(yè)污染源規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理。
縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)為主要污染物總量減排提供法定數(shù)據(jù)。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措必要的減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金投入，監(jiān)督專項(xiàng)資金和減排經(jīng)費(fèi)的使用。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣監(jiān)察局、環(huán)保局、財(cái)政局、發(fā)展改革局等單位負(fù)責(zé)人為成員的污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定污染總量減排實(shí)施方案，按照環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)要求，落實(shí)工作任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保污染減排各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上減少污染物排放。對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定、不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃要求、選址不當(dāng)或污染嚴(yán)重、可能造成重大環(huán)境影響和生態(tài)破壞的項(xiàng)目，一律不予審批；對(duì)不符合清潔生產(chǎn)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)不履行“三同時(shí)”制度的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的試生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令停止試生產(chǎn)并限期整改；對(duì)污染物排放總量超標(biāo)的污染源，實(shí)行限期治理；把環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度納入總量控制目標(biāo)，按總量計(jì)劃審批項(xiàng)目，確保順利完成總量控制年度計(jì)劃。建立建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，縣發(fā)改部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)，縣國(guó)土部門(mén)不批準(zhǔn)用地，銀行不予貸款，屬于前置審批的，縣工商部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)違法違規(guī)批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）強(qiáng)化宣傳教育。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、電視、報(bào)紙等方式，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等政策宣傳力度，提高群眾環(huán)保意識(shí)。加大環(huán)保先進(jìn)事跡報(bào)道和違法排污企業(yè)曝光力度，營(yíng)造人人參與、支持污染物總量減排工作的良好氛圍。
（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲�？h人民政府每年將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各責(zé)任單位落實(shí)減排措施、開(kāi)展減排工作的情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)考核不合格、減排工作不得力的單位和個(gè)人實(shí)行“一票否決制”，并嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。（紫云苗族布依族自治縣人民政府辦公室）